寫在前面的話
　　“供給側(cè)”可說是2015年年末以來的中國(guó)經(jīng)濟(jì)熱詞。2015年12月閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)的主動(dòng)選擇，是打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的客觀要求。然而，許多人可能對(duì)“供給側(cè)”了解并不多。
　　為什么今天的中國(guó)經(jīng)濟(jì)要強(qiáng)調(diào)“供給側(cè)”改革呢？
　　“供給側(cè)”在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域雖然并不是一個(gè)新鮮詞匯，但一直沒有受到足夠重視。我在2013年和同道者發(fā)起成立“華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院”和“新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)50人論壇”，對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)界關(guān)于“供給側(cè)”的認(rèn)知變化感觸頗深。
　　在過去的需求管理理論中，掌握好投資、消費(fèi)和進(jìn)出口這“三駕馬車”就認(rèn)為可處理好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的動(dòng)力問題。金融危機(jī)沖擊下，在一線承擔(dān)決策責(zé)任的一些領(lǐng)袖人物發(fā)出了這樣的疑問：為什么沒有經(jīng)濟(jì)學(xué)家稍微清晰一點(diǎn)地對(duì)我們做出預(yù)警？相關(guān)的反思中，首先要看到已有經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的不足，應(yīng)比較直率地指出：主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的認(rèn)知框架其實(shí)是不對(duì)稱的。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)、新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)和凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)存在著一種共同失誤，他們?cè)诶碚摽蚣芾锛僭O(shè)了供給環(huán)境，然后更為強(qiáng)調(diào)的只是需求端、需求側(cè)的深入分析和在這方面形成的政策主張，他們都存在著忽視供給端和供給側(cè)的共同問題。
　　僅將“三駕馬車”放在需求側(cè)看待，這一認(rèn)識(shí)并不完整。比如，僅從需求側(cè)看消費(fèi)，就帶有過強(qiáng)的靜態(tài)特征和認(rèn)識(shí)局限，許多新消費(fèi)動(dòng)力的產(chǎn)生并非因?yàn)橄�費(fèi)需求發(fā)生了變化，而恰恰是對(duì)消費(fèi)的供給發(fā)生了變化。比如以手機(jī)產(chǎn)品為例，在還沒有被發(fā)明出來前，是完全沒有這一塊消費(fèi)需求存在的。在這種新興產(chǎn)品投放市場(chǎng)后，直接的表現(xiàn)就是供給側(cè)變化使需求側(cè)產(chǎn)生了相應(yīng)增量，這僅從需求側(cè)無法觀察到。
　　在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，供給與需求是同時(shí)存在的一對(duì)關(guān)系�？傮w而言，政府的需求管理是總量管理，側(cè)重于在反周期概念下，各個(gè)年度短期視野內(nèi)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)生活中銀根的松和緊、施行總量的刺激或收縮。供給管理則更多地著眼于中長(zhǎng)期和全局的發(fā)展后勁，考慮不同角度的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，區(qū)別對(duì)待、突出重點(diǎn)、兼顧一般、協(xié)調(diào)匹配等，而且需要引入制度供給問題，把物質(zhì)生產(chǎn)力要素與人際生產(chǎn)關(guān)系變革打通來尋求優(yōu)化方案，顯然，供給管理的復(fù)雜程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于需求管理。
　　從應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)和世界金融危機(jī)沖擊的實(shí)踐來看，我國(guó)在“反周期”總量調(diào)控為主的需求管理軌道上，繼續(xù)可用的調(diào)控手段和作用空間已明顯受限，僅以短中期調(diào)控為眼界的需求管理已不能適應(yīng)客觀需要，亟須注重在整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的供給側(cè)，如何組織實(shí)施政府“理性的供給管理”。
