從民國北京政府制定航
空法起，中國航空立法已
經(jīng)走過了一百多年的歷程
。不同時期的中國航空立
法，對促進(jìn)不同階段中國
航空事業(yè)的發(fā)展起到了重
要作用。黨的十八大以來
，我國航空網(wǎng)絡(luò)加快完善
，航空樞紐不斷增加，大
踏步邁向世界航空運輸強
國。截至2022年底，我國
境內(nèi)運輸機場（不含香港
、澳門和臺灣地區(qū)）254 個
，共有運輸航空公司66 家
，我國與其他國家或地區(qū)
簽訂雙邊航空運輸協(xié)定129
個。為了維護(hù)國家的領(lǐng)空
主權(quán)和民用航空權(quán)利，保
障民用航空活動安全和有
秩序地進(jìn)行，保護(hù)民用航
空活動當(dāng)事人各方的合法
權(quán)益，促進(jìn)民用航空事業(yè)
的發(fā)展，有必要制定出契
合我國航空事業(yè)發(fā)展的、
有中國特色不斷更新的航
空法律法規(guī)�！皽毓识�知新”
，這就要求我們一方面要
詳細(xì)梳理我國航空立法發(fā)
展歷程，全面審視其經(jīng)驗
教訓(xùn)，預(yù)測航空法發(fā)展方
向，制定出能夠促進(jìn)我國
航空事業(yè)持續(xù)發(fā)展的有中
國特色的航空法。另一方
面，也要求我們對與我國
同時代的不同國家以及國
際組織的航空立法進(jìn)行系
統(tǒng)研究，通過縱向和橫向
比較，合理預(yù)測國際航空
法發(fā)展方向，以便積極參
與國際航空立法，發(fā)出中
國聲音，進(jìn)一步樹立中國
負(fù)責(zé)任大國的形象。
基于此，受中央高�；�
本科研業(yè)務(wù)費資助，
No.NR2020028，我們決定
撰寫《中國航空立法史》
一書。
實際上，在決定撰寫本
書前，我們就已經(jīng)進(jìn)行了
大量的資料搜集和整理工
作。但是，資料的匱乏時
刻制約著本書的寫作進(jìn)程
，直至?xí)�稿完成時許多資
料仍不能收集完整。另外
，基于民國時期許多具體
航空立法內(nèi)容原文均為繁
體字，未斷句，本書首先
將其繁體字轉(zhuǎn)換為簡體字
，并按照現(xiàn)代文進(jìn)行斷句
。為保證資料的準(zhǔn)確性，
在能夠找到其他資料加以
佐證的情況下，本書幾乎
囊括了現(xiàn)有能查閱到的所
有資料，致使編著本書的
工作量非常巨大。武亞東
、郭力榕、邢佳玉等前期
做了大量資料搜集和整理
工作，也都參與了本書具
體章節(jié)的撰寫（其中，武
亞東參與撰寫第一章，郭
力榕參與撰寫第二章和第
三章，邢佳玉參與撰寫第
四章和第五章）和全文的
校對工作。密善天、陳舒
睿、陳一諾、于文薇、王
文菁、楊婷、劉志剛、葉
鳴等也為本書寫作花費了
大量時間進(jìn)行資料的收集
和整理工作，并參與撰寫
工作，其中，陳一諾、于
文薇、王文菁參與撰寫第
四章部分內(nèi)容，密善天、
陳舒睿、楊婷、劉志剛和
葉鳴參與撰寫了第五章部
分內(nèi)容。
誠然，雖然我們花費了
大量的時間和精力開拓性
地進(jìn)行本書的撰寫工作，
但是由于資料的匱乏和時
間的緊迫，加之我們的知
識結(jié)構(gòu)和水平限制，難免
會有疏漏或不妥之處，懇
請讀者批評指正。
賀富永
2023年于南京