第二版編輯出版說明

杜萬華

天下之事，不難于立法，而難于法之必行。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。隨著中國特色社會(huì)主義法律體系的構(gòu)建完成，最高人民法院監(jiān)督、指導(dǎo)地方各級(jí)人民法院和專門法院在審判工作中正確、統(tǒng)一適用法律的任務(wù)更加艱巨，責(zé)任更加重大，意義更加深遠(yuǎn)。黨的十八大以來，最高人民法院多次強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真研究具體法律適用中出現(xiàn)的新情況、新問題，通過制定或修改司法解釋、下發(fā)指導(dǎo)性意見、發(fā)布指導(dǎo)性案例、建設(shè)運(yùn)行人民法院案例庫等方式，確保法律適用和裁判尺度的統(tǒng)一。

由于歷史發(fā)展、發(fā)布載體等原因，蘊(yùn)藏于最高人民法院司法解釋、司法文件、指導(dǎo)性案例、會(huì)議紀(jì)要、個(gè)案答復(fù)、裁判文書等文件和案例中的大量司法觀點(diǎn)，存在相對(duì)分散、沒有集中梳理、不便于查閱以及新舊文件規(guī)定不完全一致等問題，從而在某種程度上影響了廣大法官以及其他法律職業(yè)者對(duì)法律的正確理解與統(tǒng)一適用。為解決此問題，相關(guān)圖書出版單位付出辛勤勞動(dòng)，出版了很多梳理或解讀最高人民法院司法文件的圖書，但這些圖書仍不能完全滿足讀者對(duì)權(quán)威、有效、實(shí)用、系統(tǒng)的司法觀點(diǎn)的需求。為此，我們于2017年專門策劃、編輯了《新編最高人民法院司法觀點(diǎn)集成》(六卷本)。該套書自上市以來，深受廣大讀者的好評(píng)，在法律實(shí)務(wù)圖書出版市場(chǎng)形成了良好的口碑、廣泛的知名度和高度的品牌價(jià)值。

但是，不容忽視的是，近五年來，用于提煉最高人民法院司法觀點(diǎn)的新依據(jù)和新材料大量增加，該套書的內(nèi)容隨著司法實(shí)踐的發(fā)展而漸顯滯后。為進(jìn)一步增強(qiáng)圖書內(nèi)容的時(shí)效性，作者團(tuán)隊(duì)決定從2021年起啟動(dòng)修訂工作，從而幫助讀者學(xué)習(xí)、運(yùn)用最高人民法院新的司法觀點(diǎn)。考慮到各卷的修訂背景各不相同，面對(duì)的讀者也有所差異，本次修訂將按照成熟一部出版一部的原則，依次推出各卷的第二版。

一

顧名思義，《新編最高人民法院司法觀點(diǎn)集成(第二版)》是一部可以通覽最高人民法院各類司法觀點(diǎn)的權(quán)威司法實(shí)務(wù)指導(dǎo)用書，其對(duì)于不斷提高廣大法官準(zhǔn)確理解和適用法律的能力，統(tǒng)一各類案件裁判標(biāo)準(zhǔn)，從而提高各類案件的審判質(zhì)量有著積極的參考作用。

我們編寫本套圖書最根本的出發(fā)點(diǎn)是解決司法實(shí)務(wù)工作者在實(shí)際辦案中或在處理具體法律事務(wù)中，遇到難點(diǎn)、疑點(diǎn)、熱點(diǎn)以及前沿問題時(shí)尋找確定性司法依據(jù)的需求問題。我國是成文法國家，以法律條文為審判的根本依據(jù)，但抽象的法律文本落實(shí)到復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)糾紛中存在很大的適用和解釋空間，常常給辦理具體案件的法官、律師等實(shí)務(wù)工作者帶來困擾。作為最高審判機(jī)關(guān)的最高人民法院，為統(tǒng)一裁判尺度，確保司法公正，制定和公布了大量的司法解釋以及司法解釋性文件，還通過其他多種形式表達(dá)其適用法律的觀點(diǎn)，如：全國性審判工作會(huì)議上的院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)講話，發(fā)布專項(xiàng)司法指導(dǎo)性政策文件，在一些典型案件的判決中宣示其司法立場(chǎng)，發(fā)布指導(dǎo)性案例或者在《最高人民法院公報(bào)》上選登地方法院典型案例以肯定其做法。最高人民法院各審判業(yè)務(wù)庭也常以函復(fù)庭推紀(jì)要解答專題論述等形式闡述對(duì)具體法律適用問題的意見或傾向性觀點(diǎn)，在不同程度和層面上反映最高人民法院的司法態(tài)度和立場(chǎng)。此外，最高人民法院的法官對(duì)審判實(shí)務(wù)中的新情況、新問題，特別是疑難復(fù)雜問題，推出了大量的研究著述，對(duì)司法實(shí)務(wù)也有一定的影響。