　　當(dāng)前，按照“新常態(tài)”概念看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中“新”顯然已明朗化，但是“�！边�沒有實(shí)現(xiàn)，需要在運(yùn)行中完成探底，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)后對(duì)接“增長(zhǎng)質(zhì)量提升”境界，而且盡可能長(zhǎng)久地形成中高速增長(zhǎng)平臺(tái)。為了處理好新階段“動(dòng)力機(jī)制轉(zhuǎn)換和優(yōu)化”問題，需要考慮“怎么促使微觀經(jīng)濟(jì)主體潛力和活力充分釋放”，需要建構(gòu)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力機(jī)制。
　　在傳統(tǒng)的需求管理還有一定作用和優(yōu)化提升空間的同時(shí)，我們迫切需要以創(chuàng)造新供給來引領(lǐng)釋放新需求，通過著力改善供給環(huán)境、優(yōu)化供給側(cè)機(jī)制，特別是通過改進(jìn)制度供給，大力激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)主體活力，構(gòu)建、塑造和強(qiáng)化我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的新動(dòng)力。
　　我所在的中國(guó)新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究群體已努力進(jìn)行了多年的供給側(cè)研究。我們認(rèn)為中國(guó)最根本的改革開放大政方針下的轉(zhuǎn)軌，首先是作為一種制度供給，支持了前30多年所取得的成就，但進(jìn)一步深化改革的任務(wù)又異常艱巨。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍面臨嚴(yán)重的供給約束和供給抑制，是我們?cè)诟母锷罨�中所必須解決的、實(shí)質(zhì)性供給側(cè)創(chuàng)新的“攻堅(jiān)克難”。
　　003004支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)特別是長(zhǎng)期增長(zhǎng)的要素，所謂“動(dòng)力源”，在理論上分析主要是五個(gè)方面：勞動(dòng)力，土地和自然資源，資本，科技創(chuàng)新，制度。主要的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)都表明，各個(gè)經(jīng)濟(jì)體在進(jìn)入中等收入階段之前，前面三項(xiàng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)容易比較多地生成和體現(xiàn)出來。一般經(jīng)濟(jì)體在發(fā)展過程的初期與“起飛”階段中，強(qiáng)調(diào)所謂“要素投入驅(qū)動(dòng)”、體現(xiàn)為粗放發(fā)展，是和這有關(guān)的。在進(jìn)入中等收入階段之后，后面兩項(xiàng)即科技創(chuàng)新、制度方面，可能形成的貢獻(xiàn)會(huì)更大，而且極為關(guān)鍵。時(shí)下熱議的所謂“全要素生產(chǎn)率”，主要就是指后面這兩項(xiàng)能夠給予的新支撐。
　　所以，中國(guó)新時(shí)期的增長(zhǎng)動(dòng)力構(gòu)建，實(shí)際上是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化、信息化，加上政治文明概念下的民主法治化發(fā)展過程中經(jīng)濟(jì)生活供給側(cè)的五大要素，需合乎規(guī)律地優(yōu)化形成升級(jí)版的混合動(dòng)力體系。結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，這幾大要素都存在明顯的供給約束和供給抑制，需要通過全面的制度改革化解制約，特別是使后兩項(xiàng)要素更多貢獻(xiàn)出對(duì)前三項(xiàng)要素的動(dòng)力替代效應(yīng)，進(jìn)一步釋放經(jīng)濟(jì)社會(huì)微觀主體的潛力，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力，也即所謂的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”與“提高全要素生產(chǎn)率”，落在提升供給體系的質(zhì)量和效率上。
　　作為一個(gè)轉(zhuǎn)軌中的發(fā)展中大國(guó)，我們要追求“追趕—趕超”、后來居上的現(xiàn)代化。過去我們更多依靠“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，現(xiàn)在必須努力轉(zhuǎn)為更多地爭(zhēng)取供給側(cè)發(fā)力的“先發(fā)優(yōu)勢(shì)”，這樣一個(gè)大思路定位必然是守正出奇，即在充分尊重市場(chǎng)在資源配置中總體決定性作用的同時(shí)，要在政府履行職能方面有意識(shí)地把總量型需求管理與結(jié)構(gòu)型供給管理相互結(jié)合，特別是把理性供給管理作為“十三五”規(guī)劃及中長(zhǎng)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求和重要組成部分，并緊密結(jié)合“有效制度供給”這一改革的關(guān)鍵。
