水閘工程是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設施，新中國成立以來，我國修建了大量水閘，據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2008年底，我國已建成各類�。á瘢┬鸵陨纤�閘40603座，其中，大型水閘877座、中型水閘6018座、小型水閘33708座。我國幅員遼闊，河流眾多，各地區(qū)地理、水文、氣象條件復雜多變，水資源分配極度不均，干旱缺水和洪澇災害并存，這些水閘為保障和促進社會經(jīng)濟的發(fā)展，興利除害，保護人民生命財產(chǎn)安全作出了巨大貢獻，在防洪、防潮、排澇、供水、灌溉、發(fā)電、養(yǎng)殖、生態(tài)保護等方面發(fā)揮著重要的作用，在水資源的優(yōu)化配置和防洪減災中具有特殊的地位。但我國的水閘大部分建于20世紀80年代以前，由于當時社會經(jīng)濟和技術(shù)條件的限制，同時，我國的水文記錄歷史也比較短，使這些水閘在建成后就存在著防洪標準和建設標準偏低、建設質(zhì)量差等諸多問題。隨著水閘使用年限的增加，這些水閘已接近建筑使用壽命，同時出現(xiàn)建筑物結(jié)構(gòu)老化、機電設備陳舊等諸多問題，加之工程配套設施不夠完備、工程管理水平低、管理運行機制不健全、維護和維修經(jīng)費投入不足等因素，致使病險水閘存在嚴重的工程安全隱患，不僅不能夠完全發(fā)揮水閘興利除害的效益，而且時刻嚴重威脅著人民生命財產(chǎn)安全。
水是國家重要的戰(zhàn)略資源，水閘是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、供水、防洪、防潮、排澇、航運和水資源合理利用等的重要水利工程，直接涉及到工農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)安全和人民群眾的生命安全，是水利行業(yè)國家公共安全的重要組成部分。