本書以新時代民事公益訴訟基本原理為研究根基，以民事公益訴訟程序制度實踐運行為研究對象，深入研究民事公益訴訟運行原理和程序制度在實踐中的真實面貌，窺視其在運行中存在的問題、成因以及未來改革的基本建議，形塑中國特色民事公益訴訟基本原理，建構(gòu)具有中國特色的民事公益訴訟程序制度，打造中國特色公益訴訟話語體系和學(xué)術(shù)體系，讓中國特色的“公益訴訟名片”更為堅實地走向世界司法制度的舞臺中央。
目 錄
第一章 民事公益訴訟模式研究
第一節(jié) 當(dāng)事人主義或職權(quán)主義
第二節(jié) 職權(quán)干預(yù)主義在民事公益訴訟中的具體適用
一、釋明權(quán)的行使
二、反訴權(quán)的禁止
第三節(jié) 職權(quán)進行主義在民事公益訴訟中的表現(xiàn)
一、限制調(diào)解與和解
二、限制撤訴
三、執(zhí)行程序的啟動
第四節(jié) 職權(quán)探知主義在民事公益訴訟中的具體表現(xiàn)
一、法院依職權(quán)查明事實、調(diào)查取證
二、自認(rèn)限制
三、舉證責(zé)任分配
第五節(jié) 域外公益訴訟模式之比較
一、美國
二、印度
三、日本
四、德國
第六節(jié) 民事公益訴訟模式之探討
一、職權(quán)主義在我國普通民事訴訟中的具體適用
二、民事公益訴訟的幾點特性分析
三、結(jié)論：民事公益訴訟應(yīng)堅持職權(quán)主義訴訟模式
第二章 民事公益訴訟支持起訴制度研究
第一節(jié) 追本溯源：支持起訴制度在民事公益訴訟中的應(yīng)然定位
一、支持起訴制度的立法溯源
二、支持起訴制度的應(yīng)然定位
第二節(jié) 制度異化：民事公益訴訟訴前支持起訴演變?yōu)樵V中參與
一、支持起訴制度被檢察民事公益訴訟訴前程序稀釋
二、檢察機關(guān)的支持起訴異化為訴訟活動的參與
第三節(jié) 消極影響：檢察公益訴訟訴前支持起訴制度的異化對訴前程序制度價值的沖擊
一、導(dǎo)致檢察民事公益訴訟訴前程序的虛置
二、不能滿足推動社會組織提起民事公益訴訟的現(xiàn)實需求
三、背離了檢察機關(guān)提起民事公益訴訟的“補充性”要求
第四節(jié) 歸位與重塑：檢察民事公益訴訟支持起訴制度的應(yīng)然回歸與程序設(shè)計
一、支持起訴制度應(yīng)回歸檢察民事公益訴訟訴前程序
二、支持起訴制度回歸檢察民事公益訴訟訴前程序的路徑
三、檢察民事公益訴訟訴前支持起訴制度的具體設(shè)計
第三章 預(yù)防性環(huán)境民事公益訴訟請求研究
第一節(jié) 問題的提出
第二節(jié) 預(yù)防性環(huán)境民事公益訴訟請求何以成立
一、預(yù)防性環(huán)境民事公益訴訟請求的理論證成
二、預(yù)防性環(huán)境民事公益訴訟請求的類型化
三、預(yù)防性環(huán)境民事公益訴訟請求的立法化
四、預(yù)防性環(huán)境民事公益訴訟請求的構(gòu)成要件
第三節(jié) 預(yù)防性環(huán)境民事公益訴訟請求何以運行
一、預(yù)防性環(huán)境民事公益訴訟請求確定之個案樣本
二、預(yù)防性環(huán)境民事公益訴訟請求確定之現(xiàn)實困境
第四節(jié) 預(yù)防性環(huán)境民事公益訴訟請求制度之體系化完善
一、表述抽象與多樣司法之沖突平衡
二、公益訴權(quán)與審判職權(quán)之沖突平衡
三、重大風(fēng)險與模糊證據(jù)之沖突平衡
第四章 消費民事公益訴訟懲罰性賠償研究
第一節(jié) 消費民事公益訴訟能否適用懲罰性賠償
第二節(jié) 消費民事公益訴訟懲罰性賠償適用的實體法規(guī)范
第三節(jié) 消費民事公益訴訟懲罰性賠償金數(shù)額及其計算標(biāo)準(zhǔn)
第四節(jié) 消費民事公益訴訟懲罰性賠償金與行政罰款、刑事罰金之折抵