　　經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門與實(shí)踐密不可分的致用學(xué)科，新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)是在中國(guó)本土研究者中抱著“經(jīng)世濟(jì)民”的情懷與追求產(chǎn)生和發(fā)展起來的。我很期待這樣的學(xué)術(shù)理論研究能夠避免走“空談?wù)`國(guó)”的迷途，而實(shí)實(shí)在在地做到胸懷世界、腳踏實(shí)地，在“不唯上、不唯書、只唯實(shí)”的道路上為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步服務(wù)。本書作為新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)的簡(jiǎn)明讀本，在中信出版社喬衛(wèi)兵副總編及相關(guān)工作人員的寶貴支持、共同努力下得以較快面世，在此深表感謝！我與合作者蘇京春博士也衷心期待著在“供給側(cè)”改革及相關(guān)問題的認(rèn)識(shí)思考與深化研討中，得到各位讀者的指教！
　　結(jié) 語
　　“供給側(cè)改革”現(xiàn)已成為各方熱議的一個(gè)主題詞。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，事關(guān)我們?nèi)绾握J(rèn)識(shí)、適應(yīng)并引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“新常態(tài)”而對(duì)接“全面小康”和“中國(guó)夢(mèng)”這一全局。
　　從概念上講，“需求”和“供給”是經(jīng)濟(jì)社會(huì)中相反相成的一對(duì)概念，政府的調(diào)控職能，就在于怎么樣實(shí)現(xiàn)總需求和總供給的動(dòng)態(tài)平衡。在調(diào)控的“技術(shù)路線”上，過去就已很清楚地區(qū)分為需求管理和供給管理，而現(xiàn)實(shí)生活中經(jīng)驗(yàn)比較豐富、比較成熟的主要是需求管理，它屬于總量型，指標(biāo)是單一可通約的，就是掌握整個(gè)市場(chǎng)中的流動(dòng)性，以對(duì)銀根的抽緊或者放松、總需求的抑制或刺激來實(shí)施反周期操作。中國(guó)改革開放后，特別是鄧小平“南方談話”確立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)模式之后，也在這方面積累了相對(duì)豐富的反周期的需求管理調(diào)控經(jīng)驗(yàn)。
　　然而過去中外從理論到實(shí)踐，應(yīng)該講長(zhǎng)期忽視了供給管理，雖然必定會(huì)有所涉及，但是認(rèn)識(shí)很不系統(tǒng)。過去中國(guó)的政策實(shí)踐中已多次強(qiáng)調(diào)過“定向?qū)捤伞�，所謂“定向調(diào)控”，這說的是什么？絕對(duì)不是講需求管理，而是屬于供給管理的命題。供給管理中的結(jié)構(gòu)特征是非常鮮明的，指標(biāo)復(fù)雜得多，絕對(duì)不是需求管理中單一貨幣供應(yīng)量值和有效需求量值的指標(biāo)，涉及各種各樣的結(jié)構(gòu)問題和區(qū)別對(duì)待、突出重點(diǎn)、兼顧一般的權(quán)衡問題。盡管理論界過去的分析認(rèn)識(shí)還相當(dāng)薄弱，但可觀察到的調(diào)控實(shí)踐中間的供給管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)卻不可回避——事實(shí)上，美國(guó)人在自己的金融創(chuàng)新走過了頭，引發(fā)次貸危機(jī)、金融海嘯、最后沖擊全世界的金融危機(jī)之后，在應(yīng)對(duì)危機(jī)中跳出主流經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書框架而實(shí)行了區(qū)別對(duì)待、突出重點(diǎn)的供給管理措施，最關(guān)鍵的是運(yùn)用公共資源對(duì)花旗、“兩房”注資，一直走到對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)層面的通用汽車公司注資，極大地扭轉(zhuǎn)了市場(chǎng)預(yù)期，帶來了以后使全局穩(wěn)定下來的走向復(fù)蘇的新階段�，F(xiàn)在美國(guó)已告別量化寬松，進(jìn)入了升息軌道。中國(guó)這幾年在積極探索貨幣政策的所謂總量型政策工具的結(jié)構(gòu)化運(yùn)用方面，也體現(xiàn)了過去需求管理所不能夠解釋的政策要點(diǎn)，財(cái)政政策方面更是不得不特別注重和多次強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題。
　　從基本原理來說，需求是經(jīng)濟(jì)生活中的原生動(dòng)力，但供給側(cè)對(duì)需求側(cè)的響應(yīng)機(jī)制及其特征，卻恰恰才是劃分經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段、不同時(shí)代的決定性因素。以供給側(cè)視角看人類社會(huì)發(fā)展，從人與物關(guān)系形成的生產(chǎn)力角度和人與人關(guān)系形成的生產(chǎn)關(guān)系角度，都可以合乎邏輯地看出，實(shí)際上人類社會(huì)一步步發(fā)展起來，就是在人必然有的需求要得到滿足這樣一個(gè)原生動(dòng)力之下，在供給側(cè)會(huì)不斷對(duì)需求做出響應(yīng)，而這種響應(yīng)機(jī)制必然在創(chuàng)新中間一步步地向前走，也一個(gè)臺(tái)階一個(gè)臺(tái)階地往上走。