《貞觀政要》導(dǎo)讀
　　羅永生
　　一、《貞觀政要》的作者及成書背景
　　《貞觀政要》一書輯錄了唐太宗李世民（公元五九八至六四九年，六二七至六四九年在位）與其大臣們，如魏征（五八〇至六四三）、房玄齡（五七九至六四八）、杜如晦（五八五至六三〇）等數(shù)十人的對答、議論和奏疏，以及治國安邦的理論觀點(diǎn)和政策舉措，是一部政論性歷史文獻(xiàn)，也是研究中國古代政治典范以及相關(guān)思想的重要典籍。全書共十卷，四十篇，二百四十七章。
　　編著者吳兢（六七〇至七四九），唐汴州浚儀（今河南省開封市）人，是唐代以直筆修史著稱的史家。武則天（六二四至七〇五，六九〇至七〇五在位）時(shí)期，吳兢奉召進(jìn)入史館工作，負(fù)責(zé)編修國史。至唐玄宗李隆基（六八五至七六二，七一五至七五六在位）開元年間，升任諫議大夫，兼修文館學(xué)士等職，繼續(xù)參與國史編撰工作。吳兢編撰史書，主張敘事簡要，如實(shí)記載歷史事實(shí)，以取信于后人。他曾與當(dāng)時(shí)著名史家劉知幾等一同編撰《武后實(shí)錄》，然而現(xiàn)存史料并無明確記載《貞觀政要》的成書年月，不過根據(jù)吳兢在書中自序分別稱時(shí)任三省長官，具宰相身份的源乾曜（？至七三一）為侍中安陽公，張嘉貞（六六五至七二九）為中書令河?xùn)|公，而源、張兩人一同任相的時(shí)間只有開元八年（七二〇），可以推斷《貞觀政要》大概在這時(shí)期定稿和進(jìn)呈給唐玄宗。
　　在吳兢看來，唐初太宗貞觀時(shí)期，法良政善，“良足可觀”；而玄宗開元（七一三至七四一）、天寶（七四二至七五六）年間的政治面貌，已大不如前。當(dāng)時(shí)李唐王朝表面雖呈現(xiàn)著興旺的景象，但危機(jī)已露端倪，熟悉歷史的吳兢已經(jīng)感受到盛世背后，埋藏了衰頹的危機(jī)。為了讓大唐王朝能長治久安，他深感有必要總結(jié)貞觀年間君臣相得、勵(lì)精圖治的成功經(jīng)驗(yàn)，為當(dāng)時(shí)以至后世的帝王將相樹立起施政的楷模，這就是《貞觀政要》的寫作動(dòng)機(jī)�；�于這樣的背景，《貞觀政要》一書長期以來頗受歷代統(tǒng)治者的推崇。傳統(tǒng)歷史上，唐太宗李世民被塑造成一位杰出的帝王。他協(xié)助父親李淵反隋興唐，統(tǒng)一天下，也曾親身經(jīng)歷過隋王朝初期的繁榮興旺。然而，隋煬帝荒怠無道，短短數(shù)年間，曾經(jīng)強(qiáng)盛一時(shí)的隋楊王朝在群雄起事之中被推翻。李世民深深領(lǐng)略到以民為本的重要性，明確說出“君，舟也；人，水也。水能載舟，亦能覆舟”的道理。他透過“玄武門之變”登上帝位后，改年號為“貞觀”，執(zhí)政二十三年，其間經(jīng)常與房玄齡、魏征、杜如晦、王珪、長孫無忌等諸臣反復(fù)討論經(jīng)國濟(jì)世的大計(jì)，最后逐漸形成了輕徭薄賦、勸課農(nóng)桑、廉潔奉公、任賢納諫、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、平衡利害、駕馭群僚、防患于未然等一整套治國興邦的策略。正因如此，才出現(xiàn)了建唐以來空前繁榮與安定的“貞觀之治”局面。
　　二、《貞觀政要》的核心思想
