第一部分（1842-1911）
　　開(kāi)埠
　　第一章上海城里的外國(guó)人
　　(1843~1853)
　　1842年《南京條約》的簽訂，結(jié)束了第一次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)。根據(jù)條約規(guī)定，上海成為中國(guó)對(duì)外開(kāi)放口岸之一。然而這開(kāi)埠之舉則緩慢持續(xù)了二十多年。隨著形勢(shì)的變化和一些重要人物的影響，西方人在上海的存在形式被限于特定的模式中，并由此制定了相應(yīng)的制度法規(guī)。不久，這些法規(guī)又迅速地推廣到中國(guó)的其他開(kāi)放口岸。在其后的一個(gè)世紀(jì)中，上海成了“條約制”的實(shí)驗(yàn)室，主導(dǎo)著中國(guó)和西方的關(guān)系。
　　“蠻夷”的到來(lái)
　　1843年11月8日晚，一艘小型英國(guó)輪船在上海城墻下的黃浦江邊下錨。隨船而到的是英軍駐印炮兵上尉巴富爾（GeorgeBalfour，1809~1894），他被任命為英國(guó)駐上海領(lǐng)事，根據(jù)15個(gè)月前簽訂的《南京條約》來(lái)打開(kāi)上海對(duì)外通商的大門(mén)。這位英國(guó)軍官很年輕，對(duì)中國(guó)沒(méi)有任何經(jīng)驗(yàn)可言。有限的隨行人員中有一位醫(yī)生，一名秘書(shū)，以及作為翻譯的傳教士麥華陀（WalterH.Medhurst）。
　　岸上沒(méi)有任何人迎接這些英國(guó)人，他們只得在船上過(guò)夜。晚餐時(shí)，他們?yōu)椤翱诎兜膹?qiáng)盛和輝煌的遠(yuǎn)景”干杯。次日清早，最高地方官上海道臺(tái)宮慕久獲悉英國(guó)人已臨城下，遂下令派了幾頂陳舊的轎子前往相迎。在人山人海的民眾圍觀下，英國(guó)新任領(lǐng)事和他的隨從一行進(jìn)入城市。在上海道衙門(mén)里，他們受到地方官員禮貌而冷淡的接待。當(dāng)炮兵上尉巴富爾提出要租賃一幢房屋以供居住和辦公使用時(shí)，遭到了拒絕：城中沒(méi)有任何空房。軍人出身的巴富爾斷然聲稱(chēng)要在廟宇的庭院中搭建帳篷，然而在座官員絲毫不為所動(dòng)。會(huì)晤結(jié)束后，英國(guó)人離開(kāi)了衙門(mén)。街上爆竹震天，人群擁擠在外國(guó)人周?chē)�。此時(shí)一位衣冠楚楚的有錢(qián)人靠近英國(guó)領(lǐng)事，建議英國(guó)人租賃他的住宅，一幢擁有大小52個(gè)房間的房子。這位陌生人姓顧，原籍廣東，是上海城里最有錢(qián)的商人之一。顧氏在香港經(jīng)營(yíng)買(mǎi)賣(mài)，他希望能夠充分利用上海的開(kāi)放來(lái)發(fā)展他的生意。
　　1844年的《中法黃埔條約》規(guī)定：對(duì)法國(guó)商人開(kāi)放上�？诎叮ǚ▏�(guó)外交部檔案）
　　住房問(wèn)題就這么解決了，英國(guó)領(lǐng)事和他的隨從們很快就安頓下來(lái)。盡管這幢豪宅很寬敞，但并不舒適，尤其是從早到晚都有許多好奇者涌入其間，觀看洋人工作、吃飯甚至梳洗。而房主顧氏則以此景觀為榮。晚餐時(shí)，仆人們魚(yú)貫地穿梭于餐廳，跟隨音樂(lè)的節(jié)奏走路，他們“平托餐盤(pán)碗碟，猶如手持絲棉包袱”。不過(guò)巴富爾畢竟屬于英國(guó)殖民地創(chuàng)建者的一員。他不顧地方官員的遲疑和保留，在抑制商人過(guò)分積極的同時(shí)，開(kāi)始適應(yīng)新的特殊環(huán)境。11月17日，他正式宣布上海為開(kāi)放通商口岸，并著手談判安置英國(guó)僑民的租界領(lǐng)地。12月底，英籍僑民的總數(shù)為25人，其中大部分是商人。
　　四年后的1847年11月，敏體尼（CharlesdeMontigny，1805~1868）承擔(dān)了在上海設(shè)立法國(guó)領(lǐng)事館的任務(wù)。這位下不列塔尼省的后裔、移民的兒子和前希臘獨(dú)立事業(yè)的斗士，以他獨(dú)特的氣質(zhì)和所持的政策，在上海永久地留下了法國(guó)的影響和痕跡"。一到上海，這位新領(lǐng)事就把法國(guó)領(lǐng)事館設(shè)在上海老城和英租界之間的一座天主教教會(huì)的房子里。“房屋很小……但我置身其中，就如人在法國(guó)�！�#敏體尼迫不及待升起的國(guó)旗，在一幢“破房子”、一座“不舒適的住宅”、一個(gè)“潮濕且有損健康的地方”*的上方飄揚(yáng)。房子的地面經(jīng)常被夏季的雨水淹沒(méi)，四周布滿了動(dòng)物的尸體$。這里沒(méi)有好奇的參觀者，只有盜賊在附近窺視游蕩，以致為了應(yīng)付他們，晚上還需要武裝警衛(wèi)。除此以外，連個(gè)仆人也沒(méi)有。領(lǐng)館內(nèi)負(fù)責(zé)文書(shū)工作的是領(lǐng)事的太太和孩子們，還有原籍波蘭的翻譯哥士耆伯爵（Kleczkowski）。哥士耆是一位杰出的語(yǔ)言學(xué)家，但性格令人厭煩。面對(duì)英國(guó)人社區(qū)的興旺和英領(lǐng)館的排場(chǎng)，敏體尼所能依靠的只有他自己，依靠他好斗的性格和豐富的政治想象力。
　　既然上海還沒(méi)有法國(guó)的商人或僑民需要保護(hù)，敏體尼就承擔(dān)起保護(hù)已安頓在上海郊區(qū)和鄰近省份江蘇、浙江的天主教傳教團(tuán)以及教徒們的責(zé)任。他的做法被看成是一個(gè)“波拿巴主義共和者”的離奇的虔誠(chéng)%，而敏體尼則認(rèn)為，保護(hù)傳教團(tuán)是為了擴(kuò)大法國(guó)在當(dāng)?shù)氐挠绊��！拔蚁蚰�重申，部長(zhǎng)先生，這里所有的傳教士都是未來(lái)法國(guó)取得優(yōu)勢(shì)和勝利的工具……我為他們說(shuō)話做事并非出于我的宗教感情……這是國(guó)家利益”。
　　在發(fā)生饑荒或搶劫案件時(shí)，法國(guó)領(lǐng)事館從不袖手旁觀。一旦事發(fā)，領(lǐng)事立即坐著轎子或小船啟程前往，唯一的隨從就是哥士耆。他組織保護(hù)忠于職守的神父，訓(xùn)斥掠奪搶劫行為，告誡當(dāng)?shù)匦姓�官員，“一半靠講理，一半靠恐嚇”，基本上每次都能達(dá)到目的。他令無(wú)數(shù)民眾敬畏，“人擠他，他擠人”，“用步槍的槍托開(kāi)路，這里撥開(kāi)一只手，那里撥開(kāi)一只腳”。這支步槍的外觀往往就足以使盜匪們害怕了。但在一次出征寧波的歸途中，領(lǐng)事在海上遭到了海盜的襲擊，他當(dāng)場(chǎng)開(kāi)槍擊斃了八個(gè)攻擊者*。1851年春季，在獲知一艘法國(guó)捕鯨船在朝鮮外海遇難后，他毫不遲疑地登上一艘葡萄牙籍的小船，出發(fā)尋找遇難船員。最終，他戰(zhàn)勝了暴風(fēng)雨的狂瀾和朝鮮當(dāng)局的敵視，把水手們解救了出來(lái)。