所以一開始人類脫離動(dòng)物界，是以采集和狩獵為供給特征的最初階段，后來上升到農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明，工業(yè)革命后又經(jīng)歷蒸汽時(shí)代、電氣時(shí)代、自動(dòng)化機(jī)械時(shí)代，而現(xiàn)在我們是處于信息革命的高新技術(shù)時(shí)代，是以互聯(lián)網(wǎng)為標(biāo)志的新產(chǎn)業(yè)革命時(shí)代，這都是供給側(cè)的創(chuàng)新，使我們一個(gè)一個(gè)階段發(fā)展起來。生產(chǎn)力的特征和根本上由它決定的生產(chǎn)關(guān)系特征，依學(xué)理分析，都是發(fā)生在供給側(cè)，生產(chǎn)力里面的勞動(dòng)力、勞動(dòng)對(duì)象和勞動(dòng)工具，都是供給體系中不同要素的結(jié)構(gòu)性劃分，更有現(xiàn)實(shí)生活中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)等等——我們必須處理好諸如此類的結(jié)構(gòu)問題，而生產(chǎn)關(guān)系，更是所謂結(jié)構(gòu)性改革要處理的制度供給如何有效與優(yōu)化的問題。
　　對(duì)于中國(guó)來說，作為轉(zhuǎn)軌的經(jīng)濟(jì)體，要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，關(guān)鍵的供給首先就是制度供給，改革就是要解決以“生產(chǎn)關(guān)系的自我革命”解放生產(chǎn)力的問題。我們過去在需求管理中有“三駕馬車”這樣的認(rèn)識(shí)，其一定意義上的積極貢獻(xiàn)，就是把需求這個(gè)總量型管理問題開始結(jié)構(gòu)化了，但是結(jié)構(gòu)化的邏輯在需求側(cè)無法展開和完成，必然要傳導(dǎo)、轉(zhuǎn)移到供給側(cè)，并完成供給機(jī)制和整個(gè)供給體系構(gòu)建問題。過去人們一向注重需求管理，所內(nèi)含的理論假設(shè)是供給側(cè)環(huán)境為完全競(jìng)爭(zhēng)，由市場(chǎng)自發(fā)解決結(jié)構(gòu)問題，但恰恰實(shí)際生活表明，完全競(jìng)爭(zhēng)理論假設(shè)在現(xiàn)實(shí)中必須做矯正還原，考慮不完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中怎樣理性地加上政府的結(jié)構(gòu)優(yōu)化政策措施，以合理促進(jìn)資源配置優(yōu)化——這一新認(rèn)識(shí)框架客觀上所要求的，總體而言，是既避免市場(chǎng)失靈也要遏制政府失靈，這當(dāng)然就復(fù)雜得多。新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論創(chuàng)新努力，是在供給側(cè)打通物質(zhì)生產(chǎn)力和人際生產(chǎn)關(guān)系的視角，把制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新的互動(dòng)與結(jié)合處理好——中國(guó)現(xiàn)在最主要的發(fā)展理念、排在第一動(dòng)力位置的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)際上就是要把制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合，而三層互動(dòng)里面最關(guān)鍵的，是要把握好以制度供給為龍頭的全面改革階段的攻堅(jiān)克難。
　　當(dāng)下中國(guó)的供給側(cè)改革概念，直接對(duì)應(yīng)了對(duì)現(xiàn)在的“新已明朗、常未實(shí)現(xiàn)”的新常態(tài)怎么樣認(rèn)識(shí)、適應(yīng)和引領(lǐng)的問題。在這個(gè)引領(lǐng)方面，我們主觀可為的有統(tǒng)領(lǐng)意義的事項(xiàng)，是黨的十八大以后，黨的十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)、五中全會(huì)一路走來，依據(jù)最高決策所要求的全面改革、全面依法治國(guó)和體系化的現(xiàn)代發(fā)展理念，如何通過供給側(cè)創(chuàng)新為主的系統(tǒng)工程實(shí)現(xiàn)新一輪生產(chǎn)力的解放。所以，從基本、核心的理念上講，所謂供給側(cè)改革，實(shí)際上強(qiáng)調(diào)的就是改革為統(tǒng)領(lǐng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化為著眼點(diǎn)、使供給體系質(zhì)量效益提升、在深化改革中解放生產(chǎn)力的系統(tǒng)工程。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中間“中高速”的直觀表現(xiàn)到底是7%左右，還是6��5%左右，不是關(guān)鍵——雖然“十三五”規(guī)劃期間需要年均GDP增速6��52%以上，才能對(duì)接全面建成小康社會(huì)指標(biāo)，但真正關(guān)鍵的是在底線守住的時(shí)候，還一定要追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量提高，還要形成長(zhǎng)期發(fā)展的后勁。