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農(nóng)畜產(chǎn)品安全問(wèn)題是事關(guān)國(guó)民生活、健康的大事。大多數(shù)農(nóng)畜產(chǎn)品安全隱患問(wèn)題發(fā)生在生產(chǎn)領(lǐng)域，但發(fā)生在流通、貿(mào)易領(lǐng)域的也不少。農(nóng)畜產(chǎn)品安全問(wèn)題一方面是在信息不對(duì)稱(chēng)情況下市場(chǎng)主體行為（錯(cuò)位或缺位）導(dǎo)致的；另一方面是對(duì)市場(chǎng)主體行為的監(jiān)管不力（或監(jiān)管體系不健全）引致的�；诖�，《市場(chǎng)主體行為及農(nóng)畜產(chǎn)品安全——基于生產(chǎn)流通及貿(mào)易環(huán)節(jié)的分析》主要從生產(chǎn)、流通、貿(mào)易環(huán)節(jié)入手，集中對(duì)市場(chǎng)主體行為與農(nóng)畜產(chǎn)品安全以及監(jiān)管不力（監(jiān)管體系不健全）等內(nèi)容進(jìn)行研究。
《市場(chǎng)主體行為及農(nóng)畜產(chǎn)品安全：基于生產(chǎn)流通及貿(mào)易環(huán)節(jié)的分析》主要內(nèi)容包括五部分（共13章）。第一部分：緒論，主要是課題的研究背景及意義、相關(guān)研究文獻(xiàn)綜述、課題研究?jī)?nèi)容、研究方法等。第二部分：主要是對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)主體行為及監(jiān)管體系的分析。具體為：①有關(guān)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)主體行為特征的分析。主要從生產(chǎn)者、中間商、消費(fèi)者三個(gè)視角對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)主體行為特征進(jìn)行剖析。②有關(guān)對(duì)中國(guó)農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)主體行為特征的分析。主要從生產(chǎn)者、中間商、消費(fèi)者三個(gè)視角對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)主體行為特征進(jìn)行剖析。③有關(guān)農(nóng)畜產(chǎn)品監(jiān)管體系的分析。對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家監(jiān)管體系進(jìn)行了對(duì)比分析，同時(shí)，對(duì)中國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)監(jiān)管水平也作了比較。第三部分：主要從生產(chǎn)、流通及貿(mào)易環(huán)節(jié)對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品安全問(wèn)題進(jìn)行的分析。其分析視角是一般理論意義上的。具體為：①基于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的農(nóng)畜產(chǎn)品安全問(wèn)題。②基于流通環(huán)節(jié)的農(nóng)畜產(chǎn)品安全問(wèn)題。③基于貿(mào)易環(huán)節(jié)的農(nóng)畜產(chǎn)品安全問(wèn)題。第四部分：主要從生產(chǎn)、流通及貿(mào)易環(huán)節(jié)對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品安全問(wèn)題進(jìn)行實(shí)證分析，其分析視角是實(shí)證檢驗(yàn)。第五部分：主要是從市場(chǎng)主體行為規(guī)范和引導(dǎo)以及如何加強(qiáng)監(jiān)管兩個(gè)方面的闡述。具體為：①對(duì)市場(chǎng)主體行為的規(guī)范和引導(dǎo)。②加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品安全監(jiān)管、完善監(jiān)管體系。

    第4章農(nóng)畜產(chǎn)品安全監(jiān)管體系分析
    4.1發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)畜產(chǎn)品安全監(jiān)管體系
    1.立法方面
    （1）設(shè)置專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)食品安全工作。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)食品安全非常重視，中央機(jī)構(gòu)通常會(huì)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的行政部門(mén)負(fù)責(zé)食品藥品的安全認(rèn)證、檢驗(yàn)等工作，主要包括農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢驗(yàn)。在歐盟，主要由歐盟食品安全局（European Food Safety Authority，EFSA）來(lái)承擔(dān)這一職責(zé)。在美國(guó)，共有15個(gè)部門(mén)參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，主要有食品藥品監(jiān)督管理局（Fed-eralDrug and Food Administration，F(xiàn)DA）、食品安全檢驗(yàn)局（Food Safety and Inspection Service，F(xiàn)SIS）等機(jī)構(gòu)。在日本，則由富有經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家在內(nèi)組成食品安全委員會(huì)，對(duì)食品安全工作進(jìn)行監(jiān)管。
    （2）立法規(guī)范多且細(xì)，層次分明。在歐盟，1996年英國(guó)爆發(fā)瘋牛病，1999年比利時(shí)、荷蘭、法國(guó)、德國(guó)等發(fā)生了動(dòng)物飼料受到二嗯英污染的事件，對(duì)歐盟畜禽類(lèi)產(chǎn)品及乳制品出口產(chǎn)生災(zāi)難性后果。同年，比利時(shí)、盧森堡和荷蘭發(fā)現(xiàn)受污染的可口可樂(lè)產(chǎn)品。層出不窮的食品危機(jī)，使得歐盟各國(guó)的消費(fèi)者對(duì)食品安全憂心忡忡，直接催生了歐盟對(duì)食品安全法規(guī)進(jìn)行根本性改革。2000年1月12日，歐盟委員會(huì)正式發(fā)布《食品安全白皮書(shū)》，作為歐盟及其成員國(guó)制定食品安全管理法律法規(guī)的核心規(guī)范。2004年4月29日，歐盟公布了四個(gè)補(bǔ)充法規(guī)，包括《食品衛(wèi)生》、《動(dòng)物源性食品具體衛(wèi)生規(guī)定》、《供人類(lèi)消費(fèi)的動(dòng)物園性視頻的官方控制組織細(xì)則》和《確保符合飼料和食品法、動(dòng)物健康和動(dòng)物福利規(guī)定的官方控制》。2005年歐盟委員會(huì)又提出新的《歐盟食品及飼料安全管理法規(guī)》。這些食品衛(wèi)生系列措施于2006年1月1日起實(shí)施。除此之外，歐盟還制定了大量的指令和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容涵蓋農(nóng)藥殘留、食品安全、轉(zhuǎn)基因食品等各個(gè)方面，為歐盟確保歐洲范圍內(nèi)居民的食品安全提供了強(qiáng)有力的法律依據(jù)。在美國(guó)，歷經(jīng)近200年時(shí)間，目前已經(jīng)有35部與農(nóng)畜產(chǎn)品安全相關(guān)的法律法規(guī)，包括《聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法》《食品質(zhì)量保護(hù)法》等綜合型基本法律、《禽類(lèi)產(chǎn)品檢驗(yàn)法》《蛋類(lèi)產(chǎn)品檢驗(yàn)法》等針對(duì)重要產(chǎn)品實(shí)施監(jiān)管的法律、通過(guò)食品安全事故推動(dòng)制定的補(bǔ)充性法律，例如《2009年食品安全加強(qiáng)法》。
    2.管理方面
    發(fā)達(dá)國(guó)家政府重視公眾參與度和知情權(quán)。美國(guó)將每年的9月定為全國(guó)食品安全教育月，通過(guò)講座、熱線解答等各種形式的活動(dòng)普及公眾的食品安全意識(shí)。日本從1948年開(kāi)始，就成立食品衛(wèi)生協(xié)會(huì)定期為公眾舉辦食品安全情況通報(bào)會(huì)和各種培訓(xùn)班。
    ……

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