貿(mào)易調(diào)整援助是指對因國際貿(mào)易環(huán)境突變、進(jìn)口激增或產(chǎn)業(yè)被迫轉(zhuǎn)移等而陷入困境的企業(yè)，政府提供臨時援助，幫助調(diào)整應(yīng)對的一種制度安排。其雛形可追溯到歐洲區(qū)域一體化初期歐洲煤鋼共同體設(shè)立的再調(diào)整基金（ＲｅａｄａｐｔａｔｉｏｎＦｕｎｄ），而美國《１９６２年貿(mào)易擴(kuò)大法》第３編關(guān)稅調(diào)整和其他調(diào)整援助（ＴａｒｉｆｆＡｄｊｕｓｔｍｅｎｔａｎｄＯｔｈｅｒＡｄｊｕｓｔｍｅｎｔＡｓｓｉｓｔａｎｃｅ）的頒布，則是該制度正式建立的標(biāo)志。
２０世紀(jì)７０年代，在一系列外部沖擊下，發(fā)達(dá)國家在實施新貿(mào)易保護(hù)主義的同時紛紛出臺類似制度幫助受影響要素和地區(qū)實施結(jié)構(gòu)調(diào)整，美國《１９７４年貿(mào)易法》對其貿(mào)易調(diào)整援助制度作首次全面擴(kuò)展，加拿大一般調(diào)整援助、澳大利亞結(jié)構(gòu)調(diào)整援助、日本雇傭調(diào)整補(bǔ)貼等相繼建立，歐共體則對其歐洲社會基金作調(diào)整。進(jìn)入２１世紀(jì)，隨著中國、印度等發(fā)展中大國全面融入全球經(jīng)濟(jì)、區(qū)域貿(mào)易投資自由化向縱深推進(jìn)，加上全球金融危機(jī)和新冠疫
情沖擊，發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易調(diào)整援助制度進(jìn)一步強(qiáng)化，標(biāo)志是美國《２００２年貿(mào)易調(diào)整援助改革法》和《２００９年貿(mào)易與全球化調(diào)整援助法》使其貿(mào)易調(diào)整援助的范圍和規(guī)模不斷突破歷史最高水平，歐盟和韓國則參照美國模式分別于２００６年４月和１２月頒布《制造業(yè)等貿(mào)易調(diào)整援助法》和《歐洲議會和歐盟理事會關(guān)于建立歐洲全球化調(diào)整基金的第（ＥＣ）１９２７／２００６號條例》，建立各自的貿(mào)易調(diào)整援助制度。
中國特色的貿(mào)易調(diào)整援助制度建設(shè)也已醞釀多年。２００８年商務(wù)部就提出《貿(mào)易調(diào)整援助暫行辦法（草案）》；２００９年３月，王新奎委員向全國政協(xié)第十一屆二次會議提交了關(guān)于盡快建立我國貿(mào)易調(diào)整援助制度的提案；２０１５年１２月，《國務(wù)院關(guān)于加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的若干意見》首次在官方文件中正式提出借鑒有關(guān)國家實踐經(jīng)驗，研究建立符合世貿(mào)組織規(guī)則和我國國情的貿(mào)易調(diào)整援助機(jī)制，對因關(guān)稅減讓而受到?jīng)_擊的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和個人提供援助，提升其競爭力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整；２０１９年１１月，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出研究設(shè)立貿(mào)易調(diào)整援助制度，以加強(qiáng)貿(mào)易領(lǐng)域風(fēng)險防范；２０２１年３月，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和２０３５年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確要求豐富貿(mào)易調(diào)整援助、貿(mào)易救濟(jì)等政策工具，以構(gòu)筑與更高水平開放相匹配的風(fēng)險防范體系；同年１０月，商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源和社會保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等５部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易調(diào)整援助工作的意見》，支持和鼓勵地方積極開展貿(mào)易調(diào)整援助實踐探索；２０２２年１月，為應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)沖突加劇和新冠疫情后的市場不確定性和不穩(wěn)定性，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好跨周期調(diào)節(jié)進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)的意見》提出支持各地方結(jié)合本地實際建立健全貿(mào)易調(diào)整援助制度，積極開展貿(mào)易調(diào)整援助工作，助力穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。在此背景下，我國省域?qū)用娴馁Q(mào)易調(diào)整援助試點逐步展開。２０１７年６月，《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)貿(mào)易調(diào)整援助試點辦法》率先在國內(nèi)自貿(mào)試驗區(qū)中引入貿(mào)易調(diào)整援助制度，為期２年，后宣布續(xù)期。２０２１年１２月，《上海市貿(mào)易調(diào)整援助辦法》又率先以地方規(guī)范性文件形式發(fā)布并實施，為期５年。２０２０年６月，浙江省獲得商務(wù)部支持率先在省域范圍開展貿(mào)易調(diào)整援助試點；２０２１年１月，《浙江省貿(mào)易調(diào)整援助試點總體方案》明確了浙江省貿(mào)易調(diào)整援助的指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)，援助對象、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式、實施程序等，并完善形成《浙江省貿(mào)易調(diào)整援助試點實施方案》，首批確定７個市縣為貿(mào)易調(diào)整援助試點地區(qū)，明確地區(qū)具體實施方案。此后，其他�。ㄖ陛犑校┮蚕嗬^推出試點方案，如《江蘇省貿(mào)易調(diào)整援助工作方案（試行）》（２０２１年１２月）、《關(guān)于推進(jìn)廣東省貿(mào)易調(diào)整援助工作方案》（２０２１年１２月）、
山東省《關(guān)于開展貿(mào)易調(diào)整援助試點的通知》（２０２２年１月）、《關(guān)于在中國
（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)開展貿(mào)易調(diào)整援助試點工作的意見》（２０２２年７月）、
《天津市貿(mào)易調(diào)整援助辦法》（２０２３年６月）等。
由此可見，如何建設(shè)中國特色貿(mào)易調(diào)整援助制度依然處于探索階段。