書突出“以農(nóng)地權(quán)能配置改革促進(jìn)農(nóng)地經(jīng)營效率提高和農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益實現(xiàn)”的核心目標(biāo)，按照“農(nóng)地承包→經(jīng)營→退出”的邏輯主線，系統(tǒng)梳理農(nóng)地制度變遷過程中涉及的土地延包政策銜接問題、農(nóng)戶承包經(jīng)營方式分化及土地退出改革三個重點與熱點議題，勾畫出整個農(nóng)地權(quán)利配置改革的框架結(jié)構(gòu)。具體而言，第一篇探討了二輪土地承包到期后“再延長30年”與既有政策的銜接協(xié)同及內(nèi)部關(guān)系穩(wěn)妥處理問題；第二篇關(guān)注了以市場化配置為導(dǎo)向的農(nóng)地確權(quán)、流轉(zhuǎn)、征收等多種土地承包經(jīng)營關(guān)系調(diào)整方式以及可能誘發(fā)的糾紛風(fēng)險；第三篇聚焦了推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中應(yīng)勢而生的土地承包權(quán)有償退出改革，各篇章基于翔實的數(shù)據(jù)資料和合理的論證方法而提出的具體對策建議對于優(yōu)化我國農(nóng)地制度體系具有較強(qiáng)的可操作性，同時有利于指導(dǎo)地方實踐破除現(xiàn)實困境，推動農(nóng)地改革向更深層次挺進(jìn)。