暢想2049年的中國—中國農(nóng)業(yè)發(fā)展之路

2049年的中國，農(nóng)民作為整個國家中重要的一部分，生活和諧。農(nóng)民身份消失，取而代之的是農(nóng)業(yè)勞動者，農(nóng)業(yè)勞動者和城市其他勞動者將實現(xiàn)各種機會和權(quán)利均等。2049年的中國，農(nóng)村將實現(xiàn)完全村民自治和98%的人口社區(qū)化居住，農(nóng)業(yè)勞動者享受相同的公共服務(wù)、社會保障、生活水平和質(zhì)量，與其他勞動者共同維護社會公正、民族團結(jié)和推進經(jīng)濟增長。2049年的中國，農(nóng)村不再以農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)地位。相反，只有一小部分勞動者會仍然依賴狹義的農(nóng)業(yè)為生。農(nóng)業(yè)占GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）的份額將降到5%，種植業(yè)在農(nóng)業(yè)內(nèi)部的重要性也大大降低。2049年的中國，農(nóng)業(yè)將通過合作社或農(nóng)業(yè)協(xié)會的方式實現(xiàn)規(guī)�；�、集約化和數(shù)字化管理耕作。2049年的中國，農(nóng)業(yè)不僅擔(dān)負(fù)著保證我國糧食安全和為工業(yè)提供必要原料的功能，同時還具備平衡生態(tài)、解決能源危機和為人類提供優(yōu)美環(huán)境等功能。

我們相信2049年的“愿景”會成為現(xiàn)實，農(nóng)村將進入后現(xiàn)代化時代。但我們也要認(rèn)識到，在發(fā)展的道路上還存在眾多困難和挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)仍面臨滿足國內(nèi)日益增長的農(nóng)產(chǎn)品總量需求、質(zhì)量和安全需求方面的極大挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展仍面臨日益嚴(yán)峻的耕地和水資源安全及生態(tài)安全的巨大挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展仍面臨日益嚴(yán)重的小規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之間矛盾的挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)仍面臨全球及國內(nèi)對農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能源需求的擴張和農(nóng)業(yè)多功能需求的增長對中國的糧食安全和水土等資源超載壓力的威脅和挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)仍面臨全球氣候變化對農(nóng)業(yè)的沖擊和影響。

今后幾十年中國農(nóng)村將有幾億人要轉(zhuǎn)移，勞動力的轉(zhuǎn)移能否成功是影響未來農(nóng)村發(fā)展，甚至影響我國社會經(jīng)濟發(fā)展的最嚴(yán)重問題。但由于農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的規(guī)模仍然非常龐大、城市的社會保障體系仍然非常脆弱、農(nóng)村人口和剩余勞動力素質(zhì)仍然相對較低等原因，目前農(nóng)村人口和勞動力的轉(zhuǎn)移依然困難重重，而且有可能在較長時期內(nèi)仍然是需要面對的挑戰(zhàn)。

積極推進我國農(nóng)村發(fā)展，解決發(fā)展中存在的問題和阻礙，需要采取如下措施：

一、采取有效措施確保我國農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食安全。第一，大幅提高農(nóng)業(yè)科技水平，保障科技安全。目前科技在農(nóng)業(yè)科研推廣方面的力度相對較低，不僅低于世界中低水平，還低于一些發(fā)展中國家，因此要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技。同時，要著力保障科技安全。第二，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟效益為中心，把當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)和企業(yè)化管理，把產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)和經(jīng)科教緊密結(jié)合起來，形成一條龍的經(jīng)營體制。第三，采取有效措施促進農(nóng)業(yè)規(guī)�；�。吸取各國經(jīng)驗，制定土地不可分割的政策，確保農(nóng)用土地的集中使用，禁止棄耕和耕作不良。第四，積極推進農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，建設(shè)開放型農(nóng)業(yè)。實踐證明，農(nóng)業(yè)“ 走出去”戰(zhàn)略是發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)、開拓利用國內(nèi)國際“兩種資源、兩個市場”的需要，是更好地參與國內(nèi)外農(nóng)業(yè)分工與合作，促進技術(shù)、信息、資本流動的有效途徑，是緩解農(nóng)業(yè)資源制約、實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營和提高我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的必然選擇。因此，要加強宣傳，進一步統(tǒng)一思想認(rèn)識；要加強宏觀指導(dǎo)、規(guī)劃；要建立補貼制度；要放寬融資條件；要建立和完善保險體系；要完善稅收優(yōu)惠政策。