這樣的供給側(cè)視角，又明顯不同于需求管理的年度短中期視角，必然追求短期與中長(zhǎng)期的銜接、追求實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性的目標(biāo)。所以我們認(rèn)為，黨的十八大以來中央決策層的精神實(shí)質(zhì)，是在2020年全面建成小康社會(huì)同時(shí)，還必須使三中全會(huì)以來部署的頂層規(guī)劃中的改革任務(wù)，取得決定性成果——換句話說，相對(duì)容易實(shí)現(xiàn)的全面小康，如不匹配上全面改革取得決定性成果，這個(gè)全面小康的價(jià)值會(huì)大打折扣，因?yàn)槿�面小康只是中�?guó)夢(mèng)實(shí)現(xiàn)過程的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，關(guān)鍵在于形成后面的可持續(xù)性和發(fā)展后勁。
　　以上這些應(yīng)屬于對(duì)中國(guó)供給側(cè)改革的基本理解。具體分析有更豐富得多的內(nèi)容：本書中我們已說明，供給側(cè)至少有五大要素，即勞動(dòng)力、土地和土地代表的自然資源、資本、科技創(chuàng)新、管理與制度。對(duì)這五大要素，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)分析和中國(guó)實(shí)踐都可以認(rèn)證，在一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的起飛階段，在進(jìn)入中等收入階段以前的發(fā)展過程中間，前面三項(xiàng)更容易體現(xiàn)出支撐力，更容易發(fā)揮動(dòng)力作用——中國(guó)就是這樣：一旦進(jìn)入改革開放新時(shí)期，經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力形成的低廉勞動(dòng)成本一直支持我們發(fā)展到世界工廠；傳統(tǒng)體制下土地資源開發(fā)沒有與市場(chǎng)對(duì)接，而一旦對(duì)接，無價(jià)變有價(jià)，低價(jià)變高價(jià)，物質(zhì)利益驅(qū)動(dòng)下，展現(xiàn)了生機(jī)勃勃、生龍活虎的發(fā)展進(jìn)程；再看資金與資本，原來我們自己嚴(yán)重匱乏，靠引進(jìn)外資，同時(shí)帶來了管理和技術(shù)，于是支撐了我們的發(fā)展，使民間資本完成原始積累以后又迅速雄厚起來，現(xiàn)在規(guī)模已相當(dāng)可觀——但這些在后來又迎來了一系列挑戰(zhàn)：勞動(dòng)力方面現(xiàn)在看到了原來的人口紅利迅速消失，變成招工難、用工貴、民工荒，勞動(dòng)成本不斷升高——這表明中國(guó)的人均收入提高過程中低端勞動(dòng)者收入這幾年比總體提高得更快一些，正面說是好事，但負(fù)面說，同時(shí)必須注意到這也就是我們?cè)瓉硪粋�(gè)重要的相對(duì)優(yōu)勢(shì)的喪失，因而我們的傳統(tǒng)制造業(yè)不得不往外轉(zhuǎn)移。與此同時(shí)，地方政府“土地財(cái)政”問題、擴(kuò)大建成區(qū)的征地拆遷補(bǔ)償?shù)确矫嬖絹碓蕉嗟膯栴}，以及自然資源粗放使用已不可持續(xù)的問題等等接踵而來，在這前面兩項(xiàng)因素的支撐力明顯下滑的同時(shí)，現(xiàn)在中國(guó)資本運(yùn)用的突出問題變成了大量資本在尋找什么是合適的投資對(duì)象，常規(guī)投資項(xiàng)目的邊際收益遞減已經(jīng)普遍化地?cái)[在我們面前。所以要引領(lǐng)新常態(tài)，我們必須更多地打后兩項(xiàng)的主意：科技是“第一生產(chǎn)力”，從鄧小平的判斷到我們的學(xué)理論證，都可知科技是以走創(chuàng)新型道路產(chǎn)生生產(chǎn)力乘數(shù)效應(yīng)的供給側(cè)最重要?jiǎng)恿�來源之一；同時(shí)中國(guó)特別要以制度方面的變革，打開千千萬萬的企業(yè)、事業(yè)單位科技人員聰明才智與潛力活力釋放的空間，這是中國(guó)最主要的“最大制度紅利”命題。從這個(gè)意義來講，制度這個(gè)要素甚至要高于技術(shù)。總之，五大要素后面這兩項(xiàng)的文章，要全力做好做足，以新的動(dòng)力體系支持我們沖破一系列供給約束、供給抑制——這就是供給側(cè)改革所追求的全要素生產(chǎn)率提高和生產(chǎn)力整體躍升新境界，是支持我們?cè)趯?shí)現(xiàn)“全面小康”后，跨越“中等收入陷阱”，最終實(shí)現(xiàn)偉大民族復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的最關(guān)鍵的動(dòng)力機(jī)制。
