第一章 政府采購制度與政府采購法 1
第一節(jié) 政府采購概述 1
一、政府采購的含義 1
二、我國政府采購的歷史沿革 12
第二節(jié) 政府采購的基本制度 18
一、我國政府采購的管理體制 18
二、政府采購的模式 34
三、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn) 39
第三節(jié) 政府采購的立法目的 42
一、規(guī)范政府采購行為 42
二、提高政府采購資金的使用效益 42
三、維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益 43
四、保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益 44
五、促進(jìn)廉政建設(shè) 45
第四節(jié) 政府采購的規(guī)范依據(jù) 46
一、規(guī)范依據(jù)的含義 46
二、政府采購貨物和服務(wù)的規(guī)范依據(jù) 46
三、政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)的法律依據(jù) 53
四、政府采購機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)的規(guī)范依據(jù) 55
五、適用法律依據(jù)時(shí)應(yīng)注意的問題 56
第二章 政府采購的基本原則和政策導(dǎo)向 60
第一節(jié) 政府采購的基本原則 60
一、公開透明原則 60
二、公平競(jìng)爭(zhēng)原則 62
三、公正原則 64
四、誠實(shí)信用原則 65
第二節(jié) 政府采購的政策導(dǎo)向 66
一、政府采購政策的制定主體 67
二、采購本國貨物、工程和服務(wù) 67
三、有助于實(shí)現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)
環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)
發(fā)展等 69
四、禁止進(jìn)行地區(qū)和行業(yè)限制 72
五、政府采購應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行 73
第三章 政府采購當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù) 75
第一節(jié) 《政府采購法》中當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù) 75
一、采購人的權(quán)利和義務(wù) 76
二、供應(yīng)商的權(quán)利和義務(wù) 80
三、政府采購代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù) 97
四、政府采購當(dāng)事人的禁止事項(xiàng) 104
第二節(jié) 《招標(biāo)投標(biāo)法》中當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù) 106
一、招標(biāo)人的權(quán)利和義務(wù) 106
二、投標(biāo)人的權(quán)利和義務(wù) 108
三、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù) 109
第四章 政府采購的方式和程序 112
第一節(jié) 政府采購的方式 112
一、工程的政府采購方式 112
二、貨物和服務(wù)的政府采購方式 113
三、采購文件的保存 114
第二節(jié) 招標(biāo)適用的條件和程序 114
一、政府采購貨物和服務(wù)的公開招標(biāo)的條件和程序 115
二、政府采購貨物和服務(wù)的邀請(qǐng)招標(biāo)的條件和程序 145
三、政府采購工程項(xiàng)目招標(biāo)的條件和程序 149
四、機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)的范圍和程序 178
第三節(jié) 競(jìng)爭(zhēng)性談判的適用條件和程序 188
一、競(jìng)爭(zhēng)性談判的條件 188
二、競(jìng)爭(zhēng)性談判的程序 191
三、實(shí)踐中的常見問題 200
第四節(jié) 單一來源采購適用的條件和程序 201
一、政府采購貨物和服務(wù)單一來源的條件 201
二、單一來源采購的程序 202
三、實(shí)踐中的常見問題 203
第五節(jié) 詢價(jià)的適用條件和程序 204
一、政府采購貨物和服務(wù)詢價(jià)適用的條件 204
二、詢價(jià)的程序 204
第六節(jié) 競(jìng)爭(zhēng)性磋商適用的條件和程序 208
一、競(jìng)爭(zhēng)性磋商適用的條件 209
二、競(jìng)爭(zhēng)性磋商的程序 209
三、競(jìng)爭(zhēng)性談判與競(jìng)爭(zhēng)性磋商的主要區(qū)別 217
第七節(jié) 框架協(xié)議采購適用的條件和程序 218
一、框架協(xié)議采購的含義及方式 218
二、框架協(xié)議采購的程序 219
第八節(jié) 政府采購實(shí)務(wù)中的常見問題 228
一、政府采購各方當(dāng)事人在政府采購活動(dòng)中的突出問題 228
二、評(píng)標(biāo)中的常見問題 232
三、供應(yīng)商常見的問題 238
第九節(jié) 如何編制招標(biāo)文件 240
一、招標(biāo)文件的性質(zhì)和作用 240
二、招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)具備的具體內(nèi)容 242
三、編制招標(biāo)文件應(yīng)注意的幾個(gè)問題 261
第十節(jié) 供應(yīng)商如何準(zhǔn)備投標(biāo)更易中標(biāo) 265
一、認(rèn)真研究招標(biāo)文件，確定是否參與投標(biāo) 265