二、加快城市化進程，吸納大量農(nóng)村人口。全方位實現(xiàn)城市化是中國現(xiàn)代化的必然結(jié)果和過程，是為“農(nóng)村人”轉(zhuǎn)化成“都市人”提供有效生存空間這一超前戰(zhàn)略的認(rèn)識基點，也是未來中國能夠出現(xiàn)大眾消費社會關(guān)系的前提。要實現(xiàn)全方位城市化，改革戶籍和人口管理制度，實現(xiàn)人口的自由居住和遷移；要使在城市中工作和居住達到法定時間的人口享受同一城市均等的公共服務(wù)，不得有身份的制度性歧視；要通過改革土地、地方財稅和住房制度，讓農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市的人口擁有體面的家庭和能夠團聚的安居住房。

三、城市化進程中積極推進多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展。多功能農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)進入工業(yè)社會后理性呼喚的一種新型經(jīng)營模式。多功能農(nóng)業(yè)由有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、能源農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、文化農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)等六大類多功能農(nóng)業(yè)和若干具體經(jīng)營領(lǐng)域構(gòu)成的經(jīng)營體系。

四、堅持不懈地貫徹建設(shè)社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略。社會主義新農(nóng)村建設(shè)對改變農(nóng)村地區(qū)的落后面貌、提高農(nóng)民生活水平、縮小城鄉(xiāng)差距和實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

黃劍輝

2015年11月暢想2049年的中國—中國農(nóng)業(yè)發(fā)展之路

2049年的中國，農(nóng)民作為整個國家中重要的一部分，生活和諧。農(nóng)民身份消失，取而代之的是農(nóng)業(yè)勞動者，農(nóng)業(yè)勞動者和城市其他勞動者將實現(xiàn)各種機會和權(quán)利均等。2049年的中國，農(nóng)村將實現(xiàn)完全村民自治和98%的人口社區(qū)化居住，農(nóng)業(yè)勞動者享受相同的公共服務(wù)、社會保障、生活水平和質(zhì)量，與其他勞動者共同維護社會公正、民族團結(jié)和推進經(jīng)濟增長。2049年的中國，農(nóng)村不再以農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)地位。相反，只有一小部分勞動者會仍然依賴狹義的農(nóng)業(yè)為生。農(nóng)業(yè)占GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）的份額將降到5%，種植業(yè)在農(nóng)業(yè)內(nèi)部的重要性也大大降低。2049年的中國，農(nóng)業(yè)將通過合作社或農(nóng)業(yè)協(xié)會的方式實現(xiàn)規(guī)�；�、集約化和數(shù)字化管理耕作。2049年的中國，農(nóng)業(yè)不僅擔(dān)負(fù)著保證我國糧食安全和為工業(yè)提供必要原料的功能，同時還具備平衡生態(tài)、解決能源危機和為人類提供優(yōu)美環(huán)境等功能。

我們相信2049年的“愿景”會成為現(xiàn)實，農(nóng)村將進入后現(xiàn)代化時代。但我們也要認(rèn)識到，在發(fā)展的道路上還存在眾多困難和挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)仍面臨滿足國內(nèi)日益增長的農(nóng)產(chǎn)品總量需求、質(zhì)量和安全需求方面的極大挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展仍面臨日益嚴(yán)峻的耕地和水資源安全及生態(tài)安全的巨大挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展仍面臨日益嚴(yán)重的小規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之間矛盾的挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)仍面臨全球及國內(nèi)對農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能源需求的擴張和農(nóng)業(yè)多功能需求的增長對中國的糧食安全和水土等資源超載壓力的威脅和挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)仍面臨全球氣候變化對農(nóng)業(yè)的沖擊和影響。

