前言
第一章 導(dǎo)論
一、研究緣起和研究價值
(一)問題的提出
(二)研究價值
二、國內(nèi)外相關(guān)文獻綜述與研究現(xiàn)狀的評述
(一)國外研究文獻綜述
(二)國內(nèi)研究文獻綜述
(三)國內(nèi)外研究現(xiàn)狀的評述
三、核心概念界定及研究樣本描述
(一)核心概念界定
(二)主要考察樣本概況描述
四、主要研究內(nèi)容與研究方法
(一)主要研究內(nèi)容
(二)研究思路及方法
五、本書構(gòu)架與主要創(chuàng)新
(一)本書構(gòu)架
(二)主要創(chuàng)新
第二章 重大公共危機應(yīng)對的理論分析
一、公共危機的基本解析
(一)公共危機含義
(二)公共危機的特征
(三)公共危機的分類
(四)公共危機的分期
(五)自然災(zāi)害與社會安全事件比較
(六)我國近年來發(fā)生的公共危機事件的特點
二、公共危機管理的基本理論
(一)危機管理與公共危機管理
(二)公共危機管理的特點
三、公共危機應(yīng)對的“三位一體”治理框架
(一)公共危機應(yīng)對的“三位一體”治理框架基本解說
(二)公共危機應(yīng)對的“三位一體”治理框架之“知”
(三)公共危機應(yīng)對的“三位一體”治理框架之“行”
(四)公共危機應(yīng)對的“三位一體”治理框架之“制”
第三章 重大公共危機應(yīng)對的政府行為
一、公共危機應(yīng)對的政府行為概述
(一)政府行為與公共危機管理
(二)政府公共危機管理行為的特點
(三)加強政府公共危機管理能力建設(shè)的重要性和必要性
二、公共危機應(yīng)對預(yù)防預(yù)警階段的政府行為
(一)應(yīng)急預(yù)案的編制和演練
(二)公共危機意識的教育培訓(xùn)
(三)應(yīng)急物資的儲備
(四)應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
三、公共危機應(yīng)對處置救援階段的政府行為
(一)啟動應(yīng)急預(yù)案
(二)成立領(lǐng)導(dǎo)與指揮系統(tǒng)
(三)搶險救援
(四)社會秩序的穩(wěn)控
(五)信息的收集與發(fā)布
(六)社會動員
四、公共危機應(yīng)對善后恢復(fù)階段的政府行為
(一)對公共危機事件進行總體評估
(二)科學(xué)編制重建規(guī)劃
(三)整合力量啟動重建
(四)全程監(jiān)管
五、公共危機應(yīng)對需要關(guān)注和研究的幾個問題
(一)府際關(guān)系協(xié)調(diào)問題
(二)地方政府的組織效能問題
(三)地方政府與其他參與主體的關(guān)系問題
(四)應(yīng)急狀態(tài)下政府行為的“非法制化”問題
六、公共危機應(yīng)對的政府行為的完善
(一)預(yù)警預(yù)防階段政府行為的完善
(二)處置救援階段政府行為的完善
(三)善后重建階段政府行為的完善
(四)加強府際關(guān)系的協(xié)調(diào)
(五)健全專門的公共危機管理機構(gòu)
第四章 重大公共危機應(yīng)對的社會控制與社會動員
一、社會控制和社會動員的理論基礎(chǔ)
(一)公共危機應(yīng)對的社會控制概述
(二)公共危機應(yīng)對的社會動員概述
(三)社會控制與社會動員理論
二、公共危機應(yīng)對中的社會動員考察
(一)對行政動員和社會動員模式的實踐運作比較
(二)對我國社會動員機制建設(shè)的考察
(三)對社會動員法律依據(jù)的考察
三、完善公共危機應(yīng)對的社會控制和社會動員
(一)把握我國國情，創(chuàng)新社會控制和社會動員理念
(二)科學(xué)運作控制環(huán)節(jié)，實現(xiàn)社會控制過程的系統(tǒng)化
(三)選擇適當?shù)目刂剖侄�，把握適度的控制維度
(四)堅持政府主導(dǎo)的社會動員，有序參與、依法參與
(五)借鑒云南藏區(qū)經(jīng)驗，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會機制
第五章 重大公共危機應(yīng)對的危機傳播管理
一、危機傳播管理在應(yīng)對公共危機中的地位和作用
(一)危機傳播管理的內(nèi)涵、目的和意義
(二)危機傳播管理的主體和對象
(三)危機傳播管理的任務(wù)
二、危機傳播模式
(一)新聞宣傳模式
(二)公眾信息模式
(三)科學(xué)勸說模式
(四)雙向?qū)ΨQ模式
三、危機傳播管理的信息傳播機制
(一)危機潛伏期的預(yù)警傳播機制
(二)危機爆發(fā)期的快速反應(yīng)機制
(三)危機延續(xù)期的宣導(dǎo)撫慰機制
(四)危機恢復(fù)期的恢復(fù)評估機制
四、危機傳播管理的基本原則
(一)以我為主的原則
(二)信息公開的原則
(三)誠信負責的原則
(四)溝通協(xié)調(diào)的原則
(五)正面宣傳的原則
五、危機傳播管理的策略和藝術(shù)
(一)“焦點事件”與“議題設(shè)置”
(二)“意見領(lǐng)袖”與“兩級傳播”
(三)理性應(yīng)對流言、謠言等“噪音流”
(四)正確處理“社會集合行為”
(五)建立危機事件的“泄洪模式”
六、危機傳播中的新聞發(fā)言人制度
(一)新聞發(fā)言人制度的形成與發(fā)展
(二)新聞發(fā)言人在危機傳播管理中的作用
(三)新聞發(fā)言人的素質(zhì)及其在危機傳播中的主要工作
(四)新聞發(fā)言人在危機傳播中應(yīng)掌握的方法和技巧
七、危機傳播管理實踐存在的主要問題和對策建議
(一)做好危機傳播的應(yīng)急預(yù)案
(二)實行更加透明和開放的政策
(三)建立危機事件社會輿情監(jiān)測機制
(四)建設(shè)高素質(zhì)的危機傳播管理隊伍
第六章 重大公共危機應(yīng)對的法制保障
一、公共危機的法律內(nèi)涵
(一)公共危機與突發(fā)事件
(二)公共危機與相關(guān)概念的辨析
二、國外公共危機應(yīng)對的法制狀況及啟示
(一)國外公共危機應(yīng)對的法制狀況
(二)國外公共危機應(yīng)對的幾點啟示
三、我國公共危機應(yīng)對的法制狀況分析
(一)我國公共危機應(yīng)對的立法概況
(二)我國公共危機應(yīng)對法制實施效果評估
四、我國公共危機應(yīng)對法制完善的若干對策
(一)健全公共危機應(yīng)對法律體系，加強地方立法和政策制定
(二)突出公共危機應(yīng)對專門機構(gòu)的統(tǒng)率作用，強化公共危機-應(yīng)對的組織建設(shè)
(三)全面考量公共危機的突發(fā)因素，不斷完善公共危機應(yīng)對預(yù)案的內(nèi)容
(四)以加強政府公信力建設(shè)為基礎(chǔ)，強化基層政府公共危機處置能力的培養(yǎng)
(五)尊重和保障公民合法權(quán)利，不斷強化依法處置的法律意識
(六)以社會系統(tǒng)構(gòu)建為依托，強化公共危機應(yīng)對的配套制度建設(shè)
主要參考文獻
主題索引