　　敏體尼在外交活動(dòng)中表現(xiàn)出同樣的果斷堅(jiān)定。1848年6月，第一個(gè)期望在上海安家的法國(guó)人來(lái)到他的面前。這位年輕人名叫多米尼克?雷米（DominiqueRémi），出生在法國(guó)貝藏松地區(qū)，經(jīng)營(yíng)鐘表業(yè)。敏體尼利用這個(gè)機(jī)會(huì)，立即向中國(guó)當(dāng)局提出租界領(lǐng)地的要求，理由是以便安置幾十個(gè)大批發(fā)商。他的長(zhǎng)官對(duì)其行為頗有微詞，指責(zé)他不受束縛的性格和經(jīng)常出現(xiàn)的隨機(jī)性舉措。敏體尼則不斷地為自己辯解：“距離把我們隔絕了，通訊和聯(lián)絡(luò)也不正常……任何細(xì)小問(wèn)題的解決都需要很長(zhǎng)的時(shí)間，在處理緊急公務(wù)時(shí)，這些客觀困難總是妨礙上海和公使團(tuán)之間的整體行動(dòng)（遺憾的是這里所有的事務(wù)幾乎都如此）�！彼�終于在爭(zhēng)執(zhí)中獲勝了。
　　從19世紀(jì)下半葉至20世紀(jì)初，許多在上海擔(dān)任公職的中國(guó)人和外國(guó)人都可以為自己做這樣的辯護(hù)。上海，這座設(shè)有租界分界線的城市，地處清朝統(tǒng)治的邊緣，和歐洲地區(qū)又相距遙遠(yuǎn)，所有的冒險(xiǎn)家，無(wú)論是高貴的還是卑賤的，都可以在這里充分發(fā)揮他們的聰明才智。正是他們注定了這座城市的未來(lái)。上海的命運(yùn)，這屬于地緣政治新秩序歷史中的一部分，當(dāng)時(shí)正在逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
　　1843年后出現(xiàn)的外國(guó)人并不是首批到滬者。1832年，廣東的英國(guó)人為了向北方擴(kuò)展貿(mào)易，曾派遣胡夏米（HughH.Lindsay）乘坐“阿美士德號(hào)”船（LordAmberst）前往上海，同行的除了貨物外還有傳教士。其他的傳教士也跟隨而來(lái)。其后，英國(guó)商船和軍隊(duì)陸續(xù)到達(dá)：在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)期間，1842年6月19日，上海在毫無(wú)抵抗的情況下被四千名英國(guó)士兵占領(lǐng)。英軍大肆掠奪了四天后，才繼續(xù)北上。但從1843年起，來(lái)上海的外國(guó)人不再是為了貿(mào)易勘探或軍事入侵，而是為了長(zhǎng)久居住。他們的出現(xiàn)標(biāo)志著一個(gè)新時(shí)代的開(kāi)始，是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的象征和結(jié)果。
　　從納貢制到條約制
　　直到19世紀(jì)中葉，中國(guó)與歐洲間的交流還十分有限。這并非僅僅由于引起商人、外交官和傳教士強(qiáng)烈不滿的中國(guó)的“閉關(guān)鎖國(guó)”政策。中國(guó)和周邊的亞洲國(guó)家保持著密切的關(guān)系。這種關(guān)系是根據(jù)納貢制來(lái)運(yùn)行的，而西方人則無(wú)法在其中找到合適的位置。
　　多少世紀(jì)以來(lái)，支配決定中國(guó)和外部世界關(guān)系的觀念建立在儒家學(xué)說(shuō)上。宇宙被視為清一色的整體，其間萬(wàn)事萬(wàn)物都按照精確的強(qiáng)制性的等級(jí)順序排列。天子乃上天之子，施行必要的禮儀以維護(hù)天下之和睦。凌駕于文明社會(huì)頂峰的帝國(guó)君主，對(duì)其他國(guó)家也承擔(dān)著家長(zhǎng)的角色。在中國(guó)的傳統(tǒng)上，對(duì)內(nèi)和對(duì)外政策沒(méi)有區(qū)別。同樣的禮儀確定了家庭成員間的關(guān)系，也決定了國(guó)家內(nèi)部或國(guó)際社會(huì)間的關(guān)系。
　　既然皇帝統(tǒng)治整個(gè)世界，他的權(quán)力也就遍及文明社會(huì)和“蠻夷”地區(qū)。然而，“蠻族”的定義與其說(shuō)是依據(jù)其種族或宗教的從屬而確立，不如說(shuō)更取決于其文化教養(yǎng)程度。不懂文明，尤其是不懂中國(guó)文明的就是“蠻夷”。只有采用中國(guó)的禮儀禮樂(lè)和習(xí)俗慣例，蠻族才能夠融入中華世界之中。在此過(guò)程中，中華帝國(guó)和鄰邦民族的關(guān)系由納貢制支配。
　　這些納貢國(guó)家對(duì)優(yōu)越的中華文明的承認(rèn)，體現(xiàn)在他們定期向北京朝廷派遣使節(jié)，贈(zèng)送禮品。而中國(guó)皇帝表示對(duì)納貢國(guó)的仁慈關(guān)愛(ài)和維持各民族和平的方式，就是賜予禮物。就納貢制的實(shí)質(zhì)而言，這是和逐漸進(jìn)化的異族蠻人之間禮節(jié)性、象征性的交往方式。在具體實(shí)踐中，這種制度有可能打開(kāi)征服和控制的道路，同時(shí)也有利于貿(mào)易、文化等范圍內(nèi)的多種和平交流。它始終含有對(duì)“蠻族”的高度警惕，限制他們與中國(guó)百姓直接交往，以免中華文明美德受到污染的危險(xiǎn)，以便維護(hù)和平和天朝至高無(wú)上的權(quán)力。
　　但是西方的“蠻夷”遵循的是資本主義對(duì)外擴(kuò)張的邏輯，來(lái)華的大多數(shù)人都聚集在中國(guó)南部沿海地區(qū)。他們對(duì)世界和國(guó)際關(guān)系持有與中國(guó)人不同的觀念，這種觀念的基礎(chǔ)是承認(rèn)各國(guó)之間的平等，以法律和條約主導(dǎo)國(guó)家間關(guān)系，以及確信通過(guò)相互間密切的接觸能夠避免可能出現(xiàn)的沖突。這些西方“蠻族”并不準(zhǔn)備接受漢化，所以中華帝國(guó)也和他們保持著距離。
