緒論 ／ １一、 問(wèn)題的提出與研究意義 ／ １（一） 問(wèn)題的提出 ／ １（二） 研究意義 ／ ３二、 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀 ／ ５（一） 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀 ／ ５（二） 國(guó)外研究現(xiàn)狀 ／ １３（三） 研究述評(píng) ／ １９三、 研究方法 ／ ２１（一） 文獻(xiàn)調(diào)查法 ／ ２１（二） 規(guī)范研究法 ／ ２１（三） 系統(tǒng)研究法 ／ ２２四、 研究思路與內(nèi)容 ／ ２２第一章 城市社區(qū) “微治理” 體系的基本概念、 理論基礎(chǔ)與總體設(shè)計(jì) ／ ２５第一節(jié) 城市社區(qū) “微治理” 體系的基本概念 ／ ２５一、 城市社區(qū) “微治理” 體系的概念闡釋 ／ ２５（一） 城市社區(qū) ／ ２５（二） “微治理” ／ ２６（三） 城市社區(qū) “微治理” 體系 ／ ２８二、 城市社區(qū) “微治理” 體系的特征屬性 ／ ２９（一） 主體多元性 ／ ２９（二） 客體豐富性 ／ ３０（三） 目標(biāo)層次性 ／ ３１（四） 治理高效性 ／ ３２三、 城市社區(qū) “微治理” 體系的意蘊(yùn)指向 ／ ３３（一） 遵循社區(qū)共建共治共享的原則 ／ ３３（二） 滿足社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的要求 ／ ３３（三） 落實(shí)人民美好生活需求的載體 ／ ３４第二節(jié) 城市社區(qū) “微治理” 體系的理論基礎(chǔ) ／ ３５一、 習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想 ／ ３５（一） 習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的提出 ／ ３５（二） 習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的主要內(nèi)容 ／ ３５（三） 習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為城市社區(qū)“微治理” 體系的建構(gòu)和完善提供指引 ／ ３７二、 集體行動(dòng)理論 ／ ３８（一） 集體行動(dòng)理論的理論源流 ／ ３８（二） 集體行動(dòng)理論的主要觀點(diǎn) ／ ３９（三） 集體行動(dòng)理論是城市社區(qū) “微治理” 體系的邏輯起點(diǎn) ／ ４０三、 系統(tǒng)理論 ／ ４１（一） 系統(tǒng)理論的理論源流 ／ ４１（二） 系統(tǒng)理論的主要觀點(diǎn) ／ ４２（三） 系統(tǒng)理論是城市社區(qū) “微治理” 體系的運(yùn)行邏輯 ／ ４４四、 社會(huì)質(zhì)量理論 ／ ４５（一） 社會(huì)質(zhì)量理論的理論源流 ／ ４５（二） 社會(huì)質(zhì)量理論的主要觀點(diǎn) ／ ４６（三） 社會(huì)質(zhì)量理論是城市社區(qū) “微治理” 體系的目標(biāo)訴求 ／ ４７第三節(jié) 城市社區(qū) “微治理” 體系的總體設(shè)計(jì) ／ ４９一、 城市社區(qū) “微治理” 體系的研究框架 ／ ４９二、 城市社區(qū) “微治理” 體系的研究方法 ／ ５１第二章 城市社區(qū) “微治理” 的演進(jìn)歷程與實(shí)踐成效 ／ ５３第一節(jié) 城市社區(qū) “微治理” 的演進(jìn)歷程 ／ ５３一、 城市社區(qū)管理階段 （１９４９—１９９０ 年） ／ ５４（一） 政府主導(dǎo)型社區(qū)管理 ／ ５４（二） 合作型社區(qū)管理 ／ ５６二、 城市社區(qū)建設(shè)階段 （１９９１—２０１１ 年） ／ ５８（一） 社區(qū)建設(shè)試驗(yàn)探索階段 ／ ５８（二） 社區(qū)建設(shè)全面深化階段 ／ ６０三、 城市社區(qū)治理階段 （２０１２ 年至今） ／ ６２（一） 城市社區(qū)治理 ／ ６２（二） 城市社區(qū) “微治理” ／ ６５第二節(jié) 城市社區(qū) “微治理” 的產(chǎn)生基礎(chǔ) ／ ６７一、 社區(qū)群體結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化 ／ ６７（一） “戶在人也在” 群體 ／ ６８（二） “人在戶不在” 