范曉波所著的《美歐銀行并購反壟斷的法律規(guī)制研究》講述自20世紀(jì)90年代以來，隨著金融自由化進(jìn)程的加快和金融管制的放松，銀行并購活動在世界范圍內(nèi)持續(xù)發(fā)生。銀行并購的規(guī)模和金額巨大，同業(yè)、同地并購與跨行業(yè)、跨境并購并存。銀行大規(guī)模的并購，使其為跨國公司提供全方位的金融服務(wù)成為可能，金融一體化打破了資本流動的國別限制，加劇了各國銀行在全球范圍內(nèi)對國際金融資源的爭奪。
　　銀行并購有其積極的一面，適度的并購能夠使商業(yè)銀行的資源得到優(yōu)化配置，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，增強國際金融競爭力。但也有其消極的一面，銀行并購會使市場集中，市場集中度過高就會形成壟斷，威脅到市場的有效競爭。金融資產(chǎn)的高度集中，還可能影響金融安全。大規(guī)模的銀行并購直接導(dǎo)致銀行數(shù)目的減少。在美國，大規(guī)模的企業(yè)合并發(fā)生在20世紀(jì)八九十年代，有些合并的規(guī)模很大，比如國民銀行與美國銀行的合并。據(jù)估計目前在美國，630家金融控股公司控制了970家銀行和84％的銀行資產(chǎn)，其他的5000家銀行控股公司控制了13％的資產(chǎn)。銀行數(shù)量的減少表明消費者和客戶的選擇余地少了，競爭的缺乏將不利于降低費用。對于大銀行是會把節(jié)省下來的錢用到消費者身上，還是利用它們的壟斷地位提高收費標(biāo)準(zhǔn)，美國公益調(diào)查咨詢公司曾作過調(diào)查，結(jié)果表明“銀行擴(kuò)大意味著費用提高，較大的銀行用壟斷力量來向消費者收取高于小銀行和信用社協(xié)會的費用”。例如美洲銀行和國民銀行合并之后，將會控制全美各地大約1．5萬臺自動取款機，一些金融分析家就認(rèn)為，由于有那么龐大的一個網(wǎng)絡(luò)，它就可以無所顧忌地收取使用自動取款機的費用。
　　《美歐銀行并購反壟斷的法律規(guī)制研究》共分七章，主要內(nèi)容如下：
　　第一章是基本理論部分，首先分析了銀行并購的含義、特點，說明銀行并購與一般企業(yè)并購的不同特性，討論了銀行并購的外部動因和內(nèi)部動因，回顧了銀行并購的歷史發(fā)展，剖析了當(dāng)前銀行并購的特征。
　　第二章是對美國銀行并購立法和實踐的分析。美國經(jīng)歷了多次銀行并購的浪潮后，在銀行業(yè)反壟斷實踐中形成了較為完善的立法和司法體系。本章主要厘清了美國關(guān)于銀行并購的反壟斷規(guī)制架構(gòu)，闡述了美國銀行并購的程序，分析了其實質(zhì)性審查因素和特點。
　　第三章是對歐盟銀行并購立法和實踐的分析。在歐盟，雖然沒有專門針對銀行并購的立法，但是有著豐富的對企業(yè)合并控制的立法體系和實踐。本章分析了歐盟銀行并購的審查程序，歐盟關(guān)于銀行并購的實體考量因素。
　　第四章，相關(guān)市場界定是所有行業(yè)反壟斷經(jīng)濟(jì)分析的基礎(chǔ)和重要組成部分，具體到銀行領(lǐng)域也是如此。本章首先討論了相關(guān)市場的含義，銀行業(yè)界定相關(guān)市場的方法。然后詳細(xì)討論了相關(guān)市場的兩個方面：產(chǎn)品市場和地域市場，在美國，司法部和銀行主管部門界定產(chǎn)品市場和地域市場的方法并不完全相同，對此分別進(jìn)行了闡釋、比較。
