《底層官員》描寫的是南方某縣“左撇子”劉克服從一個縣中學(xué)物理教師被借調(diào)縣政府后怎樣一波三折卻始終心系百姓在縣、鄉(xiāng)、村各個階層不斷磨練，為群眾排憂解難，堅持正義，與各種官場“潛規(guī)則”對抗，在官場的夾縫中一步步艱難地行走，歷經(jīng)苦難、甚至喪失愛妻，最后擔(dān)任縣委書記的故事。同時，伴隨著縣長應(yīng)遠(yuǎn)、縣委書記方文章、辦公室主任林渠、辦公室副主任蘇心慧等幾位官員的曲折經(jīng)歷。故事穿插了劉克服和其他幾位官員的個人情感經(jīng)歷，包括縣長應(yīng)遠(yuǎn)與縣政府副主任蘇心慧也就是劉克服后來的妻子之間復(fù)雜的情感糾葛，為小說增添了更多的精彩。
故事敘述樸實，情節(jié)跌宕。
楊少衡是近年來在官場小說創(chuàng)作中頗有建樹的優(yōu)秀作家，他的官場小說與其他作家有所不同，曾作為縣委書記的他，對官場十分熟悉，寫出了許多經(jīng)典之作，如《林老板的槍》、《黨校同學(xué)》、《秘書長》、《多來米骨牌》、《猴有一個夢想》等都先后獲各種大獎，他的小說幾乎每一篇都被《小說月報》、《小說選刊》《中篇小說選刊》等刊物選載，在讀者中有很強(qiáng)的號召力。
雖然是官場小說，《底層官員》所講述的故事是老百姓愿意看并十分好看的一部深入人心的佳作，敘述方式卻較為溫和，這就是楊少衡與其他官場作家不同的地方。