　　在研究過程中，我們最為深刻的體會(huì)，是經(jīng)濟(jì)學(xué)“理論密切聯(lián)系實(shí)際”的必要性和重要性。新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)是在中國(guó)本土研究者所抱有的家國(guó)情懷與創(chuàng)新追求中產(chǎn)生和發(fā)展起來的，致力于不負(fù)時(shí)代呼喚而有所作為，實(shí)實(shí)在在地做到胸懷世界、腳踏實(shí)地，在“不唯上、不唯書、只唯實(shí)”的道路上以有質(zhì)量的學(xué)術(shù)研究為中國(guó)與世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步服務(wù)�；�于這樣情懷創(chuàng)立的新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)，其理論框架和相關(guān)研究遠(yuǎn)非完美，而且就“供給側(cè)”改革所針對(duì)的結(jié)構(gòu)性問題，放眼中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長(zhǎng)期，尚有太多復(fù)雜問題有待深入研究。盡管如此，我們?nèi)孕牢康乜吹靡姮F(xiàn)有研究成果對(duì)中國(guó)科學(xué)決策已形成的參考價(jià)值，以及世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)者對(duì)其的關(guān)注與研討。我們期待著懷抱“經(jīng)世濟(jì)民”情懷的新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究群體以及學(xué)界所有有志、有識(shí)之士，能夠在合作研討中繼續(xù)將經(jīng)濟(jì)學(xué)研究推向更深入的層面和更具“學(xué)以致用”水準(zhǔn)的境界，努力實(shí)現(xiàn)更多更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步服務(wù)的夙愿。附錄1供給側(cè)改革：新供給簡(jiǎn)明讀本
　　附錄1 關(guān)于新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)五問五答
　　2015年11月召開的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第11次會(huì)議，首次提出“加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。這些年，你一直在研究、倡導(dǎo)新供給，我們很想知道，你個(gè)人如何看待此事？
　　賈康：應(yīng)該說，這次會(huì)議提出“加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”這樣的概念，不僅對(duì)于作為研究者的我個(gè)人，而且對(duì)于我國(guó)的新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究群體來說，都具有特殊意義。
　　客觀上，這當(dāng)然也是對(duì)于新供給研究群體多年來研究努力的一次充分肯定，和今后進(jìn)一步深化研究的重要指導(dǎo)，新供給群體理應(yīng)更加努力地做好智庫研究工作。
　　2011年初，你和其他六位學(xué)者發(fā)起成立了“新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究小組”，開始探究、構(gòu)建新型經(jīng)濟(jì)理論。當(dāng)初你們的動(dòng)議是什么？為什么會(huì)想到研究供給？
　　賈康：當(dāng)時(shí)，中國(guó)在應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)中的表現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)率先回升的成績(jī)，引起全世界矚目。而與此同時(shí)，關(guān)于中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展道路的思考，以及深入研究全面深化體制改革的頂層設(shè)計(jì)與總體規(guī)劃的現(xiàn)實(shí)要求，也成為思想界的熱點(diǎn)。
　　20世紀(jì)至今波瀾壯闊的世界與中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展實(shí)踐，帶給我們豐富的啟示和一系列亟應(yīng)正視的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究課題。我們認(rèn)為，在世界金融危機(jī)發(fā)生后對(duì)于經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和調(diào)控經(jīng)驗(yàn)的反思中，從宏觀經(jīng)濟(jì)“需求管理”的局限性與“供給管理”的必要性引發(fā)的相關(guān)認(rèn)識(shí)，具有不可忽視的理論創(chuàng)新內(nèi)涵和重大現(xiàn)實(shí)意義。
　　我國(guó)未來的發(fā)展將面臨來自內(nèi)部和外部?jī)煞矫娴臏p速壓力，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)快速發(fā)展的難度顯著加大。
　　從內(nèi)部因素看，高速增長(zhǎng)是后發(fā)經(jīng)濟(jì)體在特定追趕時(shí)期的一種增長(zhǎng)形態(tài)，隨著與前沿國(guó)家技術(shù)差距和其他相關(guān)要素、機(jī)制差別的縮小，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將規(guī)律性地向成熟經(jīng)濟(jì)體的水平逐步收斂。這種意義上的收斂雖然將橫跨較長(zhǎng)時(shí)期，但增長(zhǎng)速度由峰值水平轉(zhuǎn)折性地回落，已經(jīng)開始表現(xiàn)為走向“新常態(tài)”。