對(duì)于司法實(shí)務(wù)工作者而言，上述司法觀點(diǎn)對(duì)他們的實(shí)際辦案無疑具有極強(qiáng)的指導(dǎo)和參考價(jià)值。但這些司法觀點(diǎn)的載體，形式多樣、效力各異，雖然互聯(lián)網(wǎng)越來越發(fā)達(dá)、法律數(shù)據(jù)庫的種類也越來越多，但仍不能滿足他們系統(tǒng)或分類查找、理解與適用的需求，而對(duì)于并不經(jīng)常收集和閱讀各類審判指導(dǎo)刊物的讀者來說，就更難以全面、準(zhǔn)確和及時(shí)地知悉。

為此，我們組織既有審判實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，又注重法學(xué)理論研究的作者，以最高人民法院發(fā)布的司法解釋、司法文件、指導(dǎo)性案例、會(huì)議紀(jì)要、個(gè)案答復(fù)、裁判文書和《最高人民法院公報(bào)》刊載的案例等為依據(jù)和素材，將散見于各種資料中的對(duì)審判工作具有指導(dǎo)性、參考性的內(nèi)容進(jìn)行收集、分類、歸納，從最具實(shí)踐價(jià)值和理論意義的內(nèi)容中提煉出最高人民法院的司法觀點(diǎn)，整理編寫而成這套《新編最高人民法院司法觀點(diǎn)集成(第二版)》。

二

《新編最高人民法院司法觀點(diǎn)集成(第二版)》秉承立足實(shí)踐、突出實(shí)用、重在指導(dǎo)、體現(xiàn)權(quán)威的編輯宗旨，致力于為廣大法官以及其他法律職業(yè)者提供系統(tǒng)完整的、有針對(duì)性的、權(quán)威的實(shí)務(wù)指導(dǎo)和參考。

努力提升司法觀點(diǎn)的精細(xì)程度，以充分體現(xiàn)司法觀點(diǎn)的權(quán)威性、時(shí)效性、實(shí)用性、系統(tǒng)性，是我們編寫本叢書的目標(biāo)。在修訂過程中，我們廣泛、認(rèn)真地聽取了各級(jí)人民法院法官、律師和其他法律從業(yè)人員的意見與建議，也征求了一些法學(xué)專家、學(xué)者的意見與建議。根據(jù)這些意見與建議，我們?nèi)�面梳理、深入挖掘、精�?zhǔn)歸納最高人民法院司法觀點(diǎn)，于是就有了呈現(xiàn)在廣大讀者面前的《新編最高人民法院司法觀點(diǎn)集成(第二版)》。

本叢書的特點(diǎn)有三個(gè)：其一，以司法解釋為核心。書中編入的司法觀點(diǎn)首先注重從現(xiàn)行有效的司法解釋中提煉，突出觀點(diǎn)來源的權(quán)威性。其二，全面梳理、立體呈現(xiàn)。以司法解釋為核心，全面收集最高人民法院各種政策文件、指導(dǎo)性案例、裁判文書等，形成對(duì)司法觀點(diǎn)多維度、多層面的立體支撐。其三，仔細(xì)甄別、去舊選新。對(duì)最高人民法院公布的各項(xiàng)司法解釋、司法文件、指導(dǎo)性案例、裁判文書等進(jìn)行仔細(xì)甄別，對(duì)已失效的內(nèi)容予以排除，只選取現(xiàn)行有效的文件和資料。

