本書(shū)是古德諾的代表作。這本小書(shū)旨在表明，法律上的正式政府體制與現(xiàn)實(shí)中的政府體制并不總是相同，從美國(guó)現(xiàn)有的政治狀況來(lái)看更是如此。本書(shū)還試著指出，為了讓現(xiàn)實(shí)體制比現(xiàn)在更符合正式體制所依據(jù)的政治理念，美國(guó)的正式體制必須進(jìn)行哪些方面的改革。