第二章 對新中國的外交承認(rèn)問題
第三節(jié) 變局中的協(xié)調(diào)：美英各執(zhí)己見
1949年春夏之交，隨著中國人民解放軍解放南京、上海，并以摧柘朽之勢向南挺進(jìn)的一方面，形勢的發(fā)展使英國在承認(rèn)問題上的立場更趨明確，美英分歧越來越大；另一方面，由于美英在承認(rèn)中國共產(chǎn)黨政權(quán)問題上的不同政策以及各自政策的推行均以對方的認(rèn)可和合作為前提，導(dǎo)致雙方的協(xié)調(diào)不可避免。從5月份開始，美英之間圍繞對中國共產(chǎn)黨政權(quán)的承認(rèn)問題開始了協(xié)調(diào)分歧的過程。
5月4日，英國駐華大使史蒂文遜與美國駐華大使司徒雷登會面。史蒂文遜提交了一個非正式備忘錄作為雙方會談的基礎(chǔ)。史蒂文遜的建議包括如下幾點：1．國民黨政府正日趨崩潰；2．除非給予事實的承認(rèn)，否則仍然很難在領(lǐng)事關(guān)系的基礎(chǔ)上很好地保護(hù)西方的利益；3．希望援引西班牙內(nèi)戰(zhàn)期間的先例，通過在給予事實承認(rèn)的基礎(chǔ)上任命外交代表；4．在對中共予以事實承認(rèn)和委派外交代表之前，讓大使隨國民黨政權(quán)南遷將形成只在“行將就木的國民黨政權(quán)”內(nèi)留駐外交代表的局面，這可能會對西方在共產(chǎn)黨控制區(qū)的僑民和利益造成不利的影響。對于史蒂文遜的建議，司徒雷登表示原則上認(rèn)可第1點和第2點，但懷疑第3點和第4點的有效性。司徒雷登還說：“不要對中共抱有幻想，以為他們會受我們的大使留駐南京的行動的影響。他們對我們的態(tài)度和政策是既定的，不會半途而廢�！彼�繼續(xù)重申：“我們不能犧牲可能的長遠(yuǎn)利益來換取眼前的，而且是很小的利益；不能顯得急于采取主動給新政權(quán)以任何承認(rèn)。”經(jīng)過磋商，美英同意在一個全國性的政府宣布成立之后，才能提出正式承認(rèn)的問題。應(yīng)對新政權(quán)持保留態(tài)度，西方大國應(yīng)保持一種共同的立場，應(yīng)隨時保持充分而持久的協(xié)商，以便一旦時機(jī)來臨時能采取緊急行動。
然而，隨后的形勢發(fā)展卻使美英在是否承認(rèn)中國共產(chǎn)黨政權(quán)問題上的分歧進(jìn)一步擴(kuò)大。