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《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)方法研究》在對中國規(guī)劃環(huán)境影響評價進(jìn)行系統(tǒng)回顧的基礎(chǔ)上，同時涵蓋各省市環(huán)保部門網(wǎng)站數(shù)據(jù)資料，從中國規(guī)劃環(huán)境影響評價法律規(guī) 章、實踐進(jìn)展和理論研究等方面入手，對中國規(guī)劃環(huán)境影響評價的發(fā)展進(jìn)行了詳細(xì)系統(tǒng)的分析研究。在此基礎(chǔ)上，從規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)方法的應(yīng)用研究出發(fā)，重點探討不同領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃環(huán)境影響評價的技術(shù)方法應(yīng)用和指標(biāo)體系研究，并對主要評價方法的應(yīng)用研究進(jìn)行深入分析，提出規(guī)劃環(huán)評發(fā)展的瓶頸和方向，為完善中國規(guī)劃環(huán)境影響評價理論體系、指導(dǎo)未來規(guī)劃環(huán)境影響評價的實踐提供思路依據(jù)和技術(shù)支持。
　　《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)方法研究》可供環(huán)境影響評價、管理科學(xué)、規(guī)劃科學(xué)等領(lǐng)域的科技人員、高等院校師生及政府部門有關(guān)人員參考。

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第1 章緒論
1.1 規(guī)劃環(huán)境影響評價概述
規(guī)劃環(huán)境影響評價(以下簡稱規(guī)劃環(huán)評)指在規(guī)劃編制階段，對規(guī)劃實施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評價，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的過程。在我國，“規(guī)劃”和“計劃”沒有明確的界限，因此單從字面上區(qū)別這兩個詞很困難，現(xiàn)在比較公認(rèn)的辦法是把它們統(tǒng)稱為規(guī)劃環(huán)評。就其功能、目標(biāo)和程序而言，規(guī)劃環(huán)評是一種結(jié)構(gòu)化的、系統(tǒng)的、綜合性的過程，用以評價規(guī)劃及其替代方案的環(huán)境效應(yīng)，通過評價將結(jié)果融入制定的規(guī)劃，或單獨提出并將成果體現(xiàn)在決策中，以保障可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略落實在規(guī)劃中。
2003 年《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》(以下簡稱《環(huán)評法》)的實施，正式確立了中國規(guī)劃環(huán)境影響評價的法律地位，明確要求對土地利用、區(qū)域、流域、海域和10 個專項規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評價，這是對中國環(huán)境影響評價制度的重大完善。
規(guī)劃環(huán)評制度的核心和宗旨是將環(huán)境因素納入決策制定的范疇，它是聯(lián)系環(huán)境和發(fā)展的紐帶，是實施綜合決策、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的途徑與手段。主要功能表現(xiàn)在以下四個方面。
(1)規(guī)劃環(huán)評著眼于消除長期的、廣域范圍的環(huán)境影響。規(guī)劃環(huán)評具有跨地區(qū)和跨部門的性質(zhì)，在開展過程中能綜合考慮區(qū)域范圍內(nèi)的環(huán)境影響并協(xié)調(diào)部門間的工作，使規(guī)劃決策更具科學(xué)性，對保護(hù)區(qū)域環(huán)境具有重要的作用。

(2)規(guī)劃環(huán)評有助于保證決策與環(huán)境政策、法規(guī)的協(xié)調(diào)。長期僵化的計劃經(jīng)濟體制，導(dǎo)致條塊和部門分割，地方和部門閉門造車，使得各種規(guī)劃之間矛盾重疊。通過規(guī)劃環(huán)評能夠搭建一個平臺，將社會、環(huán)境和經(jīng)濟作為一個整體進(jìn)行綜合性考慮，強調(diào)各地和各部門發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)性和均衡性，使資源分布和生態(tài)功能區(qū)域的劃分更加科學(xué)。

(3)規(guī)劃環(huán)評考慮規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的環(huán)境累積影響。通過規(guī)劃環(huán)評，能夠設(shè)定整個區(qū)域的環(huán)境容量，限定區(qū)域內(nèi)的排污總量，從而將區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)�？刂圃谏鷳B(tài)環(huán)境容量許可的范圍內(nèi)。規(guī)劃環(huán)評的早期介入，從更高層次來分析決策的環(huán)境影響，同時對決策和決策下層項目進(jìn)行合理的分析，指導(dǎo)未來項目的開展。

(4)規(guī)劃環(huán)評促進(jìn)政務(wù)公開和公眾參與。規(guī)劃環(huán)評能為公眾提供范圍更廣、層次更高的平臺，使公眾能及早地對關(guān)涉他們切身利益的發(fā)展規(guī)劃享有知情權(quán)與發(fā)言權(quán)。規(guī)劃環(huán)評對協(xié)調(diào)政府、企業(yè)和公眾的環(huán)境權(quán)益具有非常積極的意義，可以有效推進(jìn)政府決策的民主化和科學(xué)化。
我國規(guī)劃環(huán)評是在政策法規(guī)制定之后、項目

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