中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)法律發(fā)展報(bào)告
本書綜合采用資料分析、規(guī)范分析、走訪調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查、案例分析、對(duì)策研究等理論研究和實(shí)證研究方法，對(duì)全國(guó)所有省、自治區(qū)和直轄市，一些有代表性的地方和單位，以及一些疑難或有典型意義的行政法制論題、領(lǐng)域、案（事）例開展專題調(diào)查，從宏觀、中觀、微觀層次勾勒出我國(guó)法治政府建設(shè)的基本脈絡(luò)和完整圖景，為積極實(shí)施法治政府建設(shè)工程提供了實(shí)踐依據(jù)和理論參考，也為讀者了解我國(guó)深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府的方針、脈絡(luò)和現(xiàn)實(shí)提供了重要參考和線索。
朱景文，中國(guó)人民大學(xué)教授、博士研究生導(dǎo)師，中國(guó)人民大學(xué)法律與全球化研究中心主任，兼任中國(guó)法學(xué)會(huì)理事、中國(guó)法學(xué)會(huì)立法學(xué)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)法學(xué)會(huì)法理學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、國(guó)際社會(huì)哲學(xué)和法律哲學(xué)協(xié)會(huì)中國(guó)分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。研究領(lǐng)域?yàn)榉ɡ韺W(xué)、法社會(huì)學(xué)、比較法學(xué)、法律與全球化、當(dāng)代西方后現(xiàn)代法學(xué)。
導(dǎo)論：中國(guó)特色的法治政府建設(shè)路徑
第一章 法治政府的理論基礎(chǔ)和制度架構(gòu)
第一節(jié) 法治政府建設(shè)理念的提出和科學(xué)界定
第二節(jié) 從推進(jìn)依法行政到推進(jìn)法治政府建設(shè)
第三節(jié) 行政法學(xué)基礎(chǔ)理論視野中的法治政府
第四節(jié) 法治政府的制度架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制分析
第二章 推行依法行政、建設(shè)法治政府的重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵺`
第一節(jié) 一般政府法制領(lǐng)域
第二節(jié) 勞動(dòng)和社會(huì)保障領(lǐng)域
第三節(jié) 教育行政執(zhí)法領(lǐng)域
第四節(jié) 質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)領(lǐng)域
第五節(jié) 工商行政管理領(lǐng)域
第六節(jié) 稅務(wù)行政執(zhí)法領(lǐng)域
第七節(jié) 統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法領(lǐng)域
第八節(jié) 食品安全監(jiān)管領(lǐng)域
第九節(jié) 藥品監(jiān)管領(lǐng)域
第十節(jié) 安全生產(chǎn)監(jiān)管領(lǐng)域
第十一節(jié) 社會(huì)治安與公共安全領(lǐng)域
第十二節(jié) 城市管理領(lǐng)域
第十三節(jié) 環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域
第十四節(jié) 信訪領(lǐng)域
第三章 推行依法行政、建設(shè)法治政府的地方探索實(shí)踐
第一節(jié) 北京市法治政府建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告
第二節(jié) 上海市推動(dòng)法治政府建設(shè)調(diào)查報(bào)告
第三節(jié) 天津市法治政府建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告
——以天津市行政許可服務(wù)中心建設(shè)情況為視角
第四節(jié) 四川省依法行政評(píng)估實(shí)踐調(diào)查報(bào)告
第五節(jié) 湖南省行政程序規(guī)定實(shí)施情況調(diào)查報(bào)告
第六節(jié) 哈爾濱市行政立法規(guī)范化調(diào)查報(bào)告
第七節(jié) 南京市參與式行政與城市治理情況調(diào)查報(bào)告
第八節(jié) 蘇州市法治政府建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵺`調(diào)查報(bào)告
第九節(jié) 成都市推進(jìn)行政審批制度改革情況調(diào)查報(bào)告
第十節(jié) 廣州市政府信息公開實(shí)施情況調(diào)查報(bào)告
