《村民自治發(fā)展中的地方創(chuàng)新：基于浙江經(jīng)驗的分析》主要內(nèi)容包括：村民自治地方創(chuàng)新：含義與特征、創(chuàng)新的環(huán)境：宏觀背景與地方因素、村民自治地方創(chuàng)新的宏觀背景、嵌入浙江村民自治制度創(chuàng)新的地方性因素、創(chuàng)新的動因：內(nèi)在矛盾、社會需求與上級要求等。
盧福營，男，1962年出生，浙江嵊州市人，博士、教授。1983年本科畢業(yè)于浙江師范大學(xué)政史專業(yè)，留校任教，曾擔(dān)任浙江師范大學(xué)法政與公共管理學(xué)院（原法政經(jīng)濟(jì)學(xué)院）副院長、院長。2006年華中師范大學(xué)政治學(xué)專業(yè)博士畢業(yè)，2010年調(diào)入杭州師范大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院工作。兼任浙江省社會學(xué)會副會長、浙江省中國鄉(xiāng)村史研究會副會長、浙江省公共管理學(xué)會副會長、浙江省社科規(guī)劃專家組成員，先后入選浙江省高校中青年學(xué)科帶頭人、浙江省“新世紀(jì)151人才工程”（第二層次）培養(yǎng)對象、浙江省政治學(xué)教學(xué)名師，并擔(dān)任華中師范大學(xué)兼職博士生導(dǎo)師，浙江師范大學(xué)兼職碩士導(dǎo)師。近年來，主要從事當(dāng)代中國農(nóng)村問題，特別是鄉(xiāng)村治理與農(nóng)村基層民主建設(shè)、農(nóng)民流動與分化、中國農(nóng)村社會變遷等方面的研究，主持和參與了1f1多項國際合作、國家和省部級相關(guān)科研項口，出版專著（含合著）10多部、主編和參編教材3部、發(fā)表論文和調(diào)研報告100多篇。
應(yīng)小麗，女，浙江永康市人，博士、教授。2008年畢業(yè)于華中師范大學(xué)并獲得法學(xué)博士學(xué)位。曾先后就讀于杭州大學(xué)、浙江師范大學(xué)，分別獲得法學(xué)學(xué)士、法學(xué)碩士學(xué)位�，F(xiàn)為浙江師范大學(xué)法政學(xué)院教授。主持國家和省部級科研項目3項，參與國家社科規(guī)劃項目等8項；出版專著《草根政治：農(nóng)民自主行為與制度變遷》。近年在《政治學(xué)研究》、《中共黨史研究》、《中國農(nóng)村觀察》等雜志發(fā)表學(xué)術(shù)論文20余篇。目前主要從事基層治理、中國農(nóng)村政治發(fā)展問題、地方政府等研究。先后入選浙江師大，中青年學(xué)科帶頭人、浙江省“新世紀(jì)151人才工程”。
導(dǎo)論
一 研究的緣由
二 村民自治制度創(chuàng)新的研究
三 研究方法
（一）研究思路與方法選擇
（二）研究的局限與不足
上篇 總體分析
一 村民自治地方創(chuàng)新：含義與特征
（一）地方創(chuàng)新的內(nèi)涵
（二）村民自治地方創(chuàng)新的界定
（三）村民自治地方創(chuàng)新的特點
二 創(chuàng)新的環(huán)境：宏觀背景與地方因素
（一）村民自治地方創(chuàng)新的宏觀背景
1．正在探索的村民自治制度
2．迅速發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會
3．國家發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變與宏觀政策的調(diào)整
（二）嵌入浙江村民自治制度創(chuàng)新的地方性因素
1．民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)能人的崛起
2．有限理性的有為政府
3．務(wù)實創(chuàng)新的區(qū)域文化
4．大規(guī)模的農(nóng)村人口流動
三 創(chuàng)新的動因：內(nèi)在矛盾、社會需求與上級要求
（一）創(chuàng)新的根本原因
1．日益擴大的民主參與需求與制度供給不足之間的矛盾
2．不斷增長的民主發(fā)展需求與相對滯后的民主發(fā)展環(huán)境之間的矛盾
3．逐漸提升的服務(wù)需求與自我服務(wù)發(fā)展落后的矛盾
（二）創(chuàng)新生成的直接原因
1．當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的問題和需求
2．上級政府的號召與要求
四 創(chuàng)新的主體：多層次結(jié)構(gòu)、多元性協(xié)同
（一）創(chuàng)新主體的構(gòu)成
（二）見識與動機：創(chuàng)新的啟動者
