黨的十八大以來(lái)，以習(xí)
近平同志為核心的黨中央就
做好工會(huì)工作發(fā)表了一系列
重要論述，為黨的工人運(yùn)動(dòng)
事業(yè)健康發(fā)展提供了強(qiáng)大的
思想理論指導(dǎo)，黨的群團(tuán)工
作會(huì)議為做好新時(shí)代的工會(huì)
工作指明了方向。當(dāng)前，隨
著各級(jí)黨政機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織
對(duì)工會(huì)工作愈加重視，賦予
了工會(huì)組織更多的資源和手
段，使各級(jí)工會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力明
顯增加，用于困難職工幫扶
、勞模困難補(bǔ)助、職工醫(yī)療
互助、送溫暖等工作的專項(xiàng)
資金逐年增加，同時(shí)也受到
社會(huì)各界高度重視。在新時(shí)
代，隨著工會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的日
益頻繁，規(guī)范工會(huì)經(jīng)濟(jì)行為
、保障工會(huì)經(jīng)費(fèi)依法依規(guī)有
效使用顯得尤為重要和緊迫
。
《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》作為
工會(huì)會(huì)計(jì)日常核算管理的法
規(guī)性依據(jù)，是會(huì)計(jì)活動(dòng)必須
遵循的行為規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。改
革開放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)
的高速發(fā)展，工會(huì)維護(hù)職工
權(quán)益的職能日漸突出，黨和
政府支持工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系
的力度加大。工會(huì)財(cái)務(wù)改革
不斷向深度和廣度推進(jìn)，相
繼出臺(tái)了改革工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳
體制、稅務(wù)代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)等
一系列政策措施。例如：
2009年，財(cái)政部印發(fā)了《
工會(huì)會(huì)計(jì)制度》，大大提高
工會(huì)會(huì)計(jì)的知名度；2014
年，中華全國(guó)總工會(huì)下發(fā)《
關(guān)于加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支
管理的通知》，結(jié)合中央提
出的“八項(xiàng)規(guī)定”提出了“嚴(yán)
格控制工會(huì)經(jīng)費(fèi)開支”和工
會(huì)經(jīng)費(fèi)“八不準(zhǔn)”；2017年，
財(cái)政部正式頒布《政府會(huì)計(jì)
制度》，對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)核算理
念產(chǎn)生重大影響；2017-
2020年，中華全國(guó)總工會(huì)
先后發(fā)布《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收
支管理辦法》《工會(huì)預(yù)算管
理辦法》《工會(huì)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)
節(jié)基金管理暫行辦法》等一
系列制度辦法，對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)
收支管理、工會(huì)預(yù)決算管理
等提出了新要求。
近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)
展，工會(huì)事業(yè)持續(xù)推進(jìn)，工
會(huì)財(cái)務(wù)管理發(fā)生了較大變化
，為與工會(huì)有關(guān)規(guī)章制度相
協(xié)調(diào)，進(jìn)一步規(guī)范工會(huì)會(huì)計(jì)
核算，提高會(huì)計(jì)信息的管理
作用，適配工會(huì)的工作特點(diǎn)
，財(cái)政部于2021年4月修訂
發(fā)布《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》（財(cái)
會(huì)〔2021〕7號(hào)），并于
2022年1月1日起開始執(zhí)行
。新工會(huì)會(huì)計(jì)制度立足管理
現(xiàn)狀，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，充分
繼承與創(chuàng)新發(fā)展并重，適當(dāng)
借鑒政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)改革
理念，特別對(duì)基層工會(huì)進(jìn)行
了簡(jiǎn)化核算，設(shè)置了簡(jiǎn)化版
的會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)報(bào)表。
基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作
作為基層工會(huì)管理工作的關(guān)
鍵內(nèi)容，對(duì)于基層工會(huì)的發(fā)
展有著非常關(guān)鍵的作用。那
么，在新工會(huì)會(huì)計(jì)制度下，
基層工會(huì)財(cái)務(wù)如何收好用好
管好工會(huì)經(jīng)費(fèi)，做好基層工
會(huì)財(cái)務(wù)管理工作，以便解決
在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)
題，確保基層工會(huì)資金能夠
被合理應(yīng)用呢？
基于此，本書以新《工
會(huì)會(huì)計(jì)制度》為視角，研究
基層工作財(cái)務(wù)管理問(wèn)題。
在章節(jié)設(shè)置上，全書分
為八章。首先，從工會(huì)的內(nèi)
涵著手，對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)管理相
關(guān)內(nèi)容及理論基礎(chǔ)進(jìn)行概述
，為全書的研究奠定理論基
礎(chǔ)；其次，對(duì)新《工會(huì)會(huì)計(jì)
制度》重大變化內(nèi)容進(jìn)行梳
理，剖析其對(duì)基層工會(huì)財(cái)務(wù)
管理體系產(chǎn)生的影響，并對(duì)
推進(jìn)實(shí)施該制度提出有針對(duì)
性的對(duì)策與建議；在此基礎(chǔ)
上，分別從財(cái)務(wù)預(yù)算管理、
績(jī)效管理、內(nèi)部控制體系建
設(shè)、資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)信息化
管理五個(gè)維度探討在新工會(huì)
會(huì)計(jì)制度下基層工會(huì)如何加
強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，充分發(fā)揮工會(huì)
經(jīng)費(fèi)使用效能；最后，以L
省為例，結(jié)合工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用
的基本情況和財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀
，對(duì)基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作
進(jìn)行總結(jié)和展望。
近年來(lái)，工會(huì)經(jīng)費(fèi)的體
量越來(lái)越龐大，新時(shí)代的職
工參與監(jiān)督意識(shí)越來(lái)越高，
完善工會(huì)財(cái)務(wù)管理有利于工
會(huì)經(jīng)費(fèi)的管理，有利于實(shí)現(xiàn)
服務(wù)職工的目的，有利于為
發(fā)展群團(tuán)事業(yè)貢獻(xiàn)力量。工
會(huì)作為群團(tuán)組織，這些年財(cái)
務(wù)管理工作也取得了一些顯
著的進(jìn)步，但是群團(tuán)財(cái)務(wù)在
研究中確實(shí)被學(xué)者鮮少關(guān)注
，尤其是基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理
少之又少。本書在前人研究
的基礎(chǔ)上，以新《工會(huì)會(huì)計(jì)
制度》為視角，在一定程度
上對(duì)基層工會(huì)的財(cái)務(wù)管理體
系建設(shè)進(jìn)行了探索，具有一
定的參考意義。但是，由于
筆者研究水平和各種因素的
影響，本書仍存在許多不足
，在今后的工作中筆者將通
過(guò)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)新工會(huì)會(huì)計(jì)制度
，結(jié)合自己的一些工作經(jīng)驗(yàn)
，持續(xù)關(guān)注基層工會(huì)財(cái)務(wù)管
理問(wèn)題，并期望將來(lái)能夠令
工會(huì)的財(cái)務(wù)管理工作逐漸完
善。