　　下面讓我們簡單歸納出《貞觀政要》書中所蘊(yùn)含的貞觀君臣為政安邦的核心思想，與讀者分享一下：
　　（一）居安思危的憂患意識
　　“以史為鑒，可以知興替�！碧�宗登基后，常與大臣們論及前朝政治得失，斥責(zé)歷代惡弊，響起以史為鑒的聲音，力戒重蹈亡國之轍。太宗親身經(jīng)歷了隋朝自強(qiáng)盛走向衰亡的歷史，感慨尤深。所謂隋朝“宮中美女珍玩，無院不滿。煬帝意猶不足，征求不已，兼東西征討，窮兵黷武，百姓不堪，遂致滅亡，此皆朕所目見。”由此及遠(yuǎn)，太宗與大臣們推究夏桀、商紂、秦始皇、秦二世、北齊高緯、北周宇文赟等亡國之君，由盛到衰的致命弱點(diǎn)和帝王短祚的根本原因，從而得出結(jié)論：帝王“恣情放逸，勞役無度，信任群小，疏遠(yuǎn)忠正，有一于此，豈不滅亡！”“末代亡國之主，為惡多相類也。”如何治國安邦，永保李唐社稷千秋大業(yè)，這是太宗從即位至晚年常系心頭、冥思苦索的重大問題。太宗在不同場合再三訓(xùn)誨臣僚須時(shí)時(shí)刻刻居安思危，不可懈怠。居安思危的憂患意識，是中國自古以來政治思想的核心課題，先秦諸子百家一致認(rèn)同，君臨天下者應(yīng)具有“如臨深淵、如履薄冰”的憂患意識。憂患意識作為一種精神壓力，可能動(dòng)地催發(fā)意識主體的斗志，孜孜不已作用于客體，創(chuàng)造輝煌。貞觀年間，太宗所頒布的一系列政綱國策，無一不是以滿懷憂思、力避重蹈亡國之轍為依據(jù)制定的，也正是這種憂患意識，才成就了太宗的帝王事業(yè)，開創(chuàng)了前所未有的貞觀盛世。
　�。ǘ�）休養(yǎng)生息的基本國策
　　貞觀君臣總結(jié)了隋朝及昔日王朝滅亡的歷史教訓(xùn)，為政之時(shí)采取了三大舉措：
　　其一，清靜無為以為民。一方面，以史為鑒，注重了解民間疾苦；另一方面，審視歷史，著力探求“靜之則安，動(dòng)之則亂”的客觀規(guī)律。太宗在位二十三年，基本上堅(jiān)持實(shí)施清靜無為以安民的策略。不過，貞觀晚年用兵遼東，親征高麗與無為思想背道而馳，實(shí)是美中不足之處。
　　其二，發(fā)展生產(chǎn)以養(yǎng)民。太宗即位后，繼續(xù)推行均田，褒獎(jiǎng)墾荒，不奪農(nóng)時(shí)，鼓勵(lì)生產(chǎn)，并且規(guī)定住在戶口稠密之處的百姓可遷徙到人口稀少的地方。同時(shí)，還將農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r作為考核地方官員政績的依據(jù)：倘若轄區(qū)內(nèi)戶口減少、鰥寡孤獨(dú)數(shù)目增加、不經(jīng)常誘導(dǎo)農(nóng)桑，有關(guān)官員一律降級降職。
　　其三，輕徭薄賦以恤民。太宗在位期間，大力倡導(dǎo)國以民為本的思想，嚴(yán)禁增設(shè)法外徭役賦稅，以減輕百姓負(fù)擔(dān)。貞觀時(shí)期，法定的賦役并不少于前代，所不同的是，除法定的項(xiàng)目外，絕不許再有增加。對于濫收苛捐雜稅而擾農(nóng)傷民的官員，依法論處。相反，當(dāng)遭逢蟲霜旱澇等災(zāi)情時(shí)，朝廷即遣使并詔令地方政府賑災(zāi)撫恤，免除當(dāng)年租稅。如朝廷財(cái)政狀況有所好轉(zhuǎn)，又會(huì)減免部分徭役賦稅。貞觀元年（六二七），山東諸州發(fā)生大災(zāi)，許多百姓為了生計(jì)被迫出賣兒女。次年，太宗拿出皇帝內(nèi)府中的金銀財(cái)寶，幫助災(zāi)區(qū)百姓收贖被賣的兒女，以示君主惻隱之心和仁義之舉。
