目錄
緒論1
一、問題提出1
二、文獻(xiàn)綜述6
三、核心概念界定18
四、研究思路及方法21
五、研究內(nèi)容25
六、創(chuàng)新點25
第一章我國義務(wù)教育差距的實況描述及影響分析27
第一節(jié)“三級辦學(xué)”期間(1978～2001年)義務(wù)教育差距總況28
一、義務(wù)教育投入差距28
二、義務(wù)教育結(jié)果差距33
第二節(jié)“以縣為主”期間(2001～2006年)義務(wù)教育資源配置差距概貌35
一、區(qū)域義務(wù)教育資源配置差距35
二、城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源配置差距36
三、校際義務(wù)教育資源配置差距39
第三節(jié)“新機(jī)制”實施以來(2006年至今)義務(wù)教育差距的變化趨勢40
一、區(qū)域義務(wù)教育資源配置差距繼續(xù)拉大40
二、城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源配置差距仍在拉大41
三、校際義務(wù)教育資源配置差距依舊懸殊42
第四節(jié)義務(wù)教育差距的主要影響43
一、危及社會公平正義與和諧穩(wěn)定43
二、助推應(yīng)試教育和擇校風(fēng)氣44
三、降低教育資源配置整體效率45
四、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距形成惡性循環(huán)48
五、阻礙國民經(jīng)濟(jì)快速增長與結(jié)構(gòu)優(yōu)化49
第二章義務(wù)教育差距的問題實質(zhì)及其分析工具的選擇51
第一節(jié)義務(wù)教育制度的契約本質(zhì)51
一、交易成本與制度的產(chǎn)生51
二、教育中的交易及其演變53
三、教育交易成本：義務(wù)教育制度的起源及其變遷依據(jù)55
第二節(jié)義務(wù)教育差距的問題實質(zhì)58
一、義務(wù)教育均衡發(fā)展：現(xiàn)代教育制度的新目標(biāo)58
二、我國義務(wù)教育差距的影響因素及其與制度的關(guān)聯(lián)60
三、義務(wù)教育差距的實質(zhì)：一個制度績效問題61
第三節(jié)義務(wù)教育差距問題的研究假設(shè)、研究對象及分析工具61
一、研究假設(shè)的提出62
二、研究對象的明確62
三、分析工具的選擇64
第三章義務(wù)教育差距的正式制度述源之一：委托-代理分析67
第一節(jié)委托-代理關(guān)系及其問題67
一、委托-代理關(guān)系及其構(gòu)件67
二、委托-代理問題及其表現(xiàn)68
三、委托-代理問題的根源與治理70
第二節(jié)我國義務(wù)教育投入體制中的委托-代理實況71
一、義務(wù)教育辦學(xué)中的委托-代理關(guān)系及其問題72
二、我國義務(wù)教育投入體制中的委托-代理結(jié)構(gòu)74
三、我國義務(wù)教育投入體制中委托-代理關(guān)系的特殊性77
第三節(jié)義務(wù)教育投入體制中的委托-代理問題與教育差距的產(chǎn)生79
一、逆向選擇問題及其對義務(wù)教育差距的影響79
二、道德風(fēng)險問題及其對義務(wù)教育差距的影響83
三、代理人合謀問題及其對義務(wù)教育差距的影響86
四、內(nèi)部人控制問題及其對義務(wù)教育差距的影響87
第四章義務(wù)教育差距的正式制度述源之二：產(chǎn)權(quán)分析89
第一節(jié)義務(wù)教育產(chǎn)權(quán)制度的理論分析89
一、教育產(chǎn)權(quán)的基本內(nèi)涵90
二、義務(wù)教育中的物品屬性及其產(chǎn)權(quán)制度94
三、義務(wù)教育機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化選擇——非營利性剩余分享制98
第二節(jié)我國義務(wù)教育產(chǎn)權(quán)制度的基本狀況103
一、非人力資本產(chǎn)權(quán)制度概況103
二、人力資本產(chǎn)權(quán)制度概況104