第十一節(jié) 深圳市行政立法規(guī)范化調(diào)查報(bào)告
第十二節(jié) 余杭區(qū)法治政府建設(shè)評(píng)估實(shí)踐調(diào)查報(bào)告
第四章 法治政府建設(shè)問(wèn)卷調(diào)查分析報(bào)告
第五章 推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府過(guò)程中的疑難問(wèn)題
第一節(jié) 透過(guò)群體事件看行政決策的民主化科學(xué)化難題
第二節(jié) 行政立法與其他規(guī)范性文件的法治化
第三節(jié) 行政組織法制建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)和完善重點(diǎn)
第四節(jié) 行政審批制度改革的未來(lái)發(fā)展方向
第五節(jié) 爭(zhēng)議性的行政管理行為——“收容教育”之分析
第六節(jié) 行政調(diào)查制度的突出問(wèn)題與完善路向
第七節(jié) 行政調(diào)解行為及其程序規(guī)制路徑分析
第八節(jié) 政府信息公開法制實(shí)踐中的疑難問(wèn)題
第九節(jié) 應(yīng)急管理和應(yīng)急法制實(shí)踐中的疑難問(wèn)題
第十節(jié) 行政權(quán)力侵害后尋求救濟(jì)難的解決出路
第六章 推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府進(jìn)程中的典型案例
第一節(jié) 政府信息公開第一案
第二節(jié) 冷凍胚胎糾紛案
第三節(jié) 城管隊(duì)員打死企業(yè)家案
第四節(jié) 小轎車限行措施爭(zhēng)議事例
第五節(jié) 市民被拍違章狀告公安局案
第六節(jié) 嘉禾拆遷案
第七節(jié) 黃海波被收容教育案
第八節(jié) 唐慧被勞動(dòng)教養(yǎng)案
第九節(jié) 孫中界剁掉手指頭事件
第十節(jié) PX建設(shè)項(xiàng)目引發(fā)的系列事件
第七章 進(jìn)一步推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重大課題
第一節(jié) 深入推進(jìn)依法行政
第二節(jié) 深化行政管理體制改革
第三節(jié) 行政決策的科學(xué)化民主化
第四節(jié) 依法化解社會(huì)矛盾
第五節(jié) 強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督
第六節(jié) 提高法治思維和能力
附錄1 國(guó)外法治政府建設(shè)的基本做法
第一節(jié) 法治政府的思想起源和制度發(fā)展
第二節(jié) 美國(guó)依法行政原則的理論與實(shí)踐
第三節(jié) 英國(guó)依法行政理念與制度變遷
第四節(jié) 法國(guó)行政法治原則的理論與實(shí)踐
附錄2 有關(guān)法治政府獎(jiǎng)的獲獎(jiǎng)名單
中國(guó)法治政府獎(jiǎng)
中國(guó)地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)
參考文獻(xiàn)
后記
黨的十八屆三中、四中全會(huì)決定都指出，要深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，這是推進(jìn)依法治國(guó)偉大工程的重要組成部分，不僅是現(xiàn)代政府管理方式的一次重大變革，更是現(xiàn)代政府管理模式的一場(chǎng)深刻革命。本報(bào)告擬通過(guò)系統(tǒng)的調(diào)查研究掌握目前我國(guó)法治政府建設(shè)在各地的實(shí)施情況，發(fā)現(xiàn)在推進(jìn)依法行政過(guò)程中各地制定的制度措施和實(shí)踐中的成果經(jīng)驗(yàn)，以及考察和借鑒別國(guó)的有益經(jīng)驗(yàn)，為積極實(shí)施法治政府建設(shè)工程提供實(shí)踐依據(jù)和理論參考。本報(bào)告調(diào)研組在近一年時(shí)間里，綜合采用資料分析、規(guī)范分析、走訪調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查、案例分析、對(duì)策研究等理論研究和實(shí)證研究方法，對(duì)全國(guó)所有省、自治區(qū)和直轄市，一些有代表性的地方和單位，以及一些疑難或有典型意義的行政法制論題、領(lǐng)域、案（事）例開展專題調(diào)查，取得了大量的第一手素材和數(shù)據(jù)并對(duì)其加以分析，形成了擺在面前的這項(xiàng)成果，提供給社會(huì)各界人士參閱。
本報(bào)告從宏觀、中觀、微觀等層次，對(duì)法治政府建設(shè)論域進(jìn)行系統(tǒng)深入的研究，勾勒出我國(guó)法治政府建設(shè)路徑的基本脈絡(luò)和圖景，為深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府提供了重要參考。
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