三

《新編最高人民法院司法觀點(diǎn)集成 (第二版) 》整體包括以下欄目，并在具體司法觀點(diǎn)下，根據(jù)重要性、相關(guān)性等原則排列：

【最高人民法院司法解釋】最高人民法院在審判工作中針對(duì)具體應(yīng)用法律的問題，作出的解釋、規(guī)定、規(guī)則、批復(fù)和決定。

【最高人民法院司法文件】最高人民法院?jiǎn)为?dú)或與其他部門聯(lián)合發(fā)布的通知、全國性的審判業(yè)務(wù)會(huì)議紀(jì)要等文件。

【最高人民法院司法政策】最高人民法院院領(lǐng)導(dǎo)在有關(guān)審判工作會(huì)議或其他會(huì)議上所作的重要講話。

【最高人民法院答復(fù)】最高人民法院及各業(yè)務(wù)庭、局、室就下級(jí)法院或其他單位對(duì)法律適用問題或具體案件的處理問題的請(qǐng)示、函等所作的答復(fù)。

【最高人民法院審判業(yè)務(wù)意見】最高人民法院各業(yè)務(wù)庭、局、室發(fā)布的關(guān)于審判工作和具體法律適用問題的意見，以及組織編寫的審判指導(dǎo)叢書中的庭推紀(jì)要、審判實(shí)務(wù)釋疑、傾向性意見、研究意見、審判綜述等內(nèi)容。

【最高人民法院專業(yè)法官會(huì)議紀(jì)要】最高人民法院專業(yè)法官會(huì)議在討論案件的法律適用問題，或者與事實(shí)認(rèn)定高度關(guān)聯(lián)的證據(jù)規(guī)則適用問題，以及其他事項(xiàng)過程中形成的紀(jì)要。

【最高人民法院指導(dǎo)性案例】最高人民法院確立并統(tǒng)一發(fā)布的對(duì)全國法院審判、執(zhí)行工作具有指導(dǎo)作用的指導(dǎo)性案例，各級(jí)人民法院審判類似案件時(shí)應(yīng)當(dāng)參照。

【人民法院案例庫參考案例】經(jīng)最高人民法院審核入庫的參考案例，供各級(jí)人民法院和社會(huì)公眾查詢、使用、學(xué)習(xí)、研究。

【最高人民法院裁判案例】最高人民法院審判并確立了新的裁判規(guī)則的案例，或者雖未確立新的裁判規(guī)則，但對(duì)法律、司法解釋中不夠具體的規(guī)則進(jìn)行了界定、解釋或者例證的案例，包括在中國裁判文書網(wǎng)上公布的裁判文書。

【最高人民法院公報(bào)案例】《最高人民法院公報(bào)》除登載最高人民法院裁判文書外，所選登的案例都是由最高人民法院正式選編并作為參考性案例對(duì)外公布的，雖然其中的大部分案例不是由最高人民法院直接審判，但這些案例所涉及的法律適用問題得到了最高人民法院的認(rèn)可，直接反映了最高人民法院對(duì)有關(guān)法律適用問題的具體意見。

【最高人民法院參考案例】最高人民法院公布的典型案例以及由最高人民法院各業(yè)務(wù)庭、局、室所編選推出的參考案例。

【鏈接：理解與適用(參照)】最高人民法院司法解釋、司法文件、指導(dǎo)性案例等公布后，相關(guān)起草部門或人員針對(duì)文件或案例所撰寫的理解與適用(參照)、解讀、解答等內(nèi)容。

【鏈接：答記者問】最高人民法院院領(lǐng)導(dǎo)以及各業(yè)務(wù)庭、局、室負(fù)責(zé)人在新的司法解釋和司法文件出臺(tái)時(shí)召開的新聞發(fā)布會(huì)上的答記者問內(nèi)容。