二、根據(jù)招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件 268
三、準(zhǔn)時(shí)遞交投標(biāo)文件，參加開標(biāo)，決定是否質(zhì)疑（異議）、
投訴 271
第五章 政府采購合同的訂立及履行 272
第一節(jié) 政府采購合同概述 272
一、政府采購合同的含義及特點(diǎn) 272
二、政府采購合同的屬性 274
第二節(jié) 政府采購合同的訂立及內(nèi)容 280
一、《政府采購法》與《民法典》有關(guān)合同內(nèi)容的關(guān)系 280
二、政府采購合同的訂立 281
三、政府采購合同的內(nèi)容 283
第三節(jié) 政府采購合同的履行中常見問題 287
一、政府采購合同的分包與再分包、轉(zhuǎn)包 287
二、政府采購合同履行中簽訂補(bǔ)充協(xié)議 289
三、政府采購合同的驗(yàn)收 289
四、政府采購合同的變更、中止和終止 291
五、加強(qiáng)履約管理，及時(shí)追究供應(yīng)商的違約責(zé)任 292
第六章 政府采購質(zhì)疑（異議）與投訴 293
第一節(jié) 政府采購工程非招標(biāo)的項(xiàng)目及貨物、服務(wù)項(xiàng)目的質(zhì)疑
和投訴 293
一、政府采購工程非招標(biāo)的項(xiàng)目及貨物、服務(wù)項(xiàng)目的詢問 294
二、政府采購工程非招標(biāo)的項(xiàng)目及貨物、服務(wù)項(xiàng)目的質(zhì)疑 294
三、政府采購工程非招標(biāo)的項(xiàng)目及貨物、服務(wù)項(xiàng)目的投訴
與處理 306
四、質(zhì)疑、投訴中的法律責(zé)任 333
第二節(jié) 政府采購工程招標(biāo)項(xiàng)目的異議和投訴 341
一、政府采購工程招標(biāo)項(xiàng)目的異議 341
二、政府采購工程招標(biāo)項(xiàng)目的投訴與處理 342
三、異議、投訴中的法律責(zé)任 347
第三節(jié) 機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目的異議和投訴 348
一、機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目的異議 348
二、機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目的投訴與處理 349
三、異議、投訴處理中的法律責(zé)任 352
第七章 政府采購執(zhí)法檢查 354
第一節(jié) 政府采購執(zhí)法檢查的含義及方式 354
一、政府采購執(zhí)法檢查的含義與內(nèi)容 354
二、執(zhí)法檢查的方式 355
三、執(zhí)法檢查的最終形式 360
第二節(jié) 財(cái)政部門的執(zhí)法檢查的對(duì)象 360
一、對(duì)采購人的執(zhí)法檢查 360
二、對(duì)采購代理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法檢查 361
三、對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的執(zhí)法檢查 363
四、對(duì)供應(yīng)商的執(zhí)法檢查 363
第三節(jié) 執(zhí)法檢查中的常見問題 363
一、采購人容易出現(xiàn)的問題 363
二、政府采購代理機(jī)構(gòu)容易出現(xiàn)的問題 367
三、評(píng)標(biāo)委員會(huì)容易出現(xiàn)的問題 375
第八章 政府采購中的行政處罰 377
第一節(jié) 政府采購中的行政處罰概述 377
一、基本概念 377
二、政府采購行政處罰的主體和法律依據(jù) 380
三、政府采購行政處罰的種類 381
第二節(jié) 政府采購中的各種違法行為及行政處罰 385
一、政府采購工程非招標(biāo)項(xiàng)目、貨物和服務(wù)項(xiàng)目中的違法
行為及行政處罰 385
二、政府采購工程招標(biāo)項(xiàng)目中的違法行為及行政處罰 420
三、機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目中的違法行為及行政處罰 429
第三節(jié) 政府采購行政處罰的程序 432
一、對(duì)政府采購違法行為的監(jiān)管由縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)實(shí)施 432
二、政府采購行政處罰的程序 433
三、行政處罰的執(zhí)行和供應(yīng)商信用管理 436
第九章 政府采購當(dāng)事人的權(quán)利保障 448
第一節(jié) 政府采購行政復(fù)議 448
一、政府采購行政復(fù)議 448
二、政府采購行政復(fù)議的范圍 449
三、政府采購行政復(fù)議的申請(qǐng) 450
四、政府采購行政復(fù)議的受理和決定 452
第二節(jié) 政府采購行政訴訟 462
一、政府采購行政訴訟 462
二、政府采購行政訴訟的受案范圍 463
三、政府采購行政訴訟的管轄 463
四、政府采購行政訴訟的訴訟參加人 463
五、政府采購行政訴訟的起訴和受理 469
六、政府采購行政訴訟的審理與判決 470
第三節(jié) 政府采購行政賠償 476
一、政府采購行政賠償 476
二、政府采購行政賠償?shù)漠?dāng)事人 477
三、政府采購行政賠償程序 477
第四節(jié) 政府采購民事訴訟 484
一、合同之訴 484
二、侵權(quán)之訴 495
第五節(jié) 律師在政府采購中的法律服務(wù) 500
一、律師為行政監(jiān)管部門提供法律服務(wù) 501
二、律師為采購代理機(jī)構(gòu)提供法律服務(wù) 505
三、律師為供應(yīng)商提供法律服務(wù) 510
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