　　貞觀君臣們以其遠(yuǎn)見卓識，采取上述一系列舉措，在客觀上達(dá)到了鞏固統(tǒng)治政權(quán)的目的，有利于百姓休養(yǎng)生息，并有助社會(huì)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展。
　　（三）從善如流的民本觀念
　　《舊唐書》曾如此評價(jià)唐太宗：“從善如流，千載可稱一人而已�！碧�宗一生最耀眼和最為世人敬慕的是，他沒有把自己視為擁有無上權(quán)威的天子，反而克己不已，又持久不懈地廣開言路，屈尊求諫、虛心改過，“力行不倦”地做一代有道明君�！敦懹^政要》描述，太宗容貌威武嚴(yán)肅，宮中進(jìn)諫的人見到他都緊張得舉止失常，不知所措。太宗得知此事后，每逢有人奏本，總佯裝和顏悅色之貌，以此足見其求諫用心之誠懇，用情之真切。通覽《貞觀政要》，太宗求諫有“三不論”：一是不論時(shí)間早晚，二是不論事大事小，三是不論諫言對錯(cuò)。太宗不但主動(dòng)求諫，更能虛心納諫，即使在大庭廣眾之下也不計(jì)較帝王之尊，坦然認(rèn)錯(cuò)�！敦懹^政要》記載，由于大臣們所呈箴言甚多，太宗“總粘之屋壁，出入觀省，所以孜孜不倦者，欲盡臣下之情”。貞觀十一年（六三七），魏征見太宗驕奢漸起，進(jìn)呈《諫太宗十思疏》。奏章提出十個(gè)方面的問題，供太宗思考。第二年，再呈著名的《十漸不克終疏》。奏疏采取對比手法，歷數(shù)太宗不能善克始終的十大愆過，語言尖刻，詞鋒犀利。太宗收到奏章后，“反復(fù)研尋，深覺詞強(qiáng)理直，遂列為屏障，朝夕瞻仰；又錄付史司，冀千載之下，識君臣之義�！�
　　（四）任賢安邦的用人策略
　　貞觀二十年（六四六），太宗就他治國安邦總結(jié)了五條成功之道：一曰不嫉勝己之善，二曰能棄短取長，三曰敬賢而憐不肖，四曰不惡正直之士，五曰愛夷如華。
　　這五條經(jīng)驗(yàn)中有四條涉及人才，可見所謂“貞觀之治”就是任賢致治。太宗主宰大唐江山后，將人才的選拔和任用作為舉國之綱，不拘一格，招攬四方賢才，薈萃八面精英�！敦懹^政要》記載太宗身邊謀臣達(dá)四十余人之多。太宗談及人才在治國安邦中的重要性時(shí)說：“為政之要，惟在得人”，“致安之本，惟在得人”。故而他強(qiáng)調(diào)要處理好從中央到地方各級官吏的選拔和管理。他重視人才，但并非亂選濫任，而是有一定準(zhǔn)則。一是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，務(wù)求稱職。二是各級機(jī)構(gòu)和大小官職“用人彌須慎擇”。地方刺史由他親自遴選，縣令由吏部五品以上官員會(huì)商確定。在選賢擇才時(shí)，他打破魏晉以來的門第之風(fēng)，盡量拔擢貧寒之士，而對于那些好自矜大的舊族門閥則加以抑制。三是唯才是舉。貞觀名臣魏征、王珪兩人，原屬太子李建成的心腹，也是謀害太宗的罪魁之一。可是太宗即位后，知魏征有經(jīng)天緯地之才，便捐棄前嫌，頻頻向他請教軍政要事，又屢屢擢升其官職，以致魏征成了須臾不可離的諫臣和顧問。