三、義務(wù)教育投資剩余的實際來源105
第三節(jié)現(xiàn)行義務(wù)教育產(chǎn)權(quán)制度對教育差距的影響106
一、教育機(jī)構(gòu)剩余索取權(quán)缺失導(dǎo)致教育差距的產(chǎn)生107
二、教育機(jī)構(gòu)剩余控制權(quán)錯位導(dǎo)致校際差距拉大107
三、教師人力資本剩余索取權(quán)謬誤導(dǎo)向師資配置失衡108
四、教師人力資本剩余控制權(quán)失諧導(dǎo)致師資配置失衡109
第五章義務(wù)教育差距的非正式制度述源112
第一節(jié)義務(wù)教育資源配置中的非正式制度112
一、非正式制度概述112
二、“第三只手”：資源配置中的非正式制度117
三、非正式制度在義務(wù)教育資源配置中的作用及其特殊性118
第二節(jié)關(guān)于義務(wù)教育差距形成中非正式制度因素的實證研究120
一、調(diào)查設(shè)計121
二、問卷施測122
三、統(tǒng)計結(jié)果122
第三節(jié)義務(wù)教育資源配置差距形成中的非正式制度因素分析127
一、意識形態(tài)對義務(wù)教育差距的影響127
二、道德信仰對義務(wù)教育差距的影響129
三、習(xí)俗慣例對義務(wù)教育差距的影響130
四、文化傳統(tǒng)對義務(wù)教育差距的影響132
第六章義務(wù)教育差距治理中的制度變遷問題分析134
第一節(jié)義務(wù)教育差距演化中制度變遷的主要影響因素134
一、社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素134
二、政府決策因素136
三、利益博弈因素137
四、文化意識因素138
第二節(jié)義務(wù)教育差距治理中制度變遷面臨的困境139
一、導(dǎo)致義務(wù)教育差距的制度狀態(tài)：納什均衡140
二、治理義務(wù)教育差距的制度變遷阻力：利益博弈141
三、治理義務(wù)教育差距的制度變遷面臨路徑依賴141
第三節(jié)義務(wù)教育差距治理中制度變遷面臨的契機(jī)143
一、外部經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境變化：縮小義務(wù)教育差距已成時代之需143
二、中央政府及政策變化：縮小義務(wù)教育差距已是當(dāng)務(wù)之急145
三、博弈格局力量對比變化：中央政府統(tǒng)籌力量劇增146
第七章義務(wù)教育差距問題治理的制度變遷思路148
第一節(jié)制度變遷困境破解148
一、讓決策者利益相關(guān)，打破利益博弈格局148
二、強(qiáng)化學(xué)習(xí)機(jī)制，形成制度變遷的“多數(shù)同意”149
三、選擇合適的制度變遷方式：強(qiáng)制、主動、局部、漸進(jìn)150
第二節(jié)委托-代理問題治理151
一、投資委托人復(fù)位：中央統(tǒng)籌152
二、投資代理人調(diào)整：以省為主，省直管縣153
三、促進(jìn)信息暢通，改善信息不對稱狀況154
四、完善激勵約束機(jī)制，促進(jìn)資源均衡配置156
第三節(jié)教育產(chǎn)權(quán)制度變革157
一、還給教育行政機(jī)構(gòu)剩余索取權(quán)157
二、調(diào)整教育機(jī)構(gòu)之間剩余控制權(quán)157
三、教師人力資本剩余索取權(quán)糾錯158
四、協(xié)調(diào)各主體人力資本控制權(quán)，落實教師定期流動制度159
第四節(jié)教育非正式制度建構(gòu)160
一、加強(qiáng)宣傳教育，樹立正確意識160
二、加強(qiáng)人員交流和精神引領(lǐng)，重塑職業(yè)道德與信仰161
三、加強(qiáng)正式制度導(dǎo)向與執(zhí)法，促進(jìn)非正式制度變遷161
結(jié)束語163
一、基本觀點總結(jié)163
二、需要進(jìn)一步研究的問題166
參考文獻(xiàn)167
附錄177
附錄一訪談提綱177
附錄二導(dǎo)致義務(wù)教育資源配置差距的非正式制度調(diào)查問卷178
后記181