　　然而，自18世紀(jì)末起中英貿(mào)易還是有所發(fā)展的，不過(guò)這和兩國(guó)政府間的接觸無(wú)關(guān)，而且根據(jù)當(dāng)時(shí)的法定制度，英國(guó)商人被限制在廣州這唯一對(duì)外開(kāi)放的口岸內(nèi)。各種商品交易在英國(guó)的東印度公司和中國(guó)的公行之間進(jìn)行。公行的商人持有清政府賦予的特權(quán)，處理所有入港的外國(guó)船只的有關(guān)事務(wù)。把外國(guó)人隔離和限制在國(guó)家領(lǐng)土的邊緣地區(qū)，實(shí)行監(jiān)督管制和集體責(zé)任制：從這些措施中可以看到納貢制結(jié)構(gòu)的痕跡。
　　19世紀(jì)最初的幾十年間，以中華傳統(tǒng)為主體的秩序還能在歐洲資本主義在華前哨陣地上維持，盡管“廣州模式”已經(jīng)逐漸受到日益擴(kuò)張的歐洲資本主義的侵蝕，受到港腳貿(mào)易（countrytrade）代理商和走私者的挑戰(zhàn)，同時(shí)也因中國(guó)官員的貪污腐敗而削弱。1833年，英國(guó)東印度公司在華貿(mào)易壟斷權(quán)的取消引發(fā)了危機(jī)，因?yàn)橛��?guó)方面為商人設(shè)置的在華貿(mào)易“通行證”需要中方也取消其對(duì)貿(mào)易的壟斷。在航運(yùn)、武器和工業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域取得了巨大科技進(jìn)步的西方人認(rèn)為他們有能力逼迫清王朝開(kāi)放中國(guó)市場(chǎng)。1839年，第一次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)了，其主要目的就是迫使中國(guó)承認(rèn)和接受世界資本主義的新秩序。
　　英國(guó)獨(dú)自對(duì)華發(fā)動(dòng)了這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。不久，當(dāng)1856年第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)時(shí)，法國(guó)也加入了英國(guó)的行列。但是歐洲其他主要列強(qiáng)以及美國(guó)，都是1840和1850年代接連簽訂的中外協(xié)議和條約的受益者。雖然這些都是雙邊協(xié)議，但由于條約的增加，尤其是在任何一個(gè)租界實(shí)施最惠國(guó)待遇條款都會(huì)牽涉到所有的列強(qiáng)，實(shí)際上是設(shè)立了一種多邊條約制。
　　在近一個(gè)世紀(jì)中，這種條約制度一直左右著中國(guó)和西方的關(guān)系。從1842年起，所有重要的條約都在南京簽訂。因此，包括上海在內(nèi)的五個(gè)口岸都對(duì)英國(guó)商人開(kāi)放，他們可以居住在任何一個(gè)口岸，“貿(mào)易通商無(wú)礙”。根據(jù)條約，經(jīng)商貿(mào)易自由必須受到尊重。英商不必再與清朝政府部門(mén)和指定的代理人打交道，不再受到不公強(qiáng)辦，但一律要按規(guī)定繳納適量的貨物稅，大量有關(guān)這項(xiàng)稅款的信息資料由此而生。英國(guó)僑民享有治外法權(quán)，而且只受英國(guó)領(lǐng)事的司法管轄。奇怪的是，《南京條約》中沒(méi)有提到鴉片走私問(wèn)題，盡管這是引發(fā)1839年至1842年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)的直接原因。表面上，中國(guó)當(dāng)局已經(jīng)通過(guò)非正式的協(xié)議解決這問(wèn)題，但鴉片走私仍舊猖獗。在開(kāi)放口岸外的海面上，外國(guó)商船總是出現(xiàn)在那里：他們?cè)陔x海岸不遠(yuǎn)的地方拋錨，筑起了“浮動(dòng)碼頭”，以確保向當(dāng)?shù)氐闹虚g商交付毒品。與其他外國(guó)列強(qiáng)簽訂的條約都重復(fù)著同樣的條款。1844年簽訂的中法條約中還特別加入了有關(guān)傳教士的條款，即清政府從此要接受來(lái)華的傳教士。清廷因此取消了驅(qū)逐傳教士的法令，同時(shí)還開(kāi)始?xì)w還上個(gè)世紀(jì)沒(méi)收的教堂財(cái)產(chǎn)。
　　雙重誤解
　　《南京條約》達(dá)成的協(xié)議是建立在雙重誤解的基礎(chǔ)上的。對(duì)于西方人來(lái)說(shuō)，這是建立更為廣泛的外交經(jīng)貿(mào)關(guān)系的開(kāi)端，猶如歐洲國(guó)家間的關(guān)系或與海外其他國(guó)家的交往。而對(duì)于中國(guó)人，這涉及到以租讓零星土地來(lái)平息新到“蠻夷”的喧囂和欲望：犧牲局部以保全局。
　　當(dāng)中國(guó)對(duì)西方開(kāi)放時(shí)，中西雙方仍互不了解。由于18世紀(jì)初清廷的法令，傳教士被驅(qū)逐離華，因而中止了其文化傳播者的角色。19世紀(jì)之交，倫敦皇家曾向北京派遣使團(tuán)，也遭到拒絕接見(jiàn)的待遇。因此英國(guó)人只得從他們?cè)趶V東的經(jīng)驗(yàn)，從一些商業(yè)和宗教勘察結(jié)果以及最新的軍事遠(yuǎn)征中獲取情報(bào)。而清朝則不僅對(duì)西方主要列強(qiáng)的政治制度和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一無(wú)所知，而且連這些國(guó)家的地理位置也不清楚，甚至經(jīng)常連國(guó)名都不知道。
　　在相互接觸中，中英雙方官員依據(jù)各自積累的經(jīng)驗(yàn)和政治觀念，選擇他們認(rèn)為比較容易處理未知事務(wù)的方法，同時(shí)試圖把陌生的局勢(shì)重新納入熟悉的程序中。對(duì)于英國(guó)人來(lái)說(shuō)，最輝煌的成功標(biāo)志就是他們?cè)谟《冉�立的壟斷地位。大部分派往中�?guó)的英國(guó)外交官員和軍事人員都在印度逗留過(guò)，在那里他們磨煉各自的性格和思想，培養(yǎng)充滿自信的精英素質(zhì)，即要把權(quán)威建立在個(gè)人的威望上，要具有杰出的軍事能力和榮譽(yù)，并在必要時(shí)能夠迅速發(fā)揮這種能力。
