序
導(dǎo)論
第一章 地方政府應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害的理論基礎(chǔ)
第一節(jié) 自然災(zāi)害的分類分級(jí)及其影響
一、自然災(zāi)害的分類
二、自然災(zāi)害的分級(jí)
三、自然災(zāi)害造成的影響
四、自然災(zāi)害產(chǎn)生的原因
第二節(jié) 我國(guó)自然災(zāi)害的基本特征及其發(fā)生規(guī)律
一、我國(guó)自然災(zāi)害的基本特征
二、我國(guó)自然災(zāi)害的分布特點(diǎn)
三、我國(guó)自然災(zāi)害的發(fā)生規(guī)律
第三節(jié) 應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的主體構(gòu)成與價(jià)值取向
一、應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的主體構(gòu)成
二、應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的價(jià)值取向
第四節(jié) 地方政府的內(nèi)涵及其在重大自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)中的角色
一、地方政府的內(nèi)涵
二、本書研究的地方政府主要指市、縣級(jí)政府
第二節(jié) 以優(yōu)化業(yè)務(wù)流程為目標(biāo)的地方政府重大自然災(zāi)害應(yīng)急管理運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)建
一、災(zāi)前的應(yīng)急預(yù)警機(jī)制
二、災(zāi)中的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制
三、災(zāi)后的應(yīng)急善后機(jī)制
第三節(jié) 湖南省永州市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)案例分析
一、永州市地質(zhì)災(zāi)害概況
二、永州市政府重大自然災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)的問題分析
三、永州市政府重大自然災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)制問題的成因分析
第四節(jié) 地方政府重大自然災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)的實(shí)踐探討
一、進(jìn)一步加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)防和預(yù)案建設(shè)，增強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急管理的計(jì)劃性
二、不斷完善災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警工作，增強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急管理的科學(xué)性
三、科學(xué)把握災(zāi)發(fā)關(guān)鍵點(diǎn)控制工作，增強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急管理的準(zhǔn)確性
四、積極開展災(zāi)中救援救濟(jì)工作，增強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急管理的服務(wù)性
五、高度重視災(zāi)后恢復(fù)重建工作，增強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急管理的長(zhǎng)效性
第五章 以滿足公眾知情權(quán)為目標(biāo)的地方政府應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害信息公開機(jī)制
第一節(jié) 公眾知情權(quán)與政府應(yīng)急信息公開
一、公眾知情權(quán)的內(nèi)涵與基本屬性
二、政府信息公開與政府應(yīng)急信息公開的內(nèi)涵
三、滿足公眾知情權(quán)與加強(qiáng)政府應(yīng)急信息公開的意義
三、地方政府應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害救助體系的實(shí)現(xiàn)路徑
第七章 以轉(zhuǎn)變政府職能為目標(biāo)的地方政府應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害行政問責(zé)制
第一節(jié) 以轉(zhuǎn)變政府職能為目標(biāo)的應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害行政問責(zé)制的提出及意義
一、政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)涵與目標(biāo)
二、政府職能轉(zhuǎn)變與政府行政問責(zé)
三、加強(qiáng)地方政府應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害行政問責(zé)制的意義
第二節(jié) 地方政府應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害行政問責(zé)制的基本內(nèi)容
一、行政問責(zé)的主體
二、行政問責(zé)的客體
三、行政問責(zé)的范圍
四、行政問責(zé)的程序
五、行政問責(zé)的責(zé)任體系
六、行政問責(zé)的后果
第三節(jié) 地方政府應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害行政問責(zé)制存在的幾個(gè)誤區(qū)
一、問責(zé)主體單一，多為上問下責(zé)
二、問責(zé)范圍較窄，偏重災(zāi)后問責(zé)
三、問責(zé)權(quán)責(zé)不一，責(zé)罰尺度失當(dāng)
四、問責(zé)法律較少，多為政策規(guī)定
第四節(jié) 完善地方政府應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害行政問責(zé)制的對(duì)策思考
一、強(qiáng)化異體問責(zé)，拓寬問責(zé)途徑
二、明晰問責(zé)對(duì)象，擴(kuò)大問責(zé)范圍
三、完善問責(zé)法律，堅(jiān)持依法問責(zé)
四、健全配套制度，創(chuàng)新問責(zé)方式
第八章 以提高應(yīng)急能力為目標(biāo)的地方政府應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害績(jī)效評(píng)估
第一節(jié) 應(yīng)急能力及其與地方政府應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害績(jī)效評(píng)估的
關(guān)聯(lián)性
一、應(yīng)急能力的內(nèi)涵及本質(zhì)屬性
二、應(yīng)急能力的主要構(gòu)成
三、應(yīng)急能力與地方政府應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害績(jī)效評(píng)估的關(guān)聯(lián)性
第二節(jié) 地方政府應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害績(jī)效評(píng)估體系的構(gòu)建
一、地方政府應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害績(jī)效評(píng)估的價(jià)值取向
二、地方政府應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害績(jī)效評(píng)估的指標(biāo)體系構(gòu)建
三、地方政府應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害的績(jī)效綜合評(píng)估方法(以湖南省道縣為例)
第三節(jié) 加強(qiáng)地方政府應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害績(jī)效評(píng)估的實(shí)踐對(duì)策
一、建立專門的應(yīng)急管理績(jī)效評(píng)估機(jī)構(gòu)
二、設(shè)置合理的應(yīng)急管理績(jī)效評(píng)估指標(biāo)
三、運(yùn)用科學(xué)的應(yīng)急管理績(jī)效評(píng)估方法
四、強(qiáng)化應(yīng)急管理績(jī)效評(píng)估運(yùn)作機(jī)制
結(jié)論
附件一：關(guān)于地方政府應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害的實(shí)踐思考的問卷調(diào)查
附件二：洞庭湖區(qū)、湘江流域重大水災(zāi)應(yīng)對(duì)對(duì)策調(diào)研報(bào)告
附件三：南方冰災(zāi)應(yīng)對(duì)對(duì)策調(diào)研報(bào)告
參考文獻(xiàn)
索 引
后記