第一章 近代日本憲政的初建 
第一節(jié) 近代天皇制的合法性 
一、合洳性的轉(zhuǎn)換：從“大政委任”到“天皇親政”與“公議” 
二、合法性的建構： “天皇親政”與“公議”的制度化 
三、合法性的解釋：以福澤諭吉為例 
第二節(jié) 立憲之所在——職能性分權 
一、國務大臣的輔弼與責任 
二、議會參與立法及預算審議權 
三、內(nèi)閣與議會關系 
第二章 憲政初期的調(diào)適 
節(jié) 內(nèi)閣統(tǒng)一問題 
一、《內(nèi)閣官制》的出臺 
二、松方內(nèi)閣期的政務部問題 
三、1907年《公式令》的制定 
第二節(jié) 政府與議會的協(xié)調(diào) 
一、官民關系——傾軋還是協(xié)調(diào)？ 
二、民意輿論的代表——藩閥還是政黨？ 
三、政黨改造與政友會的成立 
第三節(jié) 官僚制度的建立 
一、官僚任用的規(guī)范化及其自律 
二、隈板政黨內(nèi)閣的“獵官” 
三、強化官僚獨立——山縣內(nèi)閣的“文官任用令”改正 
第三章 憲政認知的發(fā)展 
節(jié) 朝向兩黨制的趨勢 
一、桂園體制與政友會的一黨獨大 
二、非政友會勢力的組黨聯(lián)合 
三、走向兩黨制——反對的制度化 
第二節(jié) 民眾輿論與政黨的乖離 
一、民本主義與立憲政治 
二、政黨的相對化 
三、兩黨制構想與政界現(xiàn)狀的落差 
第三節(jié) 美濃部達吉的憲法解釋論 
一、憲法變遷論 
二、權力調(diào)和——政黨內(nèi)閣論的導出 
三、反政黨內(nèi)閣的潛因 
第四章 大正期憲政的轉(zhuǎn)換 
節(jié) 政官協(xié)調(diào)——官僚任用制度的修正 
一、政治民主化與官僚獨立 
二、政友會的擴大自由任用理念 
三、憲政會的政務官制構想 
第二節(jié) 官僚的政治構想——一以后藤新平為中心 
一、后藤新平的政黨觀 
二、后藤新平與外交調(diào)查委員會及其大調(diào)查構想 
…… 
第五章 政黨內(nèi)閣正當性的弱化 
第六章 近代日本憲政的崩潰 
終章 
參考文獻 
后記