王步凡干了12年鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職，總也升上不去，還因?yàn)榕c鄉(xiāng)黨委書記有矛盾被誣陷與一樁人命案有關(guān)，停職接受審查。后來，峰回路轉(zhuǎn)，他升上了鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)黨委書記；在副縣長競選失敗后，又神奇般地出任縣委副書記；在與腐敗分子——縣長安智耀的斗爭中出奇制勝，出任天南縣委書記，開始施展他的才華，并取得了巨大的政績。在這期間，王步凡經(jīng)歷了人品、官品的考驗(yàn)，婚姻與情感的困惑，性格和才干的磨練……