第五節(jié) 消費民事公益訴訟懲罰性賠償金的管理與使用
第五章 民事公益訴訟級別管轄制度研究
第一節(jié) 問題之提出
第二節(jié) 民事公益訴訟級別管轄的現(xiàn)狀與檢視
一、民事公益訴訟級別管轄規(guī)定并不統(tǒng)一
二、與最高人民法院調(diào)整級別管轄的政策走向相悖
三、導(dǎo)致刑事附帶民事公益訴訟在級別管轄選擇上的任意性
四、與民事公益訴訟開展的司法現(xiàn)實矛盾
五、“催生”了大量刑事附帶民事公益訴訟案件
第三節(jié) 民事公益訴訟級別管轄制度設(shè)置的理由及其反思
第四節(jié) 兩大法系民事訴訟級別管轄體系的基本模式及其確定標(biāo)準(zhǔn)
一、級別管轄的基本模式
二、級別管轄確定的標(biāo)準(zhǔn)
第五節(jié) 我國民事公益訴訟級別管轄制度之重塑
一、重塑我國民事公益訴訟級別管轄制度的基本思路
二、重塑我國民事公益訴訟級別管轄制度的模式選擇
三、重塑民事公益訴訟級別管轄制度的確定標(biāo)準(zhǔn)
四、建構(gòu)我國民事公益訴訟管轄的專業(yè)化或?qū)ｉT化機制
結(jié) 語
第六章 民事公益訴訟地域管轄制度研究
第一節(jié) 問題之提出
第二節(jié) 我國檢察民事公益訴訟地域管轄的實證觀察
第三節(jié) 對我國侵權(quán)行為訴訟地域管轄制度的再認(rèn)識
第四節(jié) 侵權(quán)行為訴訟地域管轄建構(gòu)的基本原理及其立法例
一、一般地域管轄建構(gòu)的原理
二、侵權(quán)行為訴訟地域管轄建構(gòu)的原理
三、侵權(quán)行為訴訟地域管轄的立法例
第五節(jié) 我國檢察民事公益訴訟地域管轄制度之重塑
一、重塑的基本理念與模式的選擇
二、重塑的基本內(nèi)容
結(jié) 語
第七章 環(huán)境民事公益訴訟專家鑒定類證據(jù)研究
第一節(jié) 專家鑒定類證據(jù)概述
一、專家鑒定類證據(jù)概念的形成
二、專家鑒定行為與司法鑒定行為的異同
三、環(huán)境公益訴訟專家鑒定類證據(jù)研究的必要性
第二節(jié) 環(huán)境民事公益訴訟案件專家鑒定類證據(jù)應(yīng)用現(xiàn)狀及問題
一、專家鑒定證據(jù)應(yīng)用現(xiàn)狀
二、專家鑒定證據(jù)的規(guī)范進程
三、專家鑒定類證據(jù)存在的問題與不足
第三節(jié) 環(huán)境民事公益訴訟案件專家鑒定類證據(jù)規(guī)范路徑
一、以專家鑒定類證據(jù)自我完善為基礎(chǔ)
二、推動檢法雙方統(tǒng)一認(rèn)知
三、以檢查公益訴訟立法為最佳途徑
第八章 環(huán)境民事公益訴訟證明標(biāo)準(zhǔn)研究
第一節(jié) 法解釋學(xué)視域下的環(huán)境民事公益訴訟證明標(biāo)準(zhǔn)
第二節(jié) 司法實踐中的環(huán)境民事公益訴訟證明標(biāo)準(zhǔn)
一、“證明標(biāo)準(zhǔn)”在環(huán)境民事公益訴訟判決書中較少提及且表述混亂
二、對環(huán)境民事公益訴訟證明標(biāo)準(zhǔn)本身的認(rèn)識更為混亂
三、對環(huán)境公益訴訟中“侵權(quán)行為與侵權(quán)結(jié)果關(guān)聯(lián)性”的證明標(biāo)準(zhǔn)為何鮮有提及
四、對預(yù)防型公益訴訟證明標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識不清
第三節(jié) 對“關(guān)聯(lián)性”提供初步證據(jù)是否真的降低了證明標(biāo)準(zhǔn)
第四節(jié) 環(huán)境民事公益訴訟證明標(biāo)準(zhǔn)與私益訴訟證明標(biāo)準(zhǔn)是否需要一致
一、案件類型
二、當(dāng)事人類型
三、被告是否提交證據(jù)
