前言/序言
　　20世紀(jì)80年代以來(lái)，人類社會(huì)逐步進(jìn)入全球化時(shí)代，全球治理作為應(yīng)對(duì)全球化挑戰(zhàn)的新領(lǐng)域和新視異引起了廣泛討論。隨著信息化、市場(chǎng)化和全球化的快速發(fā)展及其帶來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，西方公共行政理念與政府治理范式變遷成為引人注目的國(guó)際性浪潮和趨勢(shì)。新公共管理運(yùn)動(dòng)（NewPublicMarlagerrlentMoveinent）的理論和實(shí)踐為政府治理開(kāi)辟了一條路徑，政府不斷引進(jìn)私營(yíng)部門的管理原則、管理技術(shù)與方法。經(jīng)濟(jì)理論、管理理論、政治與行政學(xué)理論成為公共管理理論基礎(chǔ)。全球范圍的公共管理研究與改革，既是以工業(yè)技術(shù)和信息技術(shù)為代表的科技革命催生的結(jié)晶，也是政治學(xué)與管理科學(xué)成果全球共享的結(jié)果。20世紀(jì)9。年代之后，治理理論逐步引起政界和學(xué)界的密切關(guān)注，人類社會(huì)政治過(guò)程的重心逐步從“統(tǒng)治”走向“治理”。我國(guó)公共管理學(xué)科是一門新興的具有實(shí)踐導(dǎo)向的學(xué)科，如何緊扣時(shí)代契機(jī)，提出具有針對(duì)性、有效性的方法應(yīng)對(duì)現(xiàn)代社會(huì)的難題，如何以管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)為主導(dǎo)，融合各學(xué)科的相關(guān)知識(shí)和方法，已成為整個(gè)公共管理學(xué)界最為關(guān)心的話題。
　　2l世紀(jì)人類社會(huì)逐步邁人了知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”是以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定程度出現(xiàn)的一種全新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，重視知識(shí)的生產(chǎn)、學(xué)習(xí)和創(chuàng)新，因此，具備知識(shí)和高素質(zhì)的人力資源成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展的迫切需要。政府及公共組織通過(guò)組織變革與制度創(chuàng)新回應(yīng)時(shí)代，并要求政府官員能力核心要素全面提升以應(yīng)對(duì)快速發(fā)展的社會(huì)。目前，普適性的公共管理人才培養(yǎng)還不能滿足社會(huì)和受教育者的需求，人才供給的單一性與社會(huì)需求多樣性的矛盾日益突出，既要具備專業(yè)人才培養(yǎng)的共性，又要彰顯人才培養(yǎng)的個(gè)性，對(duì)公共管理人才培養(yǎng)提出了更高的要求。因此，加快推進(jìn)《公共管理學(xué)》教材建設(shè)，是提升人才培養(yǎng)質(zhì)量工程的一項(xiàng)重要任務(wù)。
　　伴隨著我國(guó)政府改革的深化，公共管理學(xué)研究取得巨大的歷史性進(jìn)步，并逐步成長(zhǎng)為一個(gè)獨(dú)立的研究領(lǐng)域，縮小了與西方發(fā)達(dá)國(guó)家研究的差距。但整體而言，我國(guó)公共管理學(xué)研究仍處于起步階段，相關(guān)研究多是對(duì)西方公共管理理論的引證與回應(yīng)，致使我國(guó)的公共管理缺乏有效的本地化研究，陷入西方公共管理理論隱形框架的約束之中，學(xué)科研究非規(guī)范化，研究方法非科學(xué)化，實(shí)踐指向性弱，缺乏高素質(zhì)的公共管理拔尖人才。我國(guó)目前正處于從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，公共管理的理論與實(shí)踐也處于不斷適應(yīng)、調(diào)整與完善的階段，探討公共管理發(fā)展的理論基礎(chǔ)與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行理論反思和追問(wèn)，有利于為新時(shí)期我國(guó)政治與行政體制改革提供實(shí)踐指導(dǎo)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
　　我國(guó)改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟需公共管理及公共政策創(chuàng)新，特別是政府管理或治理的創(chuàng)新研究。公共管理學(xué)是一門以管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)和其他社會(huì)科學(xué)為支撐、具有科際整合特點(diǎn)的學(xué)科。
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