地方政府的這一雙重屬性在不同類型的國家，其表現(xiàn)是不相同的。在實行分權(quán)體制的國家中，中央政府對地方政府的管理和領(lǐng)導(dǎo)相對比較薄弱，地方政府的自治權(quán)力較強。而在中央集權(quán)的國家，這種縱向的隸屬關(guān)系表現(xiàn)得比較突出，中央政府對地方的直接控制和領(lǐng)導(dǎo)比較明顯。我國的地方政府具有明顯的雙重屬性。地方政府是中央政府依法設(shè)置的，地方政府必須服從中央政府的領(lǐng)導(dǎo)和管理。中央政府有權(quán)依法增減地方的權(quán)限和地方政府機構(gòu)。另一方面，地方政府在當?shù)氐慕?jīng)濟與社會的管理中發(fā)揮著舉足輕重的作用。
2．地方政府擁有權(quán)力的非主權(quán)性
從國家主權(quán)的角度來說，現(xiàn)代民主國家的主權(quán)屬于該國的全體人民。主權(quán)是一個國家最權(quán)威和最后的決定權(quán)。在單…制國家中，國家主權(quán)由中央政府行使；在聯(lián)邦制國家中，國家主權(quán)由聯(lián)邦政府和聯(lián)邦成員政府依照聯(lián)邦憲法劃定的權(quán)限范圍，各自行使國家主權(quán)。因此，中央政府行使國家集中統(tǒng)一的權(quán)力，地方政府只代表國家的一部分地區(qū)，行使國家的部分權(quán)力。
地方政府的權(quán)力和權(quán)限是中央政府依法授予的，并且中央政府可以通過法定的程序?qū)�這些權(quán)力和權(quán)限加以變更或撤銷，因此，地方政府所擁有的權(quán)力不具有主權(quán)性質(zhì)。地方政府的這一特征不同于聯(lián)邦成員政府。聯(lián)邦成員政府在聯(lián)邦憲法規(guī)定的范圍內(nèi)擁有最高和最后決定的權(quán)力，這一權(quán)力不受聯(lián)邦政府的干預(yù)，具有主權(quán)屬性。聯(lián)邦政府只有通過修改聯(lián)邦憲法，才能改變聯(lián)邦成員政府的權(quán)限范圍。因此，聯(lián)邦成員政府（比如美國的州政府）不屬于地方政府的范疇。