　　在上海，英國(guó)領(lǐng)事阿禮國(guó)（JohnRutherfordAlcock）的行為就充分體現(xiàn)了這種策略。1846年，阿禮國(guó)接替了巴富爾。與前任不同的是，他不是駐印英軍的軍官，而是由軍醫(yī)改行成為職業(yè)外交官。阿禮國(guó)依賴(lài)的是對(duì)條約的似是而非的解釋?zhuān)�同時(shí)把黃浦江上停泊的英國(guó)軍艦作為自己的后盾。首次發(fā)生的由傳教士引起一系列沖突的青浦事件，使他的“大炮外交政策”享有盛譽(yù)，以致在此后的數(shù)十年間，它成為外國(guó)列強(qiáng)在華的外交方式。1848年，三名英國(guó)傳教士前往距離上海西南40公里的青浦傳教，遭到了一群失業(yè)水手和民眾的攻擊和痛打。青浦知縣聞?dòng)嵑�，及時(shí)派員前去制止相救。英國(guó)領(lǐng)事阿禮國(guó)要求善后處理和賠償，上海當(dāng)局則給予拒絕，并指出外國(guó)教士無(wú)權(quán)前往位于外僑居住地以外的青浦縣城，而且不應(yīng)該到超出一日往返距離之外的地方去冒險(xiǎn)。但是阿禮國(guó)堅(jiān)持青浦縣城就是在約定的距離之內(nèi)，他下令英國(guó)軍艦“奇爾德”號(hào)（Childers）阻止準(zhǔn)備出海運(yùn)送皇糧的1400艘船只離港。此后兩周內(nèi)，上海港在英軍十門(mén)大炮的威脅下癱瘓了，一小撮英國(guó)士兵和數(shù)千名中國(guó)水手相互對(duì)峙著。英國(guó)領(lǐng)事的舉措確實(shí)不乏勇氣。他最027終到南京兩江總督處尋求辯解和仲裁，兩江總督斷然置中國(guó)地方當(dāng)局于不顧，滿足了阿禮國(guó)所提的一切要求。
　　英國(guó)領(lǐng)事借助的軍事力量具有其象征性的一面。如此令人生畏的“奇爾德”號(hào)水兵的背后，顯示的是大英帝國(guó)的國(guó)力，由此也解釋了英國(guó)外交部對(duì)阿禮國(guó)的行為的某些保留意見(jiàn)：他被指責(zé)犯有超越權(quán)限的行為，只有在他成功后才得到上級(jí)的嘉獎(jiǎng)。這里可以看到：一種沖突開(kāi)始形成，它使得贊同“大炮政策”的移居國(guó)外人員多次反對(duì)本國(guó)行政當(dāng)局處理問(wèn)題時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)的遲疑不決。
　　迫于武力威脅下讓步的中國(guó)當(dāng)局，試圖在領(lǐng)土談判和操縱方面重新掌握優(yōu)勢(shì)。在和中亞各國(guó)的長(zhǎng)期交往中，清政府認(rèn)為，當(dāng)“蠻夷”在軍事上占優(yōu)勢(shì)時(shí)，平息沖突的方式是租讓部分土地，以善待安撫他們，挑動(dòng)他們相互爭(zhēng)斗以耗其能量，或者干脆把他們收編納入清朝行政機(jī)構(gòu)中。這項(xiàng)在中國(guó)的政治術(shù)語(yǔ)中被稱(chēng)為“羈縻”的懷柔政策，正是開(kāi)放條約的談判主持者所遵循的。從國(guó)際法觀點(diǎn)來(lái)看，條約中的某些條款顯然侵害了中國(guó)的主權(quán)，尤其是治外法權(quán)，它剝奪了一個(gè)主權(quán)國(guó)家對(duì)其領(lǐng)土上一部分居民的司法管轄權(quán)，還有一貫執(zhí)行的最惠國(guó)待遇條款，也剝奪了中國(guó)根據(jù)其自身利益調(diào)節(jié)外交的所有可能性。
　　如今看來(lái)是出格的特權(quán)，當(dāng)年的中國(guó)官僚卻并不如此認(rèn)為。在締結(jié)條約時(shí)，授予外國(guó)人治外法權(quán)被認(rèn)為是習(xí)慣做法的延續(xù)。在中國(guó)，各行其事的概念超越了領(lǐng)土管轄權(quán)，所有居民或邊境蠻族從來(lái)有權(quán)根據(jù)各自的習(xí)俗處理其內(nèi)部事務(wù)。在執(zhí)行“羈縻”政策的同時(shí)，清王朝竭力避免介入與它的直接利益無(wú)關(guān)的沖突。授權(quán)英、法領(lǐng)事讓他們負(fù)責(zé)對(duì)各自?xún)S民行使司法管轄的做法，使人聯(lián)想到在中國(guó)當(dāng)局面前對(duì)其社團(tuán)成員的舉止負(fù)責(zé)的部落首領(lǐng)。開(kāi)放五口通商，可以理解為是限制中外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的策略。至于最惠國(guó)待遇條款，則是對(duì)所有的“蠻夷”展示皇恩浩蕩和平等相待，同時(shí)也是分化這些民族的手段，以便更有效地控制他們。這些被外國(guó)人看作是“特權(quán)的憲章”，中國(guó)人卻當(dāng)成是“一系列限制性的措施”。
　　直到1860年英法聯(lián)軍攻占北京為止，清政府對(duì)西方人在中國(guó)南部沿海地區(qū)的定居沒(méi)有過(guò)度的憂慮，只把它看成是維護(hù)海疆權(quán)益的小問(wèn)題。在武力無(wú)法解決時(shí)，就把洋人放到地方領(lǐng)導(dǎo)精英中以挫其銳氣。根據(jù)這種通行的政策，開(kāi)放口岸內(nèi)有關(guān)西洋人的管理事宜都由地方官員處理，并由他們負(fù)責(zé)和外國(guó)領(lǐng)事談判協(xié)議，尋求和解。不過(guò)中西雙方對(duì)此的政策觀點(diǎn)截然不同：中國(guó)人認(rèn)為這關(guān)系到如何治理那些惹是生非的外國(guó)人的隔離居住區(qū)，而歐洲人想的卻是如何建立一個(gè)正在成為征服者的帝國(guó)主義的據(jù)點(diǎn)。正是在這種誤解中，開(kāi)放口岸開(kāi)始發(fā)展。
　　為什么是上海？
　　乍一看，上海是五個(gè)開(kāi)放口岸中最微不足道最不起眼的地方。為什么寧愿選擇上海，而不是廣州、福州、廈門(mén)和寧波？為什么這個(gè)被第一批西方移民描繪成積滿污垢的城鎮(zhèn)會(huì)成為條約制度的試驗(yàn)地？上海僅僅是縣府所在地，而不是廣州那樣的省會(huì)。上海港也不是廈門(mén)和寧波那樣位于海灣深處、有諸多島嶼保護(hù)的港口，她位于黃浦江左岸，距黃浦江和長(zhǎng)江匯合口約有18公里。上海四周的土地僅僅高出海平面，遍布縱橫交錯(cuò)的河流和水道，水流隨著潮汐變化而漲落，經(jīng)常釀成水患。除了農(nóng)業(yè)資源外，這片三角洲呈現(xiàn)出一片平淡無(wú)奇的景象，使得法國(guó)船長(zhǎng)格拉維埃爾（JuliendelaGravière）產(chǎn)生了憂郁的情感和奇怪的政治聯(lián)想：“我們絲毫不能想象還有比這塊巨大的沖積平原更平坦更乏味的地方，在這里，河流（黃浦江）的水經(jīng)常涌出曲折的河道。和這片半淹的一望無(wú)際的空間相比，卡馬爾格（法國(guó)羅納河三角洲的一個(gè)地區(qū)—譯者注）和夏朗德省地區(qū)（法國(guó)西南部海邊—譯者注）算得上是風(fēng)景優(yōu)美了……這是一種恰如其分的民主（格拉維埃爾船長(zhǎng)持有當(dāng)時(shí)的一種觀點(diǎn)，把民主理解為絕對(duì)平等，沒(méi)有突出點(diǎn)—譯者注）：農(nóng)作物豐茂卻沒(méi)有樹(shù)木，田野肥沃卻毫無(wú)起伏，在農(nóng)夫眼中這是最可靠的收獲保證，而對(duì)詩(shī)人的靈魂卻不能激發(fā)任何靈感�！�
