城市化是人類文明必經(jīng)的過程。當(dāng)人類告別了詩意般棲居的田園牧歌時(shí)代，隨著人口的增長、土地資源的短缺以及對(duì)生活圖式憧憬的改變，城市化似乎成了人類不可逾越的生命旅程。本書從憲政之維來解讀中國的城市化問題，角度新穎，論述全面，語言敏銳，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，邏輯縝密，是研究中國憲政建設(shè)、憲政文明、憲政文化的拋磚之作，對(duì)構(gòu)建和諧城市乃至和諧社會(huì)具有一定的指導(dǎo)意義。
有人說中國兩千多年的學(xué)術(shù)之變最值得注意之有三，一是晚周，二是晚明，三是晚清。說它們都是“天崩地解、社會(huì)轉(zhuǎn)型、傳統(tǒng)價(jià)值發(fā)生危機(jī)、新思潮洶涌競(jìng)變的時(shí)代”。筆者以為當(dāng)下的中國之變不僅僅表見于學(xué)術(shù)思想的競(jìng)變，而更注重整個(gè)社會(huì)的程序的實(shí)體的遷衍，無疑，中國強(qiáng)力推進(jìn)的現(xiàn)代化城市化民生的深切之變，更是標(biāo)識(shí)了我們這個(gè)時(shí)代民族獨(dú)立和諧之精神，自由民主公平正義之思想。
曾哲，1960年出生，湖北公安人。汕頭大學(xué)法學(xué)院憲法研究中心主任，法學(xué)教授。先后獲法學(xué)學(xué)士、歷史學(xué)碩士、法學(xué)博士學(xué)位。主要研究方向?yàn)椋簯椃▽W(xué)與行政法學(xué)。曾在中共廣東省委研究部門工作近十年。近年來先后在《江漢論壇》、《武漢大學(xué)學(xué)報(bào)》、《湖北日?qǐng)?bào)》（理論版）等學(xué)術(shù)期刊、報(bào)紙公開發(fā)表學(xué)術(shù)論文四十余篇，出版專著三部、主編一部。
引言
一、問題的提出
二、問題的研究現(xiàn)狀
第一章 憲政視野下中國城市化的基本理論
第一節(jié) 憲政與城市化的基本語義的演變
一、關(guān)于“憲政”
二、關(guān)于憲政之維的“城市化”
第二節(jié) 城市化的分期和標(biāo)志問題
第三節(jié) 關(guān)于中國憲政與城市化的發(fā)展方向和基本模式
一、中國憲政的發(fā)展方向與基本模式
二、城市化的發(fā)展特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)與基本模式
第四節(jié) 關(guān)于城市化中憲政之維的歷史考察
一、憲政：對(duì)城市化引導(dǎo)監(jiān)督之維的一種闡釋
二、憲政：對(duì)城市化一種文化歷史之維的考察
第二章 中國城市化之問與憲政之維
第一節(jié) 大都市與城市、城市化的現(xiàn)世話題
一、城市化之維的全球城市協(xié)作
二、當(dāng)前城市化發(fā)展的趨勢(shì)與憲政精神的融合
第二節(jié) 中國城市化的憲政困境與問難
第三節(jié) 21世紀(jì)的憲政之維與城市化
一、21世紀(jì)的憲政之維
二、21世紀(jì)的中國城市化
第三章 中國城市化之憲政原則
第一節(jié) 中國城市化之人民主權(quán)原則
一、人民主權(quán)原則問題的提出
二、中國城市化進(jìn)程中之人民主權(quán)原則的含義和體現(xiàn)
第二節(jié) 中國城市化之人權(quán)保障原則
一、城市化進(jìn)程中人權(quán)保障的現(xiàn)狀與缺失
二、城市化進(jìn)程中人權(quán)保障的人本理念
第三節(jié) 城市化之權(quán)力制約原則
一、城市化過程中權(quán)力制約原則的提出
二、城市化過程中權(quán)力制約思想的淵源
三、城市化過程中權(quán)力制約機(jī)制的構(gòu)建
第四節(jié) 城市化之法治原則
一、城市化中的法治原則之理論分析
二、城市化中的法治原則之程序正義
三、城市化中的法治原則之實(shí)證分析
四、城市化中的法治原則之調(diào)適創(chuàng)新
第五節(jié) 城市化滯后經(jīng)濟(jì)根源之憲政分析
一、城市化滯后之經(jīng)濟(jì)根源考察
二、城市化滯后之憲政分析
第四章 憲政之維中的中國農(nóng)村城市化經(jīng)濟(jì)透視
第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中的農(nóng)村城市化
一、農(nóng)村城市化之經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌
二、城市化過程本身就是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程
第二節(jié) 農(nóng)村城市化的歷史濫觴
一、城市化進(jìn)程中的濫觴——“城中村”改造
二、農(nóng)村城市化進(jìn)程中之“都市村莊”重建
第三節(jié) 城市化中“城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)”結(jié)構(gòu)厘析
