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《大上海轉(zhuǎn)身：諸大建學(xué)術(shù)日記（2007）》從21世紀(jì)的中國(guó)城市與區(qū)域發(fā)展角度出發(fā)，上海發(fā)展需要努力實(shí)現(xiàn)四個(gè)方面的重要轉(zhuǎn)身。即在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)身，在區(qū)域關(guān)系上實(shí)現(xiàn)從自我中心向服務(wù)腹地的轉(zhuǎn)身，在生活質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)城市向宜居城市的轉(zhuǎn)身，在治理結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)從強(qiáng)勢(shì)政府向合作治理的轉(zhuǎn)身。本書(shū)對(duì)上海發(fā)展上述四個(gè)方面情況與趨勢(shì)提出了有啟發(fā)性的個(gè)人觀察和學(xué)術(shù)思考。

編輯出版2007年的學(xué)術(shù)日記，把書(shū)名定為《大上海轉(zhuǎn)身》，是因?yàn)閷?duì)生活在上海這個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市的人來(lái)說(shuō)，當(dāng)年發(fā)生的諸多事情中，對(duì)上海發(fā)展有很大影響的莫過(guò)于城市領(lǐng)導(dǎo)層的更替了�！缎聹獭冯s志的記者曾經(jīng)采訪(fǎng)我，要求從學(xué)術(shù)研究的角度談?wù)劤鞘蓄I(lǐng)導(dǎo)人變動(dòng)對(duì)上海發(fā)展可能有的影響。我說(shuō)，從21世紀(jì)的中國(guó)城市與區(qū)域發(fā)展角度出發(fā)，我關(guān)心的是新的城市領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)區(qū)域政治格局是否有助于上海實(shí)現(xiàn)以下四個(gè)方面的重要轉(zhuǎn)身。這也是2000年中央確定上海建設(shè)成為“現(xiàn)代化國(guó)際大都市”的發(fā)展定位以來(lái)，許多人關(guān)心和研究的問(wèn)題。
一是在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)身。這是上海能否成為世界城市的關(guān)鍵標(biāo)志。我曾經(jīng)期望，如果從2000年開(kāi)始，上海的服務(wù)業(yè)占GDP的比重每年能夠增加1％，那么到2020年就可以達(dá)到70％，基本具有世界城市的經(jīng)濟(jì)功能。有人強(qiáng)調(diào)，中國(guó)當(dāng)前仍然處在重化工業(yè)發(fā)展階段，因此上海需要保持高比例的制造業(yè)。其實(shí)，保持與發(fā)展一定比重的先進(jìn)制造業(yè)，并不與上海經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的整體提升有嚴(yán)重沖突。實(shí)際上，國(guó)際上的制造業(yè)當(dāng)前也面臨著從銷(xiāo)售產(chǎn)品到銷(xiāo)售服務(wù)的世界性交革，即發(fā)展基于產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)的制造業(yè)服務(wù)化，這正是廣義的服務(wù)經(jīng)濟(jì)的組成內(nèi)容（有關(guān)論述可以參見(jiàn)我的2006年學(xué)術(shù)日記和相關(guān)文章）。

2007年1月
    1月9日星期三面向可持續(xù)發(fā)展的政策分析方法
    政策分析是自己研究的工具和對(duì)象。今年要在2002年城市管理四個(gè)變革研究（可以看作1.0版本的政策分析）的基礎(chǔ)上，利用新編政策分析教材的機(jī)會(huì)提出基于可持續(xù)發(fā)展的政策分析新概念，以便為教學(xué)、研究與咨詢(xún)提供新的分析理論與方法（2.0版本的政策分析）。產(chǎn)生這個(gè)想法的理由，主要是來(lái)自當(dāng)前政策實(shí)踐的需要。20世紀(jì)90年代末世界可持續(xù)發(fā)展的確立以及中國(guó)科學(xué)發(fā)展觀的提出，不僅對(duì)政府應(yīng)該生產(chǎn)什么樣的政策在內(nèi)容上提出了新的要求，而且對(duì)政府應(yīng)該如何提出政策在方法上提出了新的要求。然而，公共管理領(lǐng)域的政策分析研究與這樣的發(fā)展是有嚴(yán)重脫節(jié)的或者嚴(yán)重滯后的。因此，需要提出新的能夠反映可持續(xù)發(fā)展這個(gè)大方向的政策分析方法，這種方法需要在政策制定的主體參與、政策分析的整個(gè)過(guò)程、政策內(nèi)容的三位一體方面有系統(tǒng)化的新提法。
    （1）就研究?jī)?nèi)容來(lái)說(shuō)，我們的研究應(yīng)該是基于系統(tǒng)思考的政策分析（參見(jiàn)《地方21世紀(jì)議程的規(guī)劃手冊(cè)》）。表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是政策分析主體的系統(tǒng)性（主體分析），這是要回答誰(shuí)來(lái)進(jìn)行政策分析的問(wèn)題。要建立基于社會(huì)治理的政策分析主體結(jié)構(gòu)，包括政策分析的決定者（包括咨詢(xún)者）、政策分析的參與者以及政策分析的執(zhí)行者。二是政策分析過(guò)程的系統(tǒng)性（過(guò)程分析），這是要回答怎么樣來(lái)制定與實(shí)施政策的問(wèn)題。
    要建立基于問(wèn)題預(yù)防的政策分析過(guò)程，包括問(wèn)題分析、方案分析、執(zhí)行分析、評(píng)估分析。三是政策分析領(lǐng)域的公私性，這是要回答什么才是好的政策分析的問(wèn)題。要建立基于物品性質(zhì)（公共品、混合品、私人品）以及生產(chǎn)性質(zhì)（規(guī)模性有大小的產(chǎn)品一服務(wù)系統(tǒng)）的政策分析領(lǐng)域結(jié)構(gòu)，包括經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域（私人品為主）的政策分析、社會(huì)領(lǐng)域（混合品為主）的政策分析、環(huán)境領(lǐng)域（公共品為主）的政策分析。
    ……

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