　　這座城市其貌不揚(yáng)，然而也不是歷來(lái)傳說(shuō)中的“漁村”。位于黃浦江邊的上海擁有20~30萬(wàn)居民，城市和周邊地區(qū)商賈活躍，環(huán)城修筑的城墻瀕臨坍塌，已有300年歷史了。城中街巷縱橫，最主要的街道有三四米寬，磚石鋪成，破損累累。道路和水溝的網(wǎng)絡(luò)相互交錯(cuò)，上漲的河水周期性地清洗這些積有泥漿和垃圾的污水溝。幾處有棱有角的廟宇的屋頂高高聳立，俯視著四周用茅草、蘆葦和瓦片搭建的低矮民居。這里和中國(guó)北方城市排列有序的四方布局截然不同，找不到絲毫體現(xiàn)政治意愿的城市規(guī)劃的影子，也沒(méi)有象征傳統(tǒng)禮儀或意識(shí)形態(tài)的痕跡。
　　上海在中國(guó)的中部、東部地區(qū)所處的地理位置
　　上海老城地圖（ElisséReclus,Nouvellegéographieuniverselle,1882）
　　上海老城的城墻（法國(guó)國(guó)家圖書(shū)館）
　　直到19世紀(jì)初，上海并沒(méi)有引起外國(guó)人的注意，不論是利瑪竇時(shí)代的天主教傳教士，還是后來(lái)的東印度公司的經(jīng)紀(jì)人。一直要等到1832年胡夏米乘坐“阿美士德號(hào)”貨船遠(yuǎn)征考察后，有關(guān)上海的信息才開(kāi)始在西方商人和傳教士間傳開(kāi)。胡夏米吹噓他的觀察結(jié)果道，一周內(nèi)從北方駛?cè)肷虾８鄣难b載豆類(lèi)和面粉的漕運(yùn)船就有400多艘2。15年后，首任英國(guó)領(lǐng)事巴富爾上尉也稱(chēng)贊這座城市的戰(zhàn)略地理位置，她扼守著遼闊的長(zhǎng)江流域的出�？�，是連接內(nèi)地各省市場(chǎng)的通道。
　　在選擇上海作為通商口岸上起決定性作用的是英國(guó)人查頓（WilliamJardine）。這位在1841年成為倫敦國(guó)會(huì)議員的鴉片批發(fā)商的所作所為，提示人們必須對(duì)當(dāng)時(shí)的上海港為國(guó)際貿(mào)易發(fā)展提供的前景進(jìn)行更深入的研究。作為致力于港腳貿(mào)易和鴉片販賣(mài)的洋行老板，查頓早就在清朝官僚懵然不知的情況下，與一些商人和私人企業(yè)主達(dá)成了貿(mào)易上的默契，而這都是些經(jīng)常被定罪為海盜和走私犯的人。查頓充分評(píng)定了社會(huì)的能動(dòng)性，這種活力就是利用清朝官員在控制整體經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)上的無(wú)能而造成的失控點(diǎn)，而上海的命運(yùn)將被這些失控的自治領(lǐng)域的發(fā)展所左右。
　　上海商貿(mào)的發(fā)展和她所屬的江南地區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)情況密切相關(guān)。自15世紀(jì)起，上海就已成為一座市場(chǎng)城市。她的興起得益于長(zhǎng)江下游各省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這些省份專(zhuān)門(mén)從事棉花種植，農(nóng)產(chǎn)品豐富，手工業(yè)發(fā)達(dá)，有利于當(dāng)?shù)睾偷貐^(qū)間的物資交流。上海很早就開(kāi)始向其他省份輸出原棉、棉紗、棉布和絲綢，輸入大米、茶葉和豆渣餅（做肥料用）。當(dāng)1684年清朝皇帝下詔解除已實(shí)行了兩世紀(jì)之久的禁海令后，上海的城市功能中又加入了主要的沿海港口這一項(xiàng)。當(dāng)時(shí)廣州壟斷著與西方的貿(mào)易，而上海則開(kāi)始了和日本、南洋（東南亞國(guó)家）的商貿(mào)往來(lái)。不過(guò)，上海生產(chǎn)的部分產(chǎn)品，如絲綢和南京紫花布（染成藍(lán)色的厚棉布）仍然要經(jīng)過(guò)廣州口岸輸往歐美市場(chǎng)。
　　上海貿(mào)易的擴(kuò)展經(jīng)歷了整個(gè)18世紀(jì)，直至19世紀(jì)初葉。那時(shí)，大運(yùn)河航行的困難使得漕運(yùn)船只改變航道，由海路北上，上海因此成為新的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的龍頭，沙船業(yè)主和船商也開(kāi)始建造大型航海船只。上海的發(fā)展需要龐大的資金，銀錢(qián)業(yè)就竭盡全力滿足這種需求。18世紀(jì)末，上海已經(jīng)擁有125家錢(qián)莊。根據(jù)在寧波商033人中運(yùn)行了幾十年的信貸體系，錢(qián)莊發(fā)行的票據(jù)已經(jīng)成為一種名副其實(shí)的信用貨幣。在中國(guó)開(kāi)埠之前，許多錢(qián)莊已經(jīng)接受鴉片作為抵押品，在很大程度上參與了這種非法貿(mào)易。
　　在某種程度上，上海行政當(dāng)局的地位隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得到了加強(qiáng)。1725年，江蘇巡撫上奏,請(qǐng)委蘇松道監(jiān)收上海的海關(guān)稅。1730年，蘇松道遷上海，上海由原先的縣府升格為道臺(tái)所在地。道臺(tái)直屬江蘇巡撫管轄，控制二十來(lái)個(gè)縣，此外還承擔(dān)管理江海關(guān)的重任，負(fù)責(zé)征收對(duì)外貿(mào)易的關(guān)稅。從蘇松道移駐上海，到事理漕運(yùn)的海運(yùn)總局的設(shè)立，這些措施顯示了上海港在國(guó)內(nèi)外貿(mào)易上的作用，并且促使其進(jìn)一步發(fā)揮作用。實(shí)際上，清朝官僚更加關(guān)心的似乎是征收隨城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而產(chǎn)生的利潤(rùn)稅，他們的貢獻(xiàn)可能就是在整個(gè)18世紀(jì)中執(zhí)行了和平政策和維持了公共秩序。