　　從外部因素看，自2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)以來，盡管美國(guó)、歐洲、日本等經(jīng)濟(jì)體采取了以寬松貨幣政策為核心的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，歷經(jīng)數(shù)年雖然在局部及個(gè)別時(shí)段有一些積極信號(hào)，但總體形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻。這一方面表明，歐美近幾十年的主流經(jīng)濟(jì)學(xué)派專注于從需求側(cè)入手調(diào)控經(jīng)濟(jì)的思路已面臨步入窮途的窘境，需要深入反思；另一方面也表明我國(guó)以歐美日的需求帶動(dòng)出口，進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)順利增長(zhǎng)的模式，在可預(yù)見的未來將不可持續(xù)。
　　增長(zhǎng)速度回落時(shí)期既有嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，也蘊(yùn)藏著重大的機(jī)遇。一方面，倘若不能正確認(rèn)識(shí)潛在增長(zhǎng)率的應(yīng)有水平，而一味通過政策刺激追求經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，則很可能重蹈日本泡沫經(jīng)濟(jì)的覆轍，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)大起大落，特別是這一過程還可能與矛盾凸顯期的“中等收入陷阱”式風(fēng)險(xiǎn)疊加。
　　另一方面，更要看到這個(gè)時(shí)期，尤其是未來十年，中國(guó)所面臨的重大歷史機(jī)遇和所具備的巨大發(fā)展?jié)摿Α㈨g性和回旋余地，仍與供給方面的特殊國(guó)情、特定轉(zhuǎn)軌、特色化結(jié)構(gòu)變遷有關(guān)，即以生產(chǎn)關(guān)系的自我調(diào)整繼續(xù)解放生產(chǎn)力，以體制改革促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，充分釋放制度供給潛力，進(jìn)一步激發(fā)全體社會(huì)成員參與發(fā)展進(jìn)程的活力，在中等收入階段培育起以創(chuàng)新為龍頭的接續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，繼續(xù)促進(jìn)全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步而持續(xù)地提升。
　　沒有洞悉規(guī)律、“對(duì)癥下藥”的經(jīng)濟(jì)理論做指導(dǎo)，就不能保證正確的改革路徑。改革是人心所向，但怎樣改革成功，在很大程度上緣于較充分的理論準(zhǔn)備。為此，我們認(rèn)為中國(guó)應(yīng)該構(gòu)建促進(jìn)“解放和發(fā)展生產(chǎn)力”、促進(jìn)總供需平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的“新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)”，并作為貫徹落實(shí)黨的十八大以來提出的戰(zhàn)略部署，指導(dǎo)中國(guó)未來可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新貢獻(xiàn)。
　　因此，我們組建研究團(tuán)隊(duì)，并提出“新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)”，目的就在于構(gòu)建著重從供給側(cè)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)的核心理念和政策取向，期望我們的研究不僅對(duì)中國(guó)有重要意義，對(duì)促進(jìn)亞非拉發(fā)展和歐美走出危機(jī)也有積極意義。
　　2013年，華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院成立。這是不是意味著你們的研究得到了更廣泛的認(rèn)可和支持？
　　賈康：華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院是由我和白重恩、王慶等12位學(xué)者發(fā)起設(shè)立、經(jīng)政府管理部門批準(zhǔn)成立于2013年9月的民間智庫組織，現(xiàn)任理事長(zhǎng)為民生銀行洪崎董事長(zhǎng)。人民銀行金融研究所所長(zhǎng)姚余棟、民生銀行研究院院長(zhǎng)黃劍輝等都是研究骨干。研究院旨在推進(jìn)“以改革為核心的新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)”的研究，秉承“求真務(wù)實(shí)融合古今，開放包容貫通中西”的精神，基于全球視野和時(shí)代責(zé)任感，以“責(zé)任、專業(yè)、團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新”為文化，以“人才是核心，研究是基礎(chǔ)，社會(huì)效益是追求”為理念，踐行勤勉奮進(jìn)的“梅花精神”和開放包容的“牡丹精神”，打造學(xué)習(xí)型組織和創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)，通過構(gòu)建跨界合作的“中國(guó)新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)50人論壇”，努力建設(shè)具有高學(xué)術(shù)品位和社會(huì)影響力的中國(guó)特色新型智庫。