譯后記

自從挑選日本公法譯叢的書目開(kāi)始，就常有中日雙方的朋友向我推薦藤田宙靖先生的行政法教科書。的確，讀罷此書，就有相見(jiàn)恨晚的感覺(jué)。2013年，我訪學(xué)京都大學(xué)期間，恰逢該書以《行政法總論》之名修訂出版。指導(dǎo)教授高木光先生說(shuō)，這是一本寫給教師的教科書。于是，我就將藤田先生的諸多著作購(gòu)齊，為今后可能的翻譯做點(diǎn)準(zhǔn)備。2014年10月，經(jīng)立教大學(xué)神橋一彥教授和愛(ài)知大學(xué)松井直之副教授的引薦，我和藤田先生取得聯(lián)系，提出翻譯的請(qǐng)求。藤田先生很快回復(fù)郵件，以小生自謙，慨然應(yīng)允。此后，我便開(kāi)始了斷斷續(xù)續(xù)的翻譯。但因?yàn)?014年日本《行政不服審查法》重新制定，《行政程序法》也作出一定修改，所以也在一直等待新版教材的出版。2020年，我訪學(xué)東京大學(xué)期間，4月7日，因新冠疫情嚴(yán)峻，日本政府宣布自4月8日起進(jìn)入緊急狀態(tài)。也正是在4月7日，剛剛迎來(lái)傘壽的藤田先生出版了新版《行政法總論》，而且由原來(lái)的一冊(cè)變成了上下兩卷。也正是因?yàn)橐咔�，讓原本我十分期待的登門拜訪，只能留待將來(lái)完成了。

藤田宙靖先生是當(dāng)代日本行政法學(xué)的泰斗。對(duì)于藤田先生，此前我們通過(guò)譯文、譯著是有一定了解的。早在20世紀(jì)末，《中外法學(xué)》1996年第3期、《法學(xué)》1998年第12期就曾刊登過(guò)李貴連教授等人翻譯的論文。在譯文之外，還有一本《日本行政法入門》（楊桐譯，中國(guó)法制出版社2012年版）。該書實(shí)際上是本書的簡(jiǎn)明版，以口語(yǔ)體為初學(xué)者提供指導(dǎo)，是一本非常受用的入門讀物。

藤田先生1940年4月6日生于日本東京。1959年進(jìn)入東京大學(xué)法學(xué)部學(xué)習(xí)，1963年畢業(yè)后被錄用為法學(xué)部助手，成為田中二郎先生的關(guān)門弟子。藤田先生自1966年開(kāi)始便長(zhǎng)期執(zhí)教于東北大學(xué)，1977年晉升為教授，1994年至1996年還曾擔(dān)任東北大學(xué)法學(xué)部長(zhǎng)、法學(xué)研究科長(zhǎng)。2002年9月，藤田先生被任命為最高法院法官，成為日本最高法院成立以來(lái)第十位純粹學(xué)者出身的法官，也是繼田中二郎之后的第二位行政法學(xué)者。在2010年4月退官之前，藤田先生參與了諸多案件的裁判，其中不乏諸如開(kāi)設(shè)醫(yī)院中止勸告案、小田急高架化訴訟、萬(wàn)博伙食費(fèi)信息公開(kāi)案等著名的行政法案件，還有諸如國(guó)會(huì)議員選舉無(wú)效訴訟、拒絕君之代鋼琴伴奏訴訟等著名的憲法案件。2011年秋，藤田先生被授予旭日大綬章。此后，已逾古稀之年的藤田先生仍忙于講演、寫作、修訂自己的教科書，也曾來(lái)華參加過(guò)會(huì)議，參觀過(guò)上海的魯迅故居（魯迅先生留學(xué)的仙臺(tái)醫(yī)學(xué)專門學(xué)校就是現(xiàn)在的東北大學(xué)）。

藤田先生在外國(guó)法方面主攻德國(guó)法，其東京大學(xué)法學(xué)部助手論文、后來(lái)也成為其成名作的《公權(quán)力的行使與私的權(quán)利主張》（有斐閣1978年版）便是對(duì)奧托·貝爾（Otto B�|hr）法治國(guó)家思想的研究，1981年藤田先生藉此獲得東京大學(xué)法學(xué)博士學(xué)位。1972年至1974年，曾留學(xué)德國(guó)弗萊堡大學(xué)。1989年獲得洪堡基金會(huì)的菲利普·弗朗茨·馮·西博爾德獎(jiǎng)（Philipp Franz von Siebold-Preis，由德國(guó)總統(tǒng)授獎(jiǎng)），2006年獲得德國(guó)政府的大十字勛章（由德國(guó)總統(tǒng)頒發(fā)），這些應(yīng)是對(duì)藤田先生的學(xué)術(shù)造詣和促進(jìn)德日兩國(guó)交流的一種肯定吧。藤田先生在行政法總論之外，還在土地法、警察法等行政法各論領(lǐng)域頗有研究。2014年，藤田先生以其卓越的學(xué)術(shù)成就，入選日本學(xué)士院會(huì)員。