　　19世紀(jì)中葉中國(guó)的海關(guān)辦事處（Hachette照片檔案室）
　　清代上海商人—李鴻章之子李經(jīng)芳
　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿��?lái)自私營(yíng)企業(yè)，其業(yè)主成分復(fù)雜，有手工業(yè)者、流動(dòng)商販、小業(yè)主、市場(chǎng)勘查員、制造商、中間商、出口商、船主和銀行家等等。他們中的許多人是利用上海提供的致富的可能性，從或遠(yuǎn)或近的外省前來(lái)淘金的。這些外地人都集聚在會(huì)館這類(lèi)地緣性商人社團(tuán)組織的周?chē)��?830年上海已經(jīng)建立了21家會(huì)館，由此可見(jiàn)上海在經(jīng)濟(jì)上的重要性和凝聚力。最初的同鄉(xiāng)會(huì)館接納社會(huì)各階層成員，只要是來(lái)自同省或同地區(qū)的人均可加入。到了18世紀(jì)，會(huì)館被商人控制了，并試圖和行業(yè)公所結(jié)合并行，以體現(xiàn)各地區(qū)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)特色。比如，來(lái)自東北和山東的商人結(jié)伙從事蔬菜豆類(lèi)和豆渣餅的批發(fā)買(mǎi)賣(mài)，寧波商人控制著銀錢(qián)業(yè)生意，福建商人專(zhuān)門(mén)經(jīng)營(yíng)糖類(lèi)和建筑木材貿(mào)易，而廣東汕頭的商人則走私鴉片。
　　這些會(huì)館公所確保了各自經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)貿(mào)易的正常進(jìn)行，在協(xié)調(diào)上海經(jīng)濟(jì)以及各地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了重要的作用。會(huì)館公所還承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，開(kāi)展慈善賑濟(jì)活動(dòng)，有時(shí)在會(huì)員內(nèi)部進(jìn)行，有時(shí)則擴(kuò)展到城市居民社區(qū)中。它們的能量和財(cái)富到處可見(jiàn)：這些團(tuán)體購(gòu)置了大片土地用以建造寺廟、會(huì)館、殯儀館、墓園和宿舍等來(lái)滿足會(huì)員們的需要，一般來(lái)說(shuō)這些設(shè)施都建立在上海老城外。
　　依靠嚴(yán)密的組織結(jié)構(gòu)和活動(dòng)能力，上海的商人社會(huì)享有相對(duì)的自主性，但是面對(duì)清朝的官僚體系，他們并沒(méi)有形成一種勢(shì)力。政治上的弱勢(shì)和經(jīng)濟(jì)上的活躍035形成了反比，他們的財(cái)富并沒(méi)能夠改善他們的社會(huì)身份，其地位一直處于清朝官員和上等人階層之下。他們不參與高雅的文化活動(dòng)，盡管江南文化在清王朝內(nèi)部具有獨(dú)特的地位和政治影響。他們與居住在省府蘇州、主要的市鎮(zhèn)或鄉(xiāng)村的文人精英之間存在著鴻溝。然而這道鴻溝也并非不可逾越，因?yàn)橛行└簧叹统晒Φ剀Q身于上流社會(huì)，成為清朝的正式高級(jí)官員，不過(guò)他們的官位一般都是用金錢(qián)買(mǎi)來(lái)的，或者是向公庫(kù)大量捐款的報(bào)酬。這種異化了的機(jī)制繼續(xù)遵循著儒家準(zhǔn)則，并始終受到清朝當(dāng)局的監(jiān)控，以確保其政權(quán)的正統(tǒng)性。
　　因此，以清朝官員為代表的政治勢(shì)力和由各大會(huì)館公所控制的社會(huì)經(jīng)濟(jì)勢(shì)力之間的關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。盡管商人團(tuán)體通常力求合作，但構(gòu)成公眾權(quán)力一部分的會(huì)館公所也常常隨機(jī)成為棘手的壓力集團(tuán)，而清廷官吏則不得不表示諒解或者靈活處理。到上海來(lái)的西方人很難了解這個(gè)社會(huì)和這種官僚體制的運(yùn)行方式，他們?cè)噲D與商人們結(jié)盟（如1843年11月英國(guó)領(lǐng)事巴富爾與顧姓商人達(dá)成的協(xié)議就非常具有代表性），同時(shí)也從來(lái)沒(méi)有放棄過(guò)尋求官方的支持。
　　一群身著官服的清朝官員。在右側(cè)的公案前就坐的是上海道臺(tái)
　　外國(guó)人特定居住區(qū)
　　開(kāi)埠通商條約給了外國(guó)人居住權(quán)，但對(duì)他們的定居形式卻沒(méi)有明確規(guī)定。外國(guó)租界產(chǎn)生于一些地方性協(xié)議，這些協(xié)議的最初目的是為了確定不動(dòng)產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓程序。此后，這些專(zhuān)用協(xié)定卻被用來(lái)作為擴(kuò)展名副其實(shí)的殖民飛地的依據(jù)。
　　在上海城墻外開(kāi)辟洋人隔離居住區(qū)的主意出自上海道臺(tái)宮慕久。事實(shí)上，隨著口岸的開(kāi)放，在道臺(tái)*承擔(dān)的行政和稅務(wù)職權(quán)中又增加了掌管“夷務(wù)”的責(zé)任，即處理與外國(guó)人有關(guān)的事宜。宮道臺(tái)是位具有傳統(tǒng)文化修養(yǎng)的儒家文人，也是位稱(chēng)職的主管官員。如果他必須公正地執(zhí)行條約規(guī)定和滿足福建、廣東商人與英商做生意的愿望，其最大的憂慮是要避免發(fā)生任何中外沖突，因?yàn)檫@是清政府最不愿意聽(tīng)到的事。在他看來(lái)，最佳方案就是采取隔離外國(guó)人的政策，因?yàn)榕c商人不同的是，上海百姓憎恨這些“大鼻子”洋鬼子的出現(xiàn)，他們?cè)��?842年洗劫了這座城市，并輕率地使用可怕的洋槍。
　　因此，上海道臺(tái)宮慕久于1845年擬定了《上海租地章程》（LandRegulations），允許英國(guó)人在一片面積為832畝（約合56公頃）的地區(qū)居住，到了1848年，這塊土地的面積擴(kuò)大了三倍，達(dá)2820畝（合188公頃）。該地區(qū)位于上海城以北和郊區(qū)之間，沿著停泊著軍艦和商船的黃浦江邊，北面和南面以蘇州河和洋涇浜為界。至于最初以界石為限的西面，在1848年則延伸至另一條河流邊—周涇浜（護(hù)城河）。