已有百余位經(jīng)濟(jì)學(xué)家、實(shí)業(yè)家、金融界精英和媒體人士加盟的新供給研究院的研究團(tuán)隊(duì)，通過新供給雙周學(xué)術(shù)研討會(huì)、《中國(guó)2049戰(zhàn)略》圓桌、新供給金融圓桌以及新供給年度重點(diǎn)課題研究等活動(dòng)，致力于經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的不斷發(fā)展創(chuàng)新，對(duì)中國(guó)改革開放予以理論闡釋和提出積極建言，持續(xù)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展實(shí)踐，為中國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)進(jìn)步竭盡所能。
　　華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院和中國(guó)新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)50人論壇兩年多來的發(fā)展中，一方面體會(huì)到社會(huì)各界對(duì)新供給研究的認(rèn)可和支持，另一方面也成為中國(guó)新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的重要平臺(tái)和支點(diǎn)，聚合各方面的資源共同努力，促進(jìn)新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究邁上更高臺(tái)階。
　　除了華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院外，國(guó)內(nèi)還有哪些主要的新供給學(xué)派學(xué)者？你們之間是如何互動(dòng)的？有無分歧？
　　賈康：目前，“中國(guó)新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)50人論壇”已經(jīng)通過論壇成員、特邀研究員等方式，聚攏了除我們新供給研究小組早期七位專家之外，包括決策機(jī)構(gòu)、知名高校及智庫學(xué)者、金融機(jī)構(gòu)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、投資機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等在內(nèi)的諸多學(xué)者，總?cè)藬?shù)已經(jīng)超過百人的規(guī)模。較早提出“新供給主義”的萬博經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)滕泰也是我們的成員。
　　我們通過新供給研究院和論壇等開放平臺(tái)，以公開討論、郵件溝通、微信群交流等多種形式交流互動(dòng)，還不定期出版成員研究成果形成的文集，通過各種渠道進(jìn)行開放式的討論和學(xué)術(shù)活動(dòng)。
　　這個(gè)平臺(tái)在過去的兩年多里顯示出較好的凝聚力，也產(chǎn)生了許多很有價(jià)值的成果。同時(shí)，由于大家基本上都接受新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)新方向和主要思路，因此可以說并不存在根本上、理念上的分歧，但不排斥學(xué)術(shù)觀點(diǎn)上的百花齊放、百家爭(zhēng)鳴，這樣也能夠更好地推動(dòng)新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究發(fā)展。
　　這些年，你們是如何與高層互動(dòng)并最終影響到高層決策的？
　　賈康：我們新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究群體成立以來，基于努力深化的基礎(chǔ)理論研究，一直強(qiáng)調(diào)理論密切聯(lián)系實(shí)際，主動(dòng)向中央決策層、各主要部門上報(bào)研究成果，同時(shí)在公眾媒體、學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表相關(guān)文章。在研究院成立以后，保持每月至少舉辦一到兩場(chǎng)公開的研討會(huì)，通過公眾渠道發(fā)出我們的研究信息和呼吁。我們還有“新供給”書系的多本著作陸續(xù)出版。
　　我們深知自己的努力和研究不是為創(chuàng)新而創(chuàng)新，決非急功近利和浮躁之舉，而是為了適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的客觀需要和恪盡研究者應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，同時(shí)也對(duì)已有的和將有的研究成果的質(zhì)量抱有信心。所以，我們的成果與主張如能為決策的優(yōu)化起到一些參考作用，是合乎邏輯的，也是令人欣慰的。當(dāng)然我們的力量畢竟有限，只是希望起到研究者的建設(shè)性促進(jìn)作用，堅(jiān)持不懈地為改革發(fā)展和現(xiàn)代化偉業(yè)添磚加瓦。
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