魏征死后，太宗在他靈前痛哭良久，親自為他撰寫碑文。太宗又曾委任王珪為侍中和太子少師等重要職位。太宗對昔日太子李建成和齊王李元吉麾下德才兼?zhèn)涞奈奈鋵⒐伲�都賞以爵位，封以高宮。四是注重考核。太宗把各地都督、刺史等行政長官的名字寫在屏風(fēng)上，在其名下記錄各自的功過善惡，“坐臥恒看”，權(quán)衡稱職與否；又按時(shí)派遣重臣依照為官標(biāo)準(zhǔn)，考核各地官吏。由于太宗講究誠信、不謀私利、求賢若渴、唯才是舉，故在位二十三年，文臣武將人才濟(jì)濟(jì)，且統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部人心齊整、義同一體，大大提高國家機(jī)器運(yùn)行的效能。
　�。ㄎ澹┕�正平允的賞罰機(jī)制
　　太宗治國安邦頗為重要的策略是懲惡揚(yáng)善，恩威并舉，借以增強(qiáng)大臣的責(zé)任感和緊迫感，在朝中營造人心思上、邪不敵正的氛圍。為了使眾多賢才脫穎而出，太宗制訂詳細(xì)而嚴(yán)格的選拔程序和考核制度，將各級官員應(yīng)達(dá)到的德行和政績列為九等，每年責(zé)成吏部逐一考核京官和地方官，考績優(yōu)者晉升，劣者貶斥。貞觀十七年（六四三），太宗特命畫家繪制了長孫無忌等二十四位功臣的畫像，懸掛于皇宮凌煙閣，用以表揚(yáng)他們?yōu)榇筇粕琊⑺�做出的貢獻(xiàn)，以激勵(lì)群臣至誠奉國。太宗對善諫佳言者給予獎(jiǎng)賞的例子不勝枚舉。另一方面，太宗又公正懲惡。貞觀九年（六三五），鹽澤道行總管、由民州都督高甑生因犯罪而遭流放，有人以其往昔是秦王府的人，請求太宗寬恕。太宗卻說：“他為我出過力，的確不應(yīng)忘記。然而，治固守法，上下必須劃一，朝中像他這樣有功的人很多，今赦免他，其他人都會(huì)抱以僥幸的心態(tài)犯法�！币蚨�終未采納該人之議。
　�。�六）依法行政的治國方略
　　太宗在大力推行賢能治國之時(shí)，也極為重視國家權(quán)力管理，以法安邦。首先，建立君臣一體、共治天下的管理機(jī)制。在這問題上，太宗態(tài)度比較開明，他甚至認(rèn)為，天下不是李家皇帝的天下，皇帝也非李氏家族的皇帝。他認(rèn)為治國安邦，君臣務(wù)必榮辱與共，融為一體。太宗建立了一種君臣各行其是、各司其職的管理模式。在處理重大軍國政事時(shí)，太宗廣泛征求官僚意見，決不獨(dú)斷專行。屬自己承擔(dān)的責(zé)任，決不推諉他人；屬主管部門和大臣定奪的具體事情，決不越俎代庖。太宗為了廣開言路，集思廣益，規(guī)范了諫官議事制度。在運(yùn)用賞罰手段調(diào)動(dòng)大臣積極性的同時(shí)，還在宮廷施行法與理相結(jié)合的教化制。
　　其次是建立相互制衡糾偏的辦事機(jī)構(gòu)。貞觀年間，太宗完善和落實(shí)了中書省出令、門下省封駁、尚書省執(zhí)行的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。
　　此外，還有嚴(yán)格的審判制度，杜絕冤假錯(cuò)案。唐初，并非無法可依，而是執(zhí)法不嚴(yán)，尤其是在大案、要案和死刑的判決等方面往往有失偏頗，對此，太宗頒令：今后遇有死刑，都要交中書、門下兩省四品以上官員，以及尚書九卿議定，以避免冤獄濫刑。因此，到貞觀四年（六三〇），全國處以死刑的只有二十九人。貞觀五年（六三一），太宗因發(fā)生誤斬大理丞張?zhí)N古事件，又一次詔令：凡已判死刑的案件，在處決之前，必須五次復(fù)奏，謹(jǐn)防冤案再度發(fā)生。