【鏈接：信箱】《司法信箱》是最高人民法院機(jī)關(guān)刊《人民司法》的傳統(tǒng)欄目，其答復(fù)意見一般是由最高人民法院各審判業(yè)務(wù)庭業(yè)務(wù)骨干撰寫，并經(jīng)庭長(zhǎng)審定；《民事審判信箱》是最高人民法院民事審判第一庭編寫的《民事審判指導(dǎo)與參考》中的欄目；《再審信箱》是最高人民法院審判監(jiān)督庭編寫的《審判監(jiān)督指導(dǎo)》中的欄目。

【鏈接：最高人民法院法官著述】最高人民法院法官在《人民司法》《法律適用》《中國應(yīng)用法學(xué)》以及中國審判指導(dǎo)叢書等刊物和個(gè)人專著中的著述。這些著述反映了最高人民法院法官對(duì)一些法律問題的研究情況和傾向性意見，雖然是以個(gè)人名義發(fā)表，從法理上說屬于學(xué)理解釋，但無疑也頗具參考價(jià)值。

四

2021年1月1日，中華人民共和國成立以來第一部以法典命名、具有里程碑意義的法律《中華人民共和國民法典》(以下簡(jiǎn)稱《民法典》)正式施行。習(xí)近平總書記指出：民法典頒布實(shí)施，并不意味著一勞永逸解決了民事法治建設(shè)的所有問題，仍然有許多問題需要在實(shí)踐中檢驗(yàn)、探索，還需要不斷配套、補(bǔ)充、細(xì)化。為確保統(tǒng)一正確適用《民法典》，對(duì)標(biāo)《民法典》立法精神和法律規(guī)定，最高人民法院在《民法典》正式施行之前全面完成了591件司法解釋及相關(guān)規(guī)范性文件、139件指導(dǎo)性案例的清理工作，修改制定了第一批與《民法典》配套的司法解釋和規(guī)范性文件(涉及《民法典》時(shí)間效力、擔(dān)保制度、物權(quán)、婚姻家庭、繼承、建設(shè)工程合同、勞動(dòng)爭(zhēng)議、民事案件案由等)；在《民法典》正式施行之后，于2022年、2023年，又陸續(xù)出臺(tái)了《民法典》總則編司法解釋和《民法典》合同編通則司法解釋。

由上可知，用于提煉最高人民法院民事司法觀點(diǎn)的依據(jù)和材料發(fā)生了十分重要的變化，新觀點(diǎn)、新內(nèi)容、新素材急劇增多，由此導(dǎo)致2017年出版的民事卷第一版的內(nèi)容已經(jīng)嚴(yán)重過時(shí)，無法滿足廣大讀者在《民法典》實(shí)施后準(zhǔn)確理解與適用最高人民法院司法觀點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)需求，因此急需對(duì)其修訂再版。然而《民法典》配套司法解釋的制定工作仍在繼續(xù)，將來還會(huì)有多部十分重要的文件出臺(tái)，相信現(xiàn)在修訂的民事卷也會(huì)很快過時(shí)。為既能滿足讀者現(xiàn)階段學(xué)習(xí)工作的實(shí)際需要，又能減少反復(fù)修訂給讀者帶來的閱讀不便和成本支出，經(jīng)作者團(tuán)隊(duì)研究決定，對(duì)民事卷的修訂不再采用原來大部頭的一卷出版方式，而是根據(jù)最高人民法院司法解釋制定工作節(jié)奏，采用小部頭的多卷方式穩(wěn)步推進(jìn)，成熟一卷推出一卷，如針對(duì)已經(jīng)具備主要配套司法解釋的領(lǐng)域，適時(shí)推出總則卷、合同卷、物權(quán)與擔(dān)保卷，等等。雖分卷出版，但各卷保持統(tǒng)一的編寫原則和思路：一是以民法典相關(guān)編章結(jié)構(gòu)為各卷的基本體系架構(gòu)；二是集中匯總梳理該部分的新制度、新規(guī)則；三是注重收集整理該部分起到規(guī)則填補(bǔ)作用的相關(guān)資料；四是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，緊扣最高人民法院新時(shí)代司法工作重點(diǎn)。