四、是否存在刑事判決或刑事偵查
五、是否支持訴訟請求
六、小結(jié)
第五節(jié) 環(huán)境民事公益訴訟證明標(biāo)準(zhǔn)建構(gòu)的基本思路與具體對策
結(jié) 語
第九章 民事公益訴訟的“刑事化”研究
第一節(jié) 檢察民事公益訴訟的“刑事化”傾向
一、刑事附帶民事公益訴訟的過度擴張
二、民事公益訴訟線索來源的刑事化
三、民事公益訴訟證明標(biāo)準(zhǔn)的刑事化
第二節(jié) 檢察民事公益訴訟“刑事化”的原因探析
一、民事公益訴訟級別管轄標(biāo)準(zhǔn)較高
二、民事公益訴訟案件線索來源的困難性
三、民事公益訴訟證據(jù)收集的艱苦性
四、檢察機關(guān)刑事化的辦案慣性思維
五、對勝訴率績效考核的追求與壓力
第三節(jié) 檢察民事公益訴訟“刑事化”的危害性
一、刑事量刑的“輕刑化”
二、純民事公益訴訟生存空間的日益擠壓
三、不利于公益訴訟部門的成長與發(fā)展
四、增加了檢察機關(guān)工作的難度和工作量
第四節(jié) 檢察民事公益訴訟“刑事化”消解的路徑
一、理念的轉(zhuǎn)變
二、改變檢察民事公益訴訟的級別管轄
三、強化檢察機關(guān)調(diào)查取證權(quán)
四、建立多元化的線索來源渠道
五、明確檢察機關(guān)提起公益訴訟的證明標(biāo)準(zhǔn)
六、規(guī)范刑事附帶民事公益訴訟的案件范圍
結(jié) 語
第十章 刑事附帶民事公益訴訟案件范圍研究
第一節(jié) 刑事附帶民事公益訴訟案件范圍的拓展
一、規(guī)范層面：“由點及面”的模糊擴張
二、實踐層面：范圍和數(shù)量的迅猛擴張
第二節(jié) 刑事附帶民事公益訴訟案件范圍拓展的隱憂
一、加劇法律規(guī)范體系內(nèi)的紊亂
二、暗含阻礙公益訴訟制度良性發(fā)展的風(fēng)險
三、形成刑事附帶民事公益訴訟的內(nèi)生性沖突
四、欠缺刑事附帶民事公益訴訟的必要性
第三節(jié) 刑事附帶民事公益訴訟案件范圍拓展的成因
一、政策層面：從“穩(wěn)妥、積極”到“積極、穩(wěn)妥”的指引轉(zhuǎn)變
二、解釋層面：從主動性闡釋的缺位到被動性明晰的補充
三、實踐層面：從遲緩的正面推進到快捷的另辟蹊徑
第四節(jié) 刑事附帶民事公益訴訟案件范圍拓展的應(yīng)然理性
一、秉持穩(wěn)妥：公益訴訟案件范圍擴展的謙抑應(yīng)對
二、合理定位：刑事附帶民事公益訴訟的底線功能
三、立法完善：推進《刑事訴訟法》的修改和公益訴訟專門立法
四、細化實操：刑事附帶民事公益訴訟案件范圍的技術(shù)限定
結(jié) 語
第十一章 公益訴訟授權(quán)單行立法“民事化”研究
第一節(jié) 公益訴訟授權(quán)單行立法“民事化”的具體表現(xiàn)
第二節(jié) 公益訴訟授權(quán)單行立法“民事化”傾向?qū)е碌拿芘c困境
一、“民事化”傾向與公益訴訟司法實踐走向相悖
二、“民事化”傾向與檢察公益訴訟制度設(shè)計的初衷相悖
三、“民事化”傾向讓行政公益訴訟缺乏實體法依據(jù)
四、“民事化”傾向嚴(yán)重制約公益訴訟的探索與發(fā)展
五、“民事化”傾向弱化檢察公益訴訟法律監(jiān)督屬性
第三節(jié) 公益訴訟授權(quán)單行立法“民事化”傾向出現(xiàn)的原因
一、現(xiàn)行立法體制機制所致
二、行政公益訴訟與行政監(jiān)管二者邊界不清所致
三、行政機關(guān)擔(dān)心“被追責(zé)”心理所致
四、中國傳統(tǒng)“訴訟”觀念所致
第四節(jié) 兩大法系公益訴訟的基本走向：“民事化”抑或“行政化”？
一、行政主導(dǎo)型
二、民事主導(dǎo)型
三、行政型
四、案件類型化型
第五節(jié) 中國公益訴訟的未來走向
后 記
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