（三）權(quán)力與能力：創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)者
（四）合作與知識：創(chuàng)新的組織者
1．創(chuàng)新組織者應(yīng)當(dāng)是一個具有較強合作性的團(tuán)隊
2．創(chuàng)新組織者需要具有特定的專門知識
（五）多元與協(xié)同：創(chuàng)新的參與者
五 創(chuàng)新的過程：運作環(huán)節(jié)、關(guān)聯(lián)因素
（一）創(chuàng)新的運作環(huán)節(jié)
1．創(chuàng)新的提出
2．創(chuàng)新的生成
3．創(chuàng)新的實施
4．創(chuàng)新的總結(jié)
5．創(chuàng)新的推廣
（二）影響創(chuàng)新活動的主要因素
1．創(chuàng)新主體的個人特征和組織狀況
2．創(chuàng)新的項目特征
3．創(chuàng)新的環(huán)境因素
4．創(chuàng)新承受者的情況
六 創(chuàng)新的結(jié)果：績效、影響與擴散性
（一）創(chuàng)新的績效
1．創(chuàng)新的效果
2．創(chuàng)新的效率
（二）創(chuàng)新的社會影響
……
下篇 個案調(diào)查
參考文獻(xiàn)
后記
其次，環(huán)境是創(chuàng)新生成的重要動因。如前所述，村民自治的地方創(chuàng)新主要來自于兩個方面：一是上級政府的號召與推動，地方政府或村級組織及其官員做出主動性響應(yīng)；二是重大、急迫的社會問題及其提出的創(chuàng)新需求，地方政府或村級組織及其官員做出針對性回應(yīng)。在現(xiàn)階段浙江省的村民自治地方創(chuàng)新中，后者占絕對多數(shù)�？梢�，環(huán)境是村民自治地方創(chuàng)新生成的重要動力源。
再次，環(huán)境制約創(chuàng)新活動的過程。任何一項創(chuàng)新活動的開展均會受其復(fù)雜環(huán)境的影響，或順利進(jìn)行，或陷于困境，或中途夭折，不同的創(chuàng)新項目的活動過程因環(huán)境因素的影響呈現(xiàn)出各不相同的運行狀態(tài)。從一定意義上說，村民自治的地方創(chuàng)新過程是推動創(chuàng)新的動力的強度、阻礙創(chuàng)新的問題的難度以及用于克服障礙和困難的資源的可利用度等相互作用的結(jié)果。
最后，環(huán)境是決定創(chuàng)新結(jié)果的重要因素。創(chuàng)新是創(chuàng)新主體的主觀能動性與具體復(fù)雜的創(chuàng)新環(huán)境積極互動的結(jié)果。在創(chuàng)新實踐中，我們時�？梢园l(fā)現(xiàn)這樣的事實：創(chuàng)新制度和創(chuàng)新方案在具體的實施過程中會出現(xiàn)各種各樣的偏差和變形；一致性的創(chuàng)新制度和創(chuàng)新方案在不同村莊環(huán)境中實施，最終形成了極不相同的、多樣化的創(chuàng)新結(jié)果。
村民自治地方創(chuàng)新的環(huán)境是復(fù)雜、具體的�；蛟S，同一區(qū)域的村民自治地方創(chuàng)新所面臨的宏觀背景和區(qū)域性因素是共同、的，但每一個創(chuàng)新項目的具體環(huán)境是多樣性的。共同的宏觀背景和區(qū)域性環(huán)境因素決定了同一區(qū)域的創(chuàng)新活動具有一定的類似性，呈現(xiàn)出一些共同的傾向。而多樣化的具體環(huán)境遭遇又決定了不同創(chuàng)新項目的個別特征，呈現(xiàn)出豐富的個性和差異性。
由于每一項創(chuàng)新項目面臨的具體環(huán)境都不一樣，我們無法一一對其做出環(huán)境分析。這里只是從總體上指出影響村民自治地方創(chuàng)新的主要環(huán)境因素。
第一，時代性、全國性的宏觀環(huán)境。這是村民自治地方創(chuàng)新的基本背景。特別是在單一制國家結(jié)構(gòu)下，地方服從中央。地方創(chuàng)新必須與中央政策保持一致，必須與國家制度實現(xiàn)對接，努力獲得上級政府的肯定。從這一層面分析，對村民自治地方創(chuàng)新具有重大影響的主要有：（1）國家的政策導(dǎo)向，特別是創(chuàng)新政策；（2）村民自治制度建設(shè)狀況，特別是村民自治制度存在的缺陷與問題；（3）中央政府部門及其領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度。
……
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