1979年3月月底，卡特與國會主要領導人再次討論能源形勢，經(jīng)過漫長的博弈，行政和立法部門終于達成征收汽油稅的共識。同時鼓勵進一步擴大國內(nèi)石油生產(chǎn)，使用其他能源和加強節(jié)約，但是雙方就提高油價和由此而產(chǎn)生的利潤課以重稅的磋商沒有進展。
    同年4月15日，卡特再次發(fā)表能源演說，開始了新一輪的能源立法倡議�？ㄌ卣�府認為控制油價打擊了石油生產(chǎn)商的生產(chǎn)積極性，刺激了消費，而取消油價控制將推動通貨膨脹，石油企業(yè)將獲取巨大利潤。在對付通貨膨脹和能源危機孰先孰后的選擇上，卡特最后選擇了解決石油危機優(yōu)先，他決定將放開油價和征收暴利稅作為優(yōu)先解決石油危機的辦法。其指導思想是放開國內(nèi)石油價格，同時不允許石油公司獲取油價放開后額外增加的全部利潤，對這部分利潤實施暴利稅以確保公平。出于策略考慮，卡特準備將兩者分開實施，他宣布于同年6月1日解除油價控制以刺激生產(chǎn)，減少進口和消費推進節(jié)約，因為“能源政策和節(jié)約法”規(guī)定從1979年6月1日到1980年9月30日逐步解除油價控制，具體措施由總統(tǒng)決定。同時，卡特希望對完全解除油價控制后產(chǎn)生的巨大利潤征收暴利稅來確保利潤的最后公平分配，以換取反對取消油價控制的議員支持。石油危機為卡特政府實施“國家能源計劃”中未能實現(xiàn)的立法提供了契機。
    卡特準備放開油價的能源演說及隨后實施的政策招致了利益集團對政府的各種責難。一方面，自由派把導致石油危機的罪責歸咎于石油公司，攻擊總統(tǒng)取消油價管制的政策，對他們而言，放開油價就是縱容石油公司公開進行掠奪；另一方面，放開油價同時對石油公司的“超額”收入征收暴利稅，又惹怒了保守派，他們把危機看成政府干預、管制的結果，征收暴利稅只能惡化石油供應。
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