美軍缺乏陸基中型轟炸機從航母上起 飛的先例，因此需要從技術(shù)上先驗證其可行性。當(dāng)時，美國海軍的現(xiàn)役航母都在各個戰(zhàn) 場上而無法抽調(diào)出來，只有新航母“大黃 蜂”號正在美國西海岸的諾�？撕＼娀�地剛剛加入現(xiàn)役，預(yù)定分配到太平洋艦隊，它便 被選中用作測試。解決了航空母艦的問題之 后，接下來的難點就是選擇什么轟炸機。
    美國陸航當(dāng)時現(xiàn)役的中型轟炸機有B-18、 B-23、B-25和B-26。B-18已經(jīng)是過時機型，B-23尺寸太大而無法在航母上搭載，B-26 的航程和載彈可以滿足需要，但是其起飛距 離要求較長，無法實現(xiàn)從航母上起飛，于是就只有B-25可選。
     下一步，美軍開始對B-25進行改裝， 減輕重量和增加載油量，從而盡可能增加航程。根據(jù)計劃，B-25將從日本本土500英里 距離外起飛，轟炸東京后飛向西方1200英里外的中國大陸，預(yù)計B-25飛行距離將在2500 英里左右，這是一個空前的挑戰(zhàn)。
     鄧肯在擬定空襲計劃時，做出三種設(shè) 想：1．在距離日出前三個小時起飛B．25。
    這樣抵達日本、實施轟炸的時間將是黎明， 會給剛從睡夢中醒來的日本一個巨大的“驚喜”。此外，航母可以借助黑暗來掩護行 蹤，比較安全。不過，這種設(shè)想的難點就在 于夜間從航空母艦上如何起飛B-25，這絕對是個史無前例的挑戰(zhàn)。
     2．在黎明時分起飛B-25，對東京和預(yù) 定的軍事目標實施晝間轟炸，晝間行動有利于導(dǎo)航修正和轟炸瞄準，但是白晝也有利于 日軍早期預(yù)警、高射炮瞄準射擊和戰(zhàn)斗機攔 截，這樣必然會給B-25的行動帶來很大危險性。
     3．在傍晚時分起飛B-25，然后航母編隊 在夜色掩護下撤離，B-25先導(dǎo)機在東京投下燃燒彈，后續(xù)機組以此作為瞄準修正點跟進 投彈，這樣既能最大限度地保護航母編隊， 又能使得B-25順利完成起飛，不過B．25轟炸機組的導(dǎo)航員和投彈手必須具備良好的導(dǎo)航 和瞄準能力。
     不過考慮到這次轟炸心理上的打擊重于 能造成的實質(zhì)物質(zhì)傷害，轟炸精度和效果也就不是首要考慮的了。實現(xiàn)轟炸日本本土和 保全航母編隊才是主要目標，因此第三方案 入選了。
     鄧肯也查閱了日本周圍海域的氣象情 報，確定4月是氣象條件最佳的時間。
     1942年1月17日，鄧肯和杜利特向阿諾 德匯報了行動計劃草案，阿諾德認可了這一計劃，并決定由杜利特中校擔(dān)任此次行動指 揮官。此時，這個絕密計劃僅僅只有金、阿 諾德、鄧肯和杜利特知曉，阿諾德在28日向羅斯福總統(tǒng)略微透露了該計劃的內(nèi)容，羅斯 福直到襲擊完成之后才全面了解該行動的細 節(jié)內(nèi)容。
     1月23日，杜利特派遣一架B-25到明尼 蘇達州南部城市明尼阿波利斯的中部航空公司接受改裝，增加附加油箱和拆除不必要的 設(shè)備。此后還有24架B-25接受了同樣的改 裝。
     為了減輕飛機自身重量、增加燃油和載 彈量，主要采取的措施包括：為減少重量和避免暴露飛機位置，拆下了無線電發(fā)報機； 為避免起火，卸下了大部分照明彈，只在有 裝甲保護的飛行員座位后留了兩枚，供夜間著陸時使用；考慮到尾炮塔的12．7mm機槍 時有卡殼的問題，杜利特決定取消尾部自衛(wèi) 機槍。不過，為了保護飛機不至于受到來自后方的攻擊，機尾安裝有兩根涂成黑色的木 棍，模擬成機槍槍管，美軍希望這種“稻草 人”式的設(shè)置能使日軍飛行員在空中難辨真假，不敢輕易從機尾方向發(fā)動攻擊。
     為了提高航程，在B一25內(nèi)增加了三個副 油箱，使得飛機的總載油量增加了近一倍：第一個副油箱加裝在炸彈艙內(nèi)，最初使用 的265加侖金屬制油箱由于存在漏油問題， 因而改為225加侖的橡膠制油箱；第二個是在炸彈艙上方加裝的160加侖折疊式橡皮油 箱，用完里面的油料后可以將其壓扃后折 疊。第三個是在機腹炮塔里安裝110加侖的金屬副油箱。此外，無線電員座位處安裝了 一個60加侖和10個容量為5加侖的小油箱， 在飛行過程中炮手可以不斷將小油箱里的油料加注到機腹炮塔處副油箱里，然后再把這 些用完的小油箱上鉆上孔，扔出飛機，小油 箱能很快沉人大海、防止日軍追蹤到飛行的軌跡。這樣，加上主機翼油箱里的646加侖 容量，改裝使得B-25的總載油量增加到1141 加侖，至少可以支持在5000英尺高度巡航飛行12個小時。此外，美軍計劃在中國接應(yīng)基 地準備30000加侖燃油，提供給成功降落的 B一25。
     為了滿足轟炸需求，需要改進炸彈艙的 炸彈掛鉤，使之能夠在加裝了副油箱的狹小空間里安裝三枚500磅高爆彈和一枚集束燃 燒彈，內(nèi)有128枚子燃燒彈。
     此外，為了記錄轟炸結(jié)果，每架B-25的 機尾安裝了照相機以拍攝轟炸效果照片。考慮到在4月份還可能遇上冷空氣，在機翼前 端和機尾安裝了加熱除冰器。
     1月28日，羅斯�？偨y(tǒng)在白宮與阿諾 德、金、史汀生、馬歇爾等人召開會議，再次詢問對日本本土轟炸計劃的進展。阿諾德 繼續(xù)對總統(tǒng)守口如瓶，只是簡單地提到了在 為轟炸行動準備工作中有些小困難，他希望能在行動前保持絕密，以避免任何泄密可 能。顯然這個答復(fù)不能滿足羅斯福的好奇 心，他表示：經(jīng)過研究中國地圖，認為從中國軍隊控制區(qū)修建機場也能供中型陸基轟炸 機襲擊日本本土，并敦促阿諾德盡快向中國 戰(zhàn)區(qū)派遣轟炸機中隊。P11-12