一、城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟(jì)”結(jié)構(gòu)的憲政追問
二、“二元經(jīng)濟(jì)”維度下的農(nóng)村城市化模式創(chuàng)新
第四節(jié) 憲政之維中的農(nóng)村城市化進(jìn)路
一、農(nóng)村城市化進(jìn)程中的主要問題及其歷史原因
二、當(dāng)下農(nóng)村城市化發(fā)展與實(shí)現(xiàn)的路徑選擇
第五節(jié) 少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村城市化問題的憲政思考
一、我國少數(shù)民族地區(qū)城市化滯后原因的憲政思考
二、我國少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村城市化的路徑選擇
第六節(jié) 農(nóng)村城市化與憲政之維中的村民自治
一、農(nóng)村城市化與村民自治的歷史變遷
二、村民自治的變遷對(duì)自治權(quán)實(shí)質(zhì)正義的追求與關(guān)懷
第五章 憲政文明：中國城市化的靈魂
第一節(jié) 憲政文明在城市化進(jìn)程中的地位和作用
一、憲政文明在城市化進(jìn)程中的地位
二、憲政文明在城市化進(jìn)程中的作用
三、憲政文明建設(shè)在城市化進(jìn)程中亟待解決的幾個(gè)問題
第二節(jié) 城市化中的憲政秩序構(gòu)建
一、城市化時(shí)期憲政秩序的構(gòu)建
二、城市化時(shí)期憲政秩序構(gòu)建的困境
三、城市化時(shí)期構(gòu)建憲政秩序的突破與創(chuàng)新
第三節(jié) 城市化中憲政實(shí)施的評(píng)價(jià)
第四節(jié) 城市化憲政的實(shí)現(xiàn)：在傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間
一、法治傳統(tǒng)文化——一只看不見的手
二、憲政——一株形式完美的薔薇花
三、憲政之路——城市化的現(xiàn)實(shí)考察
第六章 余論
第一節(jié) 城市化中的憲政經(jīng)濟(jì)學(xué)之我見
一、憲政經(jīng)濟(jì)學(xué)思想綜述
二、從憲政經(jīng)濟(jì)學(xué)之維看城市化的發(fā)展進(jìn)路
第二節(jié) 城市化中的中西憲政趨同與差異
一、城市化中中西憲政過程
二、城市化中中西法律文化傳統(tǒng)比較與憲政發(fā)展
第三節(jié) 簡論憲政文化
一、涉及憲政文化的幾組概念厘析
二、憲玫文化的生成要素
第四節(jié) 城市化進(jìn)程中的人權(quán)保障與和諧社會(huì)
一、城市化、人權(quán)保障與憲政關(guān)懷的和諧社會(huì)
二、人權(quán)保障在中國城市化運(yùn)動(dòng)中的發(fā)展歷程
三、當(dāng)下中國城市化中的人權(quán)保障與和諧社會(huì)
四、中國城市化進(jìn)程中和諧社會(huì)之實(shí)現(xiàn)
主要參考文獻(xiàn)
跋一
跋二
第一章 憲政視野下中國城市化的基本理論
憲法不僅是一種名義上的東西，而且是實(shí)際上的東西，它的存在不理想的而是現(xiàn)實(shí)的；如果不能以具體的方式產(chǎn)生憲法，就無憲法之可言。憲法是一種先于政府的東西，而政府只是憲法的產(chǎn)物。一國的憲法不是其政府的決議，而是建立其政府的人民的決議�！ㄔ翰⒉恢贫ǚ桑膊灰姆�，它只是按已制定的法律辦事；政府也以同樣的方式受憲法的約束。
——潘恩：《潘恩選集》
第一節(jié) 憲政與城市化的基本語義的演變
一、關(guān)于“憲政”
如果說“法”規(guī)范的是一個(gè)圓，那么“憲政”就只能是這個(gè)圓內(nèi)的一個(gè)點(diǎn)。如果說“憲法”有如“圓心”，那么“憲政”則當(dāng)成為“半徑”。如何理解“法”猶如如何理解和界定“憲政”的概念與內(nèi)涵一樣，不僅在中國，而且在世界法學(xué)界至今還都是一個(gè)頗有爭議的學(xué)術(shù)概念。
“法”在中國的衍生意義甚為廣泛。在哲學(xué)意義上，“法”與“理”通用，語義指天道常理或常行的模式與標(biāo)準(zhǔn)；在古漢語語義里更是抽象的“禮”、“法度”、“道”、“彝”、“天命”之所在；同時(shí)，在古代曲章文化中更是與“律”、“法律”、“法制”等律例條文相通釋。東漢許慎的《說文解字》將法解釋為“灋”：“瀍，刑也。平之如水，故從水�！狈�，刑也，這里的“刑”原為“侀”，含有規(guī)范與秩序之意�！短坡墒枇x?名例篇》又曰：“律之與法，文雖有殊，其義一也�！敝钡角迥┟癯酰捎谑苋毡痉▽W(xué)思想的影響，國法意義上的“法”逐漸為“法律”一詞所替代。因此說，我國的“法”字，經(jīng)歷了“刑-法-律-法律”演進(jìn)的歷史過程。
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