需要特別指出的是，編纂《民法典》不是制定全新的民事法律，也不是簡(jiǎn)單的法律匯編，而是對(duì)現(xiàn)行的民事法律規(guī)范進(jìn)行編訂纂修，對(duì)已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)情況的規(guī)定進(jìn)行修改完善，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中出現(xiàn)的新情況、新問題作出有針對(duì)性的新規(guī)定。而且，編纂《民法典》采取的是兩步走的工作思路：第一步，制定《民法總則》；第二步，編纂《民法典》各分編，并將修改完善的各分編草案同《民法總則》合并為完整的《民法典》草案，由全國人大常委會(huì)提請(qǐng)全國人民代表大會(huì)審議。根據(jù)上述立法實(shí)際情況，我們對(duì)依據(jù)《民法典》實(shí)施前的法律、司法解釋等素材提煉的司法觀點(diǎn)進(jìn)行了仔細(xì)甄別，對(duì)部分既不違反現(xiàn)行法律規(guī)定又能夠充分體現(xiàn)法律承繼關(guān)系的司法觀點(diǎn)及其素材予以保留。當(dāng)然，隨著《民法典》的深入實(shí)施，以及司法解釋的不斷發(fā)布，我們?cè)谶M(jìn)一步的研究后，仍會(huì)適時(shí)對(duì)本書再次修訂。

另外，相對(duì)于第一版的民事卷，第二版的民事部分各卷新增了兩個(gè)十分重要的欄目：一是【最高人民法院專業(yè)法官會(huì)議紀(jì)要】。專業(yè)法官會(huì)議討論案件的法律適用問題以及與事實(shí)認(rèn)定高度關(guān)聯(lián)的證據(jù)規(guī)則適用問題，其紀(jì)要對(duì)于司法審判實(shí)務(wù)具有重要的指導(dǎo)和參考價(jià)值。二是【人民法院案例庫參考案例】。人民法院案例庫是由最高人民法院統(tǒng)一建設(shè)的案例資源庫。人民法院案例庫收錄的經(jīng)最高人民法院審核入庫的參考案例，可供各級(jí)人民法院和社會(huì)公眾查詢、使用、學(xué)習(xí)、研究。

五

本叢書的內(nèi)容主要來自：《最高人民法院公報(bào)》，《人民司法》《法律適用》《中國應(yīng)用法學(xué)》等雜志，中國審判指導(dǎo)叢書法律與司法解釋理解與適用叢書，最高人民法院各業(yè)務(wù)庭、局、室編寫的司法實(shí)務(wù)類著作，以及最高人民法院網(wǎng)、中國裁判文書網(wǎng)、人民法院案例庫等網(wǎng)站和數(shù)據(jù)庫。在編輯過程中，為保留摘錄資料的原貌，對(duì)其所使用的法律全簡(jiǎn)稱、法條序號(hào)等未予統(tǒng)一，但對(duì)司法觀點(diǎn)、編者說明、編者注等編者撰寫的內(nèi)容中涉及的上述問題予以統(tǒng)一；對(duì)于原文中引用的法律法規(guī)已經(jīng)廢止或修改的情形，一般以編者注的形式予以說明；對(duì)于非文件類的著述，注明其出處，方便讀者進(jìn)一步查閱。

在本叢書中，我們精心節(jié)選了部分最高人民法院法官的合作作品、個(gè)人專著，他們深入細(xì)致的闡述有助于讀者更清晰地了解最高人民法院司法觀點(diǎn)的深刻含義，以便讀者在實(shí)務(wù)工作中正確適用。對(duì)于這些作者，我們由衷地表示感謝！

由于我們所掌握的資料和編寫水平有限，對(duì)最高人民法院司法解釋、司法政策精神等所包含的司法觀點(diǎn)的理解、提煉可能不盡準(zhǔn)確，所梳理的最高人民法院司法觀點(diǎn)僅供讀者在法律實(shí)務(wù)工作中參考適用，故凡與法律、司法解釋不一致的，或者法律、司法解釋有新規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照法律、司法解釋的規(guī)定適用。本書的編輯內(nèi)容和體例尚有可改進(jìn)之處，請(qǐng)讀者給我們多提寶貴意見，以便將來繼續(xù)修訂更新。