為了能讓大家有悅讀的體驗(yàn)，這里還想作幾點(diǎn)說(shuō)明：

第一，《行政法總論》是一本教材，但與一般的教材或體系書有很大差別。因?yàn)槠淠康牟皇墙忉寣?shí)定法，不是建構(gòu)某種理論體系，而是認(rèn)識(shí)日本行政法。本書先確立起依法律行政原理，以及以其為核心的近代法治國(guó)家原理，以此作為客觀標(biāo)尺、理想類型，與實(shí)定法及其解釋論保持一定距離，再來(lái)觀察衡量日本行政法，依次闡述依據(jù)這一標(biāo)尺建立起來(lái)的體系（行政的三階段構(gòu)造模式，亦即法律―行政行為―強(qiáng)制執(zhí)行）、標(biāo)尺自身的內(nèi)在界限、標(biāo)尺適用的外在限制等。本書為我們提供了分析行政法的重要視角和法律方法。本書在認(rèn)識(shí)行政法上貢獻(xiàn)明顯，閱讀之后或許有豁然開(kāi)朗的感覺(jué)，行政法原來(lái)是這樣的！

第二，從閱讀的角度來(lái)說(shuō)，可以先把握本書的框架、正文的主體內(nèi)容，大致了解作者的方法、視角和觀點(diǎn)，之后再細(xì)讀全書，特別是腳注的內(nèi)容。如果一開(kāi)始就想精讀全書，那就需要更大的耐心了。該書特別是腳注中的說(shuō)明包含了大量的觀點(diǎn)交鋒。也正因?yàn)槭抢碚撋系恼摖?zhēng)，而教材類的著作也不可能充分展開(kāi)，所以，如果不了解對(duì)方的觀點(diǎn)，在理解上也會(huì)費(fèi)點(diǎn)周折。這時(shí)，若能與鹽野宏等人的教科書中文版對(duì)照閱讀，或許更能一探究竟，讀起來(lái)也會(huì)更加津津有味。

第三，原書在正文中有很多以括號(hào)括起來(lái)的說(shuō)明，既有法條的說(shuō)明，也有舉出的例子，其中還包括文獻(xiàn)出處。為了閱讀的流暢，我在翻譯時(shí)將多數(shù)的說(shuō)明移至腳注，只保留了理解正文必不可少的部分；同時(shí)為了避免腳注占去較大頁(yè)面，法條出處的說(shuō)明一般就保留在正文中。原書的腳注多是說(shuō)明性的內(nèi)容，有時(shí)很長(zhǎng)，甚至有兩三千字，這種腳注往往有較高價(jià)值，包含著作者的較多思考或者對(duì)論爭(zhēng)的回應(yīng)。

第四，藤田先生在《行政法總論》之外，還有一本《行政組織法》。其《行政組織法》一書最早是良書普及會(huì)出版的（1994年初版，2001年新版），2005年改訂后在有斐閣出版，2022年完成修訂，大大推動(dòng)了日本行政組織法理論的深化和體系化。在日本的大學(xué)法學(xué)部，行政法的教育包括行政法總論（通則）、行政救濟(jì)法和行政組織法三門主干課。但囿于時(shí)間和人員，行政組織法并不是所有大學(xué)都開(kāi)設(shè)的課程。不過(guò)，藤田先生所在的東北大學(xué)卻是日本行政組織法的研究重鎮(zhèn)。也就是說(shuō)，兩卷本的《行政法總論》并不包含行政組織法部分。當(dāng)然，這并不影響《行政法總論》的閱讀，只是留下遺憾，我們無(wú)法通過(guò)《行政法總論》了解藤田行政法的全貌。

自2014年開(kāi)始至今，翻譯和學(xué)習(xí)就在交替進(jìn)行。每當(dāng)自己遇到不懂的問(wèn)題時(shí)，便會(huì)打開(kāi)這本書看一看藤田先生的觀點(diǎn)，或者直接翻譯相應(yīng)的章節(jié)。也正是時(shí)常與這本書相伴，也因?yàn)橄嚓P(guān)知識(shí)的積累，對(duì)這本書的理解也在加深。

2021年，我曾以這本書的上下卷譯稿分別在兩個(gè)學(xué)期的公法文獻(xiàn)選讀課上和中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院2020年級(jí)、2021級(jí)部分碩博士研究生一起研讀。我在研讀中也發(fā)現(xiàn)了不少問(wèn)題，非常感謝大家對(duì)譯稿所提出的諸多疑問(wèn)和意見(jiàn)。這里還要感謝西南政法大學(xué)汝思思博士在一些語(yǔ)句的翻譯上所提供的幫助。在完成全書的譯校之后，我集中起若干疑問(wèn)之處，向藤田先生請(qǐng)教，他也給出了詳盡的解答。但囿于我自身的能力，翻譯中不免存在這樣或那樣的錯(cuò)誤，也歡迎大家批評(píng)，期待將來(lái)在本書日文版修訂時(shí)也能以中文版更好地呈現(xiàn)。

經(jīng)過(guò)這么久的努力，終于可以將譯稿的清樣交付出版社了。感謝藤田先生的信任，感謝藤田先生聯(lián)系青林書院做出慷慨授權(quán)。感謝中國(guó)政法大學(xué)出版社一如既往的大力支持。感謝中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院提供的出版資助。

翻譯一本好書，甚至比自己寫一本書，更加讓人興奮。這是一種奇妙的感覺(jué)。在和學(xué)生們一起研讀這本書時(shí)，也時(shí)常感受到日本法的獨(dú)特魅力與作者的高遠(yuǎn)深邃。通過(guò)翻譯可以分享給更多的人，自然不失為一件快事。

但愿我喜歡的書，你也喜歡。

王貴松

2023年5月4日