　�。ㄆ撸┱�身修德的為君之道
　　太宗平生夙愿依次是：積德、累仁、豐功和厚利。不過，魏征多次說他功利居多，唯德仁未臻于完美。太宗以為，欲治理好國家，首先要君王正身修德，以身垂范。在這方面，太宗曾做過深入的論述：“若安天下，必須先正其身，未有身正而影曲，上治下亂者�！彼�善于擷取現(xiàn)實(shí)生活中的平淡小事，以闡明“下之所行，皆從上之所好”，富有相當(dāng)?shù)暮侠硇�。“君猶器也，人猶水也。方圓在于器，不在于水�！闭�是受到以上思想影響。太宗在治國安邦中，注重以德治為先，力爭從自己做起，從皇室做起。首先是自我節(jié)制。在太宗看來，人君的災(zāi)禍，不是來自外部，而是生自本身。貞觀五年，太宗因各地旱災(zāi)嚴(yán)重而自我貶抑，不僅在正殿聽政，減少膳食，而且還停罷百姓無償勞役。其次是加強(qiáng)皇室用度管理，躬行節(jié)儉，以奢為戒。三是不徇至親私情。太宗對宗室中沒有功勛而先封郡王的，一律降為縣公。在太宗的帶動(dòng)下，杜如晦、房玄齡、魏征、溫彥博等名相正人正己，為政清廉，且兩袖清風(fēng)，去世后家無余產(chǎn)，幾乎難以葬身。君臣如是，民風(fēng)亦然�！敦懹^政要》曾載曰：“（貞觀）二十年間，風(fēng)俗簡樸，衣無錦繡，財(cái)帛富饒，無饑寒之弊。”
　�。ò耍┤A夷合一的民族政策
　　唐朝是中國統(tǒng)一多民族國家形成的重要?dú)v史階段。貞觀年間，唐朝疆域日漸擴(kuò)大，但這并非像漢武帝那樣運(yùn)用軍事武力達(dá)致的，而是得益于太宗以柔克剛，寬大為懷的策略和“不勞而定，勝于十萬之師”的主張。太宗認(rèn)為自古以來，窮兵黷武的人沒有不敗亡的，前代帝王往往致力于擴(kuò)張，以求身后虛名，然而這并無益于當(dāng)前，反而弄得國窮民困。太宗認(rèn)為如果于己有益而百姓有損，他必定不為，何況是這種圖以虛名而損害百姓的擴(kuò)張。他以兼收并蓄的廣闊胸懷，盡力施行偃武修文、懷柔服遠(yuǎn)、華夷合一等政策，成功地實(shí)現(xiàn)了“中國既安、四夷自服”的戰(zhàn)略思想，使周邊民族部族國竭誠歸附，年年朝貢。貞觀四年，唐軍大破突厥，降附者數(shù)十萬人，對于如何處理這些外夷，朝廷大臣眾說紛紜，莫衷一是。有的進(jìn)言驅(qū)逐塞外，有的奏請改牧為農(nóng)，當(dāng)時(shí)就連魏征也提出偏激的主張見解。最后，太宗堅(jiān)持安民弭亂的思想，逐一妥善安置，有的給予高官厚祿，在周邊民族中建立了很高的威望，四方君長紛至長安朝拜太宗，稱臣于唐，尊太宗為“天可汗”。太宗對于周邊部族國家，無論是主動(dòng)靠攏的，還是被征服的，都一律實(shí)行相對松散的民族區(qū)域自治政策，既不撤換當(dāng)?shù)孛褡逅�崇拜的部落首長，又不強(qiáng)迫他們改變固有的生活方式和風(fēng)俗習(xí)慣，僅僅是就地駐軍，以維持民族地區(qū)的邊防安全和社會(huì)穩(wěn)定。為了發(fā)展對外關(guān)系，使邊疆長久安寧、祥和，太宗采用與異邦首領(lǐng)和親的政策，先將皇妹衡陽公主、皇室弘化公主、文成公主嫁給異邦首領(lǐng)。