2.2 救濟(jì)目的和作用
　　經(jīng)營(yíng)者集中救濟(jì)的目的，在于維持市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)或恢復(fù)經(jīng)營(yíng)者集中可能扭曲的市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，有效救濟(jì)最終旨在保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)，而非保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)者。①美國(guó)最高法院多次強(qiáng)調(diào)，反壟斷救濟(jì)的目的是保護(hù)或恢復(fù)競(jìng)爭(zhēng)�；謴�(fù)競(jìng)爭(zhēng)要求彌補(bǔ)因合并而喪失的競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度，而不僅僅是回到合并前的市場(chǎng)集中度。②
　　國(guó)內(nèi)有學(xué)者總結(jié)指出：&"集中救濟(jì)制度的重要作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是修正經(jīng)營(yíng)者集中交易的結(jié)果，消除經(jīng)營(yíng)者集中交易可能對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的損害，從而維護(hù)市場(chǎng)的有效競(jìng)爭(zhēng)；二是維持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)允許實(shí)現(xiàn)相關(guān)集中收益，因此得到比直接作出禁止或批準(zhǔn)集中更好的結(jié)果。&"③
　　與直接禁止經(jīng)營(yíng)者集中不同的是，經(jīng)營(yíng)者集中救濟(jì)在保存經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的促進(jìn)作用的同時(shí)，消除或減少經(jīng)營(yíng)者集中可能對(duì)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的不利影響，從而實(shí)現(xiàn)福利最大化。可以說(shuō)，經(jīng)營(yíng)者集中救濟(jì)制度，對(duì)于某些利弊兼有的集中，是直接禁止和直接批準(zhǔn)之間的最佳中間狀態(tài)。根據(jù)美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)的調(diào)查，作為救濟(jì)主要方式的資產(chǎn)剝離，能夠恢復(fù)本因合并喪失的競(jìng)爭(zhēng)。④
　　經(jīng)營(yíng)者集中救濟(jì)這一制度的出現(xiàn)或必要性，是由經(jīng)營(yíng)者集中的效果評(píng)估決定的。換句話說(shuō)，決定某一經(jīng)營(yíng)者集中是否合法的因素不是行為本身，而是這一行為造成或可能造成的后果。⑤而經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)引起的后果可能是多方面的，既可能促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，也可能阻礙競(jìng)爭(zhēng)，而經(jīng)營(yíng)者集中救濟(jì)制度正是這種競(jìng)爭(zhēng)效果權(quán)衡的結(jié)果，起到抑制損害競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果、維護(hù)促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果的揚(yáng)棄作用。我國(guó)《反壟斷法》第29條對(duì)不予禁止的經(jīng)營(yíng)者集中附加限制性條件，正是為了實(shí)現(xiàn)這一目的。而《反壟斷法》第27條規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者集中審查因素以及第28條對(duì)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)者集中的例外批準(zhǔn)規(guī)定，是效果評(píng)估的考慮和體現(xiàn)。這些審查因素及例外考慮因素包括：參與集中的經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額及其對(duì)市場(chǎng)的控制力，相關(guān)市場(chǎng)的集中度，經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)市場(chǎng)進(jìn)入、技術(shù)進(jìn)步的影響，經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)消費(fèi)者和其他有關(guān)經(jīng)營(yíng)者的影響，經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的有利影響明顯大于不利影響，符合社會(huì)公共利益。
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