　　《上海租地章程》對(duì)征用土地和不動(dòng)產(chǎn)有十分詳盡的規(guī)定，主要針對(duì)農(nóng)田和沼澤泥塘，以及散布的農(nóng)舍、窩棚和墳?zāi)埂Ｔ诟督o中國(guó)業(yè)主賠償金后，外國(guó)人可以認(rèn)為是得到了永久性的租約，然而土地所有權(quán)歸大清帝國(guó)所有，所以租地者必須每年支付年度租金。這些交易都是以個(gè)人名義進(jìn)行的。但是，英國(guó)商人很快就被租地的繁雜手續(xù)和語(yǔ)言障礙搞得泄了氣，他們寧愿請(qǐng)英國(guó)領(lǐng)事重新代表他們直接和以農(nóng)民產(chǎn)業(yè)主的名義出面的中國(guó)行政機(jī)構(gòu)交涉，同時(shí)通過(guò)領(lǐng)事作為中介人，向清政府交納年度土地租金和貨物關(guān)稅。這樣一來(lái)，英國(guó)領(lǐng)事在其同胞眼中就成了中國(guó)政府的辦事員了。
　　在處理對(duì)外事務(wù)中，上海道臺(tái)宮慕久采取了一系列控制“蠻夷”的傳統(tǒng)策略：隔離、集體責(zé)任制、接納個(gè)別人進(jìn)入中國(guó)行政機(jī)構(gòu)等。就社會(huì)地位而言，安置在城外的英商和來(lái)自外省的商人沒(méi)有什么區(qū)別，盡管后者不是“蠻夷”，但對(duì)上海人來(lái)說(shuō)都是外來(lái)者。猶如福建、浙江、安徽和廣東等地的商人，英國(guó)人聚集在獲準(zhǔn)居住的區(qū)域內(nèi)建住宅造倉(cāng)庫(kù)，經(jīng)營(yíng)管理買(mǎi)賣(mài)，舉行宗教儀式，說(shuō)自己的方言土話，吃異國(guó)的食物，組織表演活動(dòng)（如跑馬），服從他們自己的法律。英國(guó)會(huì)館，當(dāng)時(shí)上海人對(duì)英商社團(tuán)的習(xí)慣稱(chēng)呼，“在中國(guó)現(xiàn)存的商業(yè)組織的范疇內(nèi)找到了適合她的位置”。
　　《上海租地章程》中明確規(guī)定，華人不得在租界（Settlement）內(nèi)購(gòu)地置產(chǎn)，但沒(méi)有具體說(shuō)明非英籍的西方買(mǎi)主應(yīng)該遵循的程序。英國(guó)領(lǐng)事巴富爾認(rèn)為，租界應(yīng)不折不扣地置于大英帝國(guó)的管制下，任何外國(guó)人要在那里居住，都必須經(jīng)過(guò)她的介入，并服從其司法管轄。對(duì)于這些說(shuō)辭，法國(guó)人和美國(guó)人則不能茍同。觸及這一主題的爭(zhēng)辯很快就促成了新租界的建立。
　　1848年春，法國(guó)領(lǐng)事敏體尼一到上海就讓法國(guó)國(guó)旗在屋頂上飄揚(yáng)的那幢房屋，其產(chǎn)權(quán)屬于天主教傳教士。它坐落在中國(guó)政府管轄區(qū)內(nèi)一個(gè)建筑稀少的區(qū)域，南面是上海老城，北面是英租界。敏體尼看中了這塊地皮，因?yàn)樗�靠近�?dāng)時(shí)的商業(yè)中心老城廂和東部城郊。當(dāng)唯一的法國(guó)商人多米尼克?雷米表示有意購(gòu)買(mǎi)土地時(shí)，敏體尼馬上向上海道臺(tái)提出設(shè)立法租界的正式要求。但談判遲遲沒(méi)有結(jié)果。為了分化外國(guó)人，行政機(jī)構(gòu)建議敏體尼在英租界內(nèi)置地，條件是要得到英國(guó)領(lǐng)事阿禮國(guó)認(rèn)可。敏體尼氣憤地回絕了這種解決方式：“這是非常不符合禮儀的事，道臺(tái)，您向我，偉大的法蘭西民族的代表，建議購(gòu)買(mǎi)一塊屬于英國(guó)的土地5�！边@件事最終還是得到了解決。1849年4月6日，一項(xiàng)公告確定了法租界的界址：南至老城護(hù)城河，北至洋涇浜，東至黃浦江，西部長(zhǎng)度與英租界基本持平。法租界面積為986畝（約合66公頃），比英租界小很多。英租界擁有寬闊的江岸，而法租界只擁有一處相對(duì)狹窄的黃浦江入口。
　　根據(jù)1845年《上海租地章程》的規(guī)定，法國(guó)領(lǐng)事像英國(guó)領(lǐng)事一樣，享有向本國(guó)和其他西方僑民租售界內(nèi)土地的專(zhuān)屬特權(quán)，并對(duì)界內(nèi)所有外國(guó)僑民行使司法裁判權(quán)。開(kāi)放條約中賦予外國(guó)列強(qiáng)領(lǐng)事裁判權(quán)的行使條例，甚至成為敏體尼建立法租界的主要依據(jù)之一。開(kāi)放口岸吸引了各國(guó)冒險(xiǎn)家，包括水手、逃兵、贓物主各色人等，要在他們中維持秩序需要各國(guó)領(lǐng)事越來(lái)越頻繁的介入，也增加了司法權(quán)限沖突的風(fēng)險(xiǎn)。敏體尼的做法和幾年前英國(guó)領(lǐng)事巴富爾一樣，主張“各方必須留在自己的領(lǐng)地內(nèi)，在中國(guó)當(dāng)局面前為自己的行為負(fù)責(zé)。”
　　但是，美國(guó)領(lǐng)事祁理蘊(yùn)（JohnN.AlsopGriswold）強(qiáng)烈反對(duì)法租界的建立和其專(zhuān)屬特權(quán)的存在�！霸O(shè)想上海有50來(lái)個(gè)外國(guó)領(lǐng)事，每位領(lǐng)事……都擁有一塊和英國(guó)領(lǐng)事獲得的一樣大的地皮……誰(shuí)能滿足這些要求？”在堅(jiān)持“利益均沾”這一重要原則的同時(shí)，美國(guó)人沒(méi)有就設(shè)立單獨(dú)的居住區(qū)進(jìn)行談判。他們中的許多人住在蘇州河以北的虹口地區(qū)，形成了事實(shí)上的美國(guó)租界。直到1863年，在與英租界合并前幾個(gè)月，這個(gè)“租界灰姑娘”8的存在和其居住地界才正式得到承認(rèn)。
　　雙重面貌的城市
　　18世紀(jì)商貿(mào)的發(fā)展已超出了上海老城墻的范圍，東部城郊人口逐漸增長(zhǎng)。到了19世紀(jì)，口岸的開(kāi)放和租界的設(shè)立又使城市用地向北擴(kuò)張。新居住區(qū)的形式和其間東西、南北走向的有規(guī)律的道路結(jié)構(gòu)，與老城內(nèi)縱橫交錯(cuò)的小巷形成對(duì)比。向西擴(kuò)展的這片四方形網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)地帶并非出自城建規(guī)劃。因?yàn)樽裾諅�(gè)人承租土地的規(guī)定方法，農(nóng)村的土地被分割成小塊出租，于是租借地就沿著連接田野和小村的陳舊水道、小路的痕跡依次向西延伸。