最值得稱道的是，太宗堅(jiān)決摒棄歷代統(tǒng)治者貴中華、賤夷狄的傳統(tǒng)偏見，敢為人先地將少數(shù)民族的將領(lǐng)和賢士舉薦到中央和地方擔(dān)任官員。太宗在國勢強(qiáng)盛的貞觀年間大力推行華夷合一政策，對消除民族隔閡，促使民族融合，加強(qiáng)民族間經(jīng)濟(jì)文化交流往來等，都具有重要意義，為中國這個(gè)偉大的多民族國家的形成和發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。
　　由于太宗與大臣勵(lì)精圖治，唐王朝的發(fā)展達(dá)到了巔峰。史載貞觀年間“官吏多自清謹(jǐn)、制馭，王公妃主之家，大姓豪猾之伍，皆畏威屏跡，無敢侵欺細(xì)人。商旅野次，無復(fù)盜賊，囹圄�？铡ＥｑR布野，外戶不閉”，出現(xiàn)了“古昔未有”的繁華景象。雖然其中多有溢美之詞，但當(dāng)時(shí)社會(huì)矛盾趨于緩和，吏治相對清廉，百姓安居樂業(yè)、國家繁榮昌盛是無所置疑的。太宗的許多思想、舉措和功業(yè)，不僅隋煬帝望塵莫及，而且某些治國方略理論和實(shí)踐效果甚至超越秦皇漢武。當(dāng)然太宗晚年恃功驕矜，疏賢昵佞，好尚奢靡，勞弊百姓等不端行為有所滋長，虛心求諫、納諫作風(fēng)未能克終，仍有可議處。但生活于一千三百多年前的唐太宗及其臣僚，以其巨大智慧和無限膽識，依靠廣大民眾，實(shí)現(xiàn)了史無前例的貞觀之治，使中國歷史進(jìn)入了最治平、最強(qiáng)盛的時(shí)代。這也是他們奉獻(xiàn)給歷史的最美麗一頁。
　　三、編選說明
　　是次選譯以北京中華書局謝保成集�！敦懹^政要集�！罚ǘ�〇〇九年七月版）為底本，兼采中華書局“中華經(jīng)典藏書”之駢宇騫、齊立潔、李欣譯注《貞觀政要》（二〇〇九年版）、上海古籍出版社裴汝誠、王義耀、郭子健、顧宏譯注《貞觀政要譯注》（二〇〇年版）和貴州人民出版社葉光大、李萬壽、黃滌明、袁華忠譯注《貞觀政要全譯》（一九九一年版），進(jìn)行綜合整理，取長補(bǔ)短，揀選其中若干章節(jié)，重新注釋和整理譯文。而在精句賞析部分，編者力圖透過現(xiàn)代社會(huì)概念對書中某些章節(jié)加以剖析，希望讓讀者從現(xiàn)代眼光再審視《貞觀政要》的實(shí)際意義。而在取舍過程中，編者考慮凡涉及：一、強(qiáng)調(diào)隋朝滅亡歷史教訓(xùn)者；二、關(guān)于貞觀君臣“民本、仁政”思想者；三、反映太宗虛心納諫與臣僚敢于進(jìn)諫者；四、成就“貞觀之治”的精神者，俱盡量取錄。但因篇幅所限，若干較為長篇的言辭，則在不影響整體意思的前提下，加以適量刪節(jié)，以求達(dá)致簡明扼要，免于冗長贅述。
　　特別需要說明的是，謝氏《集�！芬試鴥�(nèi)通行的兩種刊本，即明太祖洪武三年王氏勤有堂刊本（簡稱《明本》）和明憲宗成化元年戈直集論本（簡稱《戈本》）為主，輔以四種刊本，即元刻本、明初重刻本、成化再刻本和韓版注解本，并日本三大系統(tǒng)抄本，即南家本系統(tǒng)、菅家本系統(tǒng)和“異本”系統(tǒng)，進(jìn)行集校，透過不同刊本的文字比勘，補(bǔ)充脫漏、糾正錯(cuò)亂。材料豐富、用力甚深，成就獲學(xué)界所肯定。