前言或序言：改革開(kāi)放后的四十多年中，我國(guó)的財(cái)稅制度幾經(jīng)調(diào)整，已基本形成了與現(xiàn)代化發(fā)展相適應(yīng)的制度框架�；厥孜覈�(guó)財(cái)稅制度改革的歷史變遷，既充滿著中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)的智慧，也不乏值得我們思考并重視的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。毋庸諱言，財(cái)稅制度是一個(gè)國(guó)家的基礎(chǔ)性制度，無(wú)論是國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)秩序，還是老百姓的微觀個(gè)體生活，其實(shí)都和特定的財(cái)稅制度息息相關(guān)，這也意味著在現(xiàn)代化治理的進(jìn)程中，財(cái)稅制度改革仍舊是國(guó)家法治變革的重要方面，不僅需要決策者在頂層設(shè)計(jì)中的高瞻遠(yuǎn)矚，還需要實(shí)務(wù)與理論界在具體財(cái)稅問(wèn)題中的小心求證，從而為新時(shí)期我國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度提供有力支撐。

一般認(rèn)為，我國(guó)的財(cái)稅制度研究發(fā)軔于改革開(kāi)放初期。財(cái)稅制度從直觀上理解具備濃厚的經(jīng)濟(jì)屬性，因此大量關(guān)于財(cái)稅制度的研究?jī)A向于圍繞經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象與經(jīng)濟(jì)規(guī)律等經(jīng)濟(jì)范疇的命題進(jìn)行研究，當(dāng)然，這些基于統(tǒng)計(jì)分析、經(jīng)濟(jì)計(jì)量等實(shí)證方式得出的研究結(jié)果對(duì)我國(guó)財(cái)稅制度建設(shè)產(chǎn)生了現(xiàn)實(shí)且重要的積極作用，自然需要保持重視并持續(xù)下去。雖如此，也應(yīng)當(dāng)看到，財(cái)稅制度不僅事關(guān)財(cái)稅，它的本質(zhì)是制度。既然是制度，必然繞不開(kāi)從法學(xué)層面對(duì)其結(jié)構(gòu)、規(guī)范、價(jià)值等命題進(jìn)行思考，因此，從法學(xué)視角切入對(duì)財(cái)稅制度進(jìn)行研究，對(duì)國(guó)家的財(cái)稅制度改革同樣具有必要性。

我國(guó)學(xué)界從法學(xué)角度對(duì)財(cái)稅制度進(jìn)行的研究大概始于20世紀(jì)90年代中后期。隨著財(cái)稅法學(xué)專業(yè)在法學(xué)教育中的興起，而今已經(jīng)形成了較為規(guī)模化的研究群體，也產(chǎn)出了許多運(yùn)用法學(xué)方法、具備法理特性的研究成果。近年來(lái)，我國(guó)財(cái)稅制度改革的綱領(lǐng)性文件多次指出要推進(jìn)財(cái)稅制度的法治化建設(shè)，可以預(yù)見(jiàn)，圍繞法學(xué)理論所開(kāi)展的研究將在未來(lái)愈加受到?jīng)Q策者的關(guān)注。

在此背景下，筆者將近年來(lái)圍繞我國(guó)財(cái)稅法治建設(shè)所作的一些思考進(jìn)行了系統(tǒng)化整理，一方面探討了財(cái)政權(quán)、財(cái)稅責(zé)任、財(cái)稅行為、財(cái)政黨規(guī)等財(cái)稅法理問(wèn)題，另一方面對(duì)直接稅制度、協(xié)力義務(wù)制度、稅務(wù)法院制度等稅收實(shí)體與程序制度改革方面的問(wèn)題進(jìn)行了研究。在此基礎(chǔ)上，筆者還圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)新時(shí)期財(cái)稅法治的發(fā)展進(jìn)行了展望，盡可能體現(xiàn)出本書研究?jī)?nèi)容的法律性、多元性與發(fā)散性。當(dāng)然，囿于研究能力有限以及社會(huì)經(jīng)驗(yàn)欠缺，本書僅是筆者對(duì)財(cái)稅理論研究和制度建設(shè)進(jìn)行的嘗試性探討，書中的部分觀點(diǎn)可能存在推敲空間，還望方家多加批評(píng)、指正！

胡翔

二〇二三年三月于萬(wàn)芳園