今后幾十年中國農(nóng)村將有幾億人要轉(zhuǎn)移，勞動力的轉(zhuǎn)移能否成功是影響未來農(nóng)村發(fā)展，甚至影響我國社會經(jīng)濟發(fā)展的最嚴(yán)重問題。但由于農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的規(guī)模仍然非常龐大、城市的社會保障體系仍然非常脆弱、農(nóng)村人口和剩余勞動力素質(zhì)仍然相對較低等原因，目前農(nóng)村人口和勞動力的轉(zhuǎn)移依然困難重重，而且有可能在較長時期內(nèi)仍然是需要面對的挑戰(zhàn)。

積極推進我國農(nóng)村發(fā)展，解決發(fā)展中存在的問題和阻礙，需要采取如下措施：

一、采取有效措施確保我國農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食安全。第一，大幅提高農(nóng)業(yè)科技水平，保障科技安全。目前科技在農(nóng)業(yè)科研推廣方面的力度相對較低，不僅低于世界中低水平，還低于一些發(fā)展中國家，因此要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技。同時，要著力保障科技安全。第二，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟效益為中心，把當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)和企業(yè)化管理，把產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)和經(jīng)科教緊密結(jié)合起來，形成一條龍的經(jīng)營體制。第三，采取有效措施促進農(nóng)業(yè)規(guī)�；�。吸取各國經(jīng)驗，制定土地不可分割的政策，確保農(nóng)用土地的集中使用，禁止棄耕和耕作不良。第四，積極推進農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，建設(shè)開放型農(nóng)業(yè)。實踐證明，農(nóng)業(yè)“ 走出去”戰(zhàn)略是發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)、開拓利用國內(nèi)國際“兩種資源、兩個市場”的需要，是更好地參與國內(nèi)外農(nóng)業(yè)分工與合作，促進技術(shù)、信息、資本流動的有效途徑，是緩解農(nóng)業(yè)資源制約、實現(xiàn)規(guī)�；�經(jīng)營和提高我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的必然選擇。因此，要加強宣傳，進一步統(tǒng)一思想認(rèn)識；要加強宏觀指導(dǎo)、規(guī)劃；要建立補貼制度；要放寬融資條件；要建立和完善保險體系；要完善稅收優(yōu)惠政策。

二、加快城市化進程，吸納大量農(nóng)村人口。全方位實現(xiàn)城市化是中國現(xiàn)代化的必然結(jié)果和過程，是為“農(nóng)村人”轉(zhuǎn)化成“都市人”提供有效生存空間這一超前戰(zhàn)略的認(rèn)識基點，也是未來中國能夠出現(xiàn)大眾消費社會關(guān)系的前提。要實現(xiàn)全方位城市化，改革戶籍和人口管理制度，實現(xiàn)人口的自由居住和遷移；要使在城市中工作和居住達到法定時間的人口享受同一城市均等的公共服務(wù)，不得有身份的制度性歧視；要通過改革土地、地方財稅和住房制度，讓農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市的人口擁有體面的家庭和能夠團聚的安居住房。

三、城市化進程中積極推進多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展。多功能農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)進入工業(yè)社會后理性呼喚的一種新型經(jīng)營模式。多功能農(nóng)業(yè)由有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、能源農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、文化農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)等六大類多功能農(nóng)業(yè)和若干具體經(jīng)營領(lǐng)域構(gòu)成的經(jīng)營體系。

四、堅持不懈地貫徹建設(shè)社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略。社會主義新農(nóng)村建設(shè)對改變農(nóng)村地區(qū)的落后面貌、提高農(nóng)民生活水平、縮小城鄉(xiāng)差距和實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

黃劍輝