群體 ／ ６８（三） “戶在人不在” 群體 ／ ６８二、 社區(qū)空間結(jié)構(gòu)的差異化 ／ ６９（一） 老舊小區(qū) ／ ６９（二） 普通小區(qū) ／ ７０（三） 高檔小區(qū) ／ ７０三、 社區(qū)公共事務(wù)的細(xì)分化 ／ ７１（一） 社區(qū)行政事務(wù) ／ ７２（二） 社區(qū)公共服務(wù) ／ ７２（三） 社區(qū)自治事務(wù) ／ ７２四、 社區(qū)居民需求的多樣化 ／ ７３（一） 不同群體居民需求 ／ ７３（二） 不同空間居民需求 ／ ７３（三） 不同類型事務(wù)需求 ／ ７４五、 社區(qū)治理工具的智能化 ／ ７４（一） 數(shù)字政務(wù)服務(wù)平臺(tái) ／ ７４（二） 智慧小區(qū)管理系統(tǒng) ／ ７５（三） 小區(qū)網(wǎng)絡(luò)公共空間 ／ ７６第三節(jié) 城市社區(qū) “微治理” 的實(shí)施成效 ／ ７７一、 提高社區(qū)治理現(xiàn)代化水平 ／ ７７（一） 建立治理主體協(xié)同機(jī)制 ／ ７７（二） 加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用 ／ ７８二、 加深社區(qū)治理精細(xì)化程度 ／ ７８（一） 優(yōu)化公共事務(wù)分類治理 ／ ７８（二） 精準(zhǔn)回應(yīng)社區(qū)居民的多元化需求 ／ ７９三、 助力社會(huì)治理重心下移 ／ ７９（一） 拓展社會(huì)治理空間 ／ ８０（二） 彌補(bǔ)基層治理短板 ／ ８０四、 助力提升政府履職能力 ／ ８１（一） 提高公共服務(wù)供給質(zhì)量 ／ ８１（二） 加強(qiáng)基層政府治理效能 ／ ８１第三章 城市社區(qū) “微治理” 體系的建構(gòu) ／ ８３第一節(jié) 城市社區(qū) “微治理” 體系建構(gòu)的邏輯 ／ ８３一、 城市社區(qū) “微治理” 體系建構(gòu)的價(jià)值邏輯 ／ ８３（一） 制度賦權(quán)： 精細(xì)化治理催生體系化新模式 ／ ８３（二） 內(nèi)生認(rèn)同： 城鎮(zhèn)化趨勢(shì)下建構(gòu)生活共同體 ／ ８５二、 城市社區(qū) “微治理” 體系建構(gòu)的理論邏輯 ／ ８７（一） 集體行動(dòng)的邏輯： 集體規(guī)模影響集體行動(dòng) ／ ８７（二） 整合治理資源： 優(yōu)化公共產(chǎn)品供給 ／ ８８三、 城市社區(qū) “微治理” 體系建構(gòu)的實(shí)踐邏輯 ／ ８９（一） 傳統(tǒng)城市社區(qū) “碎片化” 行動(dòng)困境倒逼治理模式變革 ／ ８９（二） 地方支持助力社區(qū)治理模式創(chuàng)生發(fā)展 ／ ９１第二節(jié) 城市社區(qū) “微治理” 體系的構(gòu)成要素 ／ ９２一、 城市社區(qū) “微治理” 體系的場(chǎng)域要素 ／ ９２（一） 國(guó)家治理場(chǎng)域 ／ ９２（二） 社會(huì)治理場(chǎng)域 ／ ９４二、 城市社區(qū) “微治理” 體系的內(nèi)容要素 ／ ９４（一） 城市社區(qū) “微治理” 體系的價(jià)值要素 ／ ９４（二） 城市社區(qū) “微治理” 體系的目標(biāo)要素 ／ ９５（三） 城市社區(qū) “微治理” 體系的主體要素 ／ ９５（四） 城市社區(qū) “微治理” 體系的客體要素 ／ ９７（五） 城市社區(qū) “微治理” 體系的工具要素 ／ ９７三、 城市社區(qū) “微治理” 體系各要素之間的關(guān)系 ／ ９８（一） 場(chǎng)域要素建構(gòu)了城市社區(qū)“微治理”體系的場(chǎng)景要求 ／ ９８（二） 內(nèi)容要素滿足了城市社區(qū)治理的 “微需求” ／ ９９第三節(jié) 城市社區(qū) “微治理” 體系的運(yùn)行 ／ ９９一、 城市社區(qū) “微治理” 體系的運(yùn)行機(jī)制 ／ ９９（一） 城市社區(qū) “微治理” 體系的目標(biāo)機(jī)制 ／ ９９（二） 城市社區(qū) “微治理” 體系的驅(qū)動(dòng)機(jī)制 ／ １００（三） 城市社區(qū) “微治理” 體系的合作機(jī)制 ／ １０１（四） 城市社區(qū) “微治理” 體系的優(yōu)化機(jī)制 ／ １０３二、 城市社區(qū) “微治理” 體系的運(yùn)行保障 ／ １０４（一） 城市社區(qū) “微治理” 體系的制度保障 ／ １０４（二） 城市社區(qū) “微治理” 體系的技術(shù)保障 ／ １０５（三） 城市社區(qū) “微治理” 體系的責(zé)任保障 ／ １０６（四） 城市社區(qū) “微治理” 體系的質(zhì)量保障 ／ １０７第四章 城市社區(qū) “微治理” 體系存在的問(wèn)題與建構(gòu)困境 ／ １０８第一節(jié) 城市社區(qū) “微治理” 體系中存在的問(wèn)題與不足 ／ １０８一、 城市社區(qū) “微治理” 體系多元主體互動(dòng)不暢 ／ １０８（一） 主體關(guān)系定位不清 ／ １０８（二） 主體身份非正式化 ／ １１０（三） 居民參與動(dòng)力不足 ／ １１１（四） 主體之間行為沖突 ／ １１２（五） 主體協(xié)商對(duì)話缺位 ／ １１４二、 城市社區(qū) “微治理” 體系制度規(guī)則尚未健全 ／ １１５（一） 治理權(quán)力結(jié)構(gòu)不合理 ／ １１６（二） 治理數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)不暢通 ／ １１７（三） 治理資金配置不充分 ／ １１９（四） 治理單元封閉排外化 ／ １２０（五） 正式監(jiān)督機(jī)制不完善 ／ １２１三、 城市社區(qū) “微治理” 體系運(yùn)行效能有待提升 ／ １２２（一） “微組織” 專業(yè)化建設(shè)不足 ／ １２３（二） 體系運(yùn)行缺乏持續(xù)性 ／ １２４（三） 忽視公共性價(jià)值生產(chǎn) ／ １２６（四） 公共目標(biāo)實(shí)現(xiàn)短期化 ／ １２７（五） 機(jī)械化照搬學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn) ／ １２８第二節(jié) 城市社區(qū) “微治理” 體系建構(gòu)的困境 ／ １３０一、 城市社區(qū) “微治理” 體系需求滿足不均衡 ／ １３０二、 城市社區(qū) “微治理” 體系建構(gòu)碎片化 ／ １３１三、 城市社區(qū) “微治理” 體系功能發(fā)揮有局限性 ／ １３２四、 城市社區(qū) “微治理” 體系面臨二次行政化窠臼 ／ １３３第五章 城市社區(qū) “微治理” 體系的完善路徑 ／ １３６第一節(jié) 以黨建引領(lǐng)城市社區(qū) “微治理” 體系建設(shè)為立足點(diǎn) ／ １３６一、 制度集成： 黨建引領(lǐng)融入城市社區(qū) “微治理” 體系 ／ １３６二、 整合匯聚： 強(qiáng)化基層黨組織統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo) ／ １３８三、 激勵(lì)驅(qū)動(dòng)： 發(fā)揮黨員先鋒模范作用 ／ １３９四、 多方聯(lián)動(dòng)： 深度拓展區(qū)域一體化黨建 ／ １４０第二節(jié) 以實(shí)現(xiàn)城市社區(qū) “微治理” 體系需求滿足為驅(qū)動(dòng)力 ／ １４２一、 需求提�。� 強(qiáng)化需求收集途徑 ／ １４２二、 供需對(duì)接： 創(chuàng)新需求整合模式 ／ １４４三、 立體參與： 科學(xué)規(guī)劃 “微治理” 項(xiàng)目 ／ １４５第三節(jié) 以完善城市社區(qū) “微治理” 體系構(gòu)成要素為關(guān)鍵點(diǎn) ／ １４７一、 凝心聚力： 凝聚 “微治理” 目標(biāo)價(jià)值共識(shí) ／ １４７二、 多元自主： 提高主體合作參與能力 ／ １４８三、 信息賦能： 優(yōu)化數(shù)字技術(shù)工具應(yīng)用 ／ １５０四、 共同關(guān)系： 培育 “微治理” 文化情感氛圍 ／ １５２第四節(jié) 以健全城市社區(qū) “微治理” 體系制度體制為突破口 ／ １５４一、 規(guī)則清單： 明晰主體責(zé)任利益邊界 ／ １５４二、 活化聯(lián)結(jié)： 提供物質(zhì)人力資源保障 ／ １５６三、 逐級(jí)聯(lián)動(dòng)： 建立矛盾糾紛化解機(jī)制 ／ １５７第五節(jié) 以優(yōu)化城市社區(qū) “微治理” 體系運(yùn)行機(jī)制為著力點(diǎn) ／ １５９一、 提升效能： 健全城市社區(qū) “微治理” 體系組織架構(gòu) ／ １５９二、 互助共享： 完善 “微治理” 協(xié)商議事平臺(tái) ／ １６１三、 情感互動(dòng)： 適當(dāng)運(yùn)用柔性化激勵(lì)手段 ／ １６２四、 共建共融： 積極培育 “微治理” 社會(huì)資本 ／ １６４參考文獻(xiàn) ／ １６７