　　1881年的上海
　　這些新區(qū)的發(fā)展速度并不一致。當(dāng)時(shí)的虹口還沒(méi)有任何跨越蘇州河的橋梁，美國(guó)商人因此而不滿，他們更愿意住在英租界內(nèi)。于是，他們把這片偏僻而泥濘的區(qū)域留給了那些身無(wú)分文的傳教士。
　　法租界設(shè)立四年之后，還只是一個(gè)空殼。敏體尼的眼光似乎太遠(yuǎn)了：除了多041米尼克?雷米外，沒(méi)有任何商人提出新的安置要求。中國(guó)農(nóng)夫依然住在那里，干柴泥巴搭建的茅房散布在空地、公墓和低矮的樹(shù)叢中。西邊有幾處耶穌教傳教士住地，他們?cè)缬谧饨缃�立之前就安頓在那里了。法國(guó)人的使用區(qū)域僅限于江南耶穌會(huì)的產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)，面積約有7公頃，其中包括敏體尼租用并改建為領(lǐng)事館的那座房子。雷米買(mǎi)的土地就在旁邊。周?chē)�是蔓延過(guò)來(lái)的貧窮手工匠和商人居住區(qū)。在洋涇浜邊上，賭場(chǎng)、煙館和妓院吸引了整個(gè)閩粵移民社群中的下層社會(huì)，使法租界成為“一處危險(xiǎn)的巢穴”。1840年至1850年間，上海僅有的法國(guó)建筑就是巴洛克式的“帶有中國(guó)塔頂?shù)南ＥD廟宇”;圣沙勿略天主教主教座堂（CathédraleSaint-Fran.ois-Xavier），和圣依納爵天主堂（égliseSaint-Ignace）。不過(guò)這兩座教堂分別位于法租界外的董家渡和徐家匯，建立在清政府歸還或者賣(mài)給傳教士的地產(chǎn)上。
　　穿過(guò)洋涇浜上那座中間隆起的橋梁，就進(jìn)入了英租界。這里住著英國(guó)大商行的老板和代理人，其中一些人已經(jīng)在東亞地區(qū)經(jīng)營(yíng)了幾十年，都是些中國(guó)人稱(chēng)為大班（Taipan粵音）的“商業(yè)王子”。富有而奢華，他們給上海歐美殖民地的“傳奇性時(shí)代”增添了光彩，“這些經(jīng)商的日子留有浪漫的色彩和東方式顯赫的烙印”=。他們是第一批在英租界租地并安置在黃浦江邊的英商：怡和洋行（JardineetMatheson）得到了第一塊地，而它的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手顛地洋行（Dent）得到了南邊不遠(yuǎn)處的第八、第九塊地。幾年之間，外國(guó)洋行>成排的樓群就勾畫(huà)出了黃浦江的曲線。
　　這批最早的建筑既簡(jiǎn)潔又不失莊嚴(yán)，從加爾各答到澳門(mén)到處可見(jiàn)的英印建筑042風(fēng)格，到了上海就被改變成“買(mǎi)辦”風(fēng)格。由于缺乏建筑師，設(shè)計(jì)圖紙都是由那些不愁錢(qián)不缺地的商人自己制定的。主樓一般為兩層樓，聳立在正方形或長(zhǎng)方形的大片土地上。圍繞著樓房的是面向花園的寬敞的連拱游廊，園中英國(guó)玫瑰和中國(guó)玉蘭、美國(guó)鵝掌楸共聚一堂。樓房背后設(shè)有一些附屬建筑，如廚房、仆人房、馬廄和倉(cāng)庫(kù)。建筑物正面對(duì)著黃浦江，與江邊保持著適當(dāng)?shù)木嚯x。因?yàn)?845年的《上海租地章程》明文規(guī)定，在黃浦江和沿江建筑之間必須保留一條通道。這是條寬十來(lái)米的纖道，如此的泥濘不堪，以致不穿長(zhǎng)筒靴無(wú)法前往冒險(xiǎn)。各洋行和黃浦江的連接都靠樁基碼頭。后來(lái)，沿江通道被改造成外灘大道，成為上海城市規(guī)劃的高雅和壯觀的象征。
　　1849年的外灘
　　外灘的最北端是英國(guó)領(lǐng)事館，自1852年起她就占據(jù)了這塊面積達(dá)15公頃的絕好的地盤(pán)，似乎在那里看守著英商和大英帝國(guó)的利益。其他的公共建筑就只有一座英國(guó)圣公會(huì)教堂和一個(gè)跑馬場(chǎng)。租界的城建工程還只是從設(shè)法滿足英商的需要出發(fā)，并沒(méi)有整體的殖民地建設(shè)規(guī)劃。1846年成立的道路碼頭委員會(huì)（CommitteeonRoadandJetties）負(fù)責(zé)加固黃浦江堤岸，奠定未來(lái)外灘的基礎(chǔ)，整修道路，同時(shí)填平一些殘存的彎彎曲曲的水道（許多道路就是依照這些河流的故道修的），把“主要”干道的寬度擴(kuò)大到三米。這些工程的目的是為了便于往來(lái)于碼頭的貨物的運(yùn)輸。但該委員會(huì)盡量避免增加開(kāi)支，當(dāng)時(shí)的經(jīng)費(fèi)來(lái)自微薄的碼頭稅和土地稅。
　　20世紀(jì)初法租界的碼頭（Hachette照片檔案室）
　　在開(kāi)埠十來(lái)年后，上海的面貌變了。她的面積擴(kuò)大了，因?yàn)樵黾恿嗽诶碚撋鲜潜Ａ艚o外國(guó)人的北部新區(qū)。盡管城市擴(kuò)大很快，但外國(guó)居民并不多：1846年只有百來(lái)個(gè)人，1854年的人數(shù)增加了三倍。這個(gè)小小的社群占據(jù)著650公頃土地，已經(jīng)使用的面積極為有限，而在上海老城的城墻內(nèi)卻擁擠著20多萬(wàn)人。建立在鮮花錦簇的花園中的歐式寬敞住宅，租界內(nèi)規(guī)則有序的道路網(wǎng)，這些和中國(guó)城內(nèi)擁擠的房屋及縱橫交錯(cuò)的巷道形成了對(duì)比。
　　此時(shí)的上海存在著兩座城市，她們被商貿(mào)利益聯(lián)系在一起，但各自過(guò)著自己的生活。是否應(yīng)該思考和研究西方列強(qiáng)在亞洲建立的殖民城市中首批歐洲人定居的歷史情況呢?？從德里到西貢，人們都可以看到這類(lèi)具有雙重形態(tài)的城市，那里的當(dāng)?shù)厝撕蜌W洲人的居住區(qū)并存著。在上海，中國(guó)當(dāng)局可能比外國(guó)領(lǐng)事及商人更希望把中外社團(tuán)隔離開(kāi)。對(duì)前者來(lái)說(shuō)，目的是為了避免文化上的污染和外交上的糾紛；而后者則是出于保持他們舒適的生活設(shè)施和衛(wèi)生習(xí)慣考慮。然而這種隔離不能抵制日后騷擾上海城的社會(huì)動(dòng)蕩，不能改進(jìn)老城和租界的關(guān)系，從更廣泛的意義上來(lái)說(shuō)，也不能改變清王朝和列強(qiáng)之間的關(guān)系。