　　第五章，銀行并購具有兩面性，既可能因為產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)提高整體經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到資源最優(yōu)配置；又有可能因為市場集中度的增強，扼殺市場的競爭活力，其典型的方式就是具有市場支配地位的企業(yè)濫用其支配地位，損害市場競爭。因此，世界各國反壟斷法均將經(jīng)營者集中行為作為反壟斷法規(guī)制對象，經(jīng)營者集中控制制度也成為反壟斷法三大支柱之一。鑒于并購行為具有兩面性，因此對并購行為的控制不能簡單予以禁止，而是努力尋找一種“雙贏”的辦法，既要消除合并帶來的反競爭疑慮，又要促進(jìn)合并，發(fā)揮并購帶來的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。美國和歐盟的做法是附條件批準(zhǔn)經(jīng)營者集中，就所附條件而言，美國和歐盟首選結(jié)構(gòu)性控制措施，即附加資產(chǎn)剝離條件。
　　第六章，為了挽救金融危機造成的損失，美國政府向金融業(yè)注入了幾千億的資金，要么是直接給那些被認(rèn)為是“大而不倒”的機構(gòu)，要么注入TARP（挽救壞賬計劃）。雖然TARP的初衷是增加資本市場的流通性并刺激借貸，但是這筆資金實際上往往被那些受到資助的銀行用來收購那些沒有受到項目資助的銀行。由此提出了兩個問題：一是，什么是“大而不倒”，是否一個金融機構(gòu)大到一定程度就真的可以不倒了，如果是，那么反托拉斯法是否應(yīng)當(dāng)阻止它們；另一個問題是，當(dāng)聯(lián)邦政府為一個銀行注人資金卻拒絕為另一銀行注入資金，使得沒有被注入資金的銀行被注入資金的銀行收購，政府是否在改變市場地位，反壟斷法是否還有作為。
　　第七章，我國《反壟斷法》雖然已經(jīng)施行，但它并沒有對商業(yè)銀行并購的反壟斷問題作出特別的規(guī)定，可操作性不強，金融法規(guī)也缺乏相關(guān)規(guī)定。而銀行業(yè)作為我國金融的基石，無論從地位還是行業(yè)本身的特點來說，都有其特殊性，關(guān)系到國家的金融安全乃至經(jīng)濟(jì)安全。本章通過對前述美國、歐盟銀行并購的反壟斷規(guī)制經(jīng)驗的總結(jié)，分析了我國銀行并購反壟斷立法存在的問題，對構(gòu)建中國自己的銀行并購的反壟斷規(guī)制體系提出了建議。
　　銀行并購可以改變市場結(jié)構(gòu)，具有引致壟斷、危害自由競爭的可能性，因此各國對銀行并購的規(guī)制均以反壟斷規(guī)制為核心，通過制定以反壟斷法為核心的法律法規(guī)體系，實施對銀行并購的規(guī)范。但即便是同一國家，在不同的歷史發(fā)展階段，反壟斷法的適用也會有一定的反復(fù)，規(guī)制的指導(dǎo)思想和具體的規(guī)制政策也在發(fā)生著變化。銀行業(yè)的反壟斷政策隨著不同時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和價值認(rèn)識的轉(zhuǎn)換而變化。在經(jīng)濟(jì)金融安全觀的影響下，傳統(tǒng)反壟斷法的價值取向也在發(fā)生變化，反壟斷法律制度逐漸成為政策性產(chǎn)業(yè)發(fā)展工具，對跨國銀行的反壟斷規(guī)制具有較強的不確定性和政策性。一些發(fā)達(dá)國家的反壟斷法律制度具有雙重性標(biāo)準(zhǔn)，放任國內(nèi)銀行業(yè)的集中和合并，同時限制跨國銀行并購損害本國境內(nèi)的市場競爭。在金融全球化的趨勢下，中國也有必要建立和完善銀行并購的反壟斷立法，用法律手段規(guī)制這一市場行為。