二、社會主義國家對法治問題的認識
　　社會主義國家對這一問題的認識比較滯后。在相當長的時間里，社會主義國家的政治理論不承認國家、政府可能濫用公權(quán)力侵犯公民權(quán)利。
　　歷史上，早期空想社會主義理論是在對封建社會末期的以私有制為主體的經(jīng)濟制度的批判、反思的基礎(chǔ)上形成、發(fā)展起來的。在早期空想社會主義者看來，一旦消滅了私有制，在公有制基礎(chǔ)上形成的社會將是一個沒有什么沖突、沒有多少矛盾的社會。他們認為，這樣的社會極其容易治理，以至他們不太關(guān)注和思考消滅了私有制以后的社會主義社會的政治治理問題。19世紀，社會主義理論由空想變?yōu)榭茖W(xué)，但因歷史背景的原因和歷史條件的限制，科學(xué)社會主義理論的創(chuàng)始人對建立社會主義國家之后的國家治理方式問題雖有一些原則性的設(shè)想，但也沒有給出具體的方案設(shè)計。俄國10月革命以后，列寧相當重視社會主義國家的政治民主問題，但是，列寧未能提出并解決如何將社會主義民主法制化并在國家管理方面實行法治的主張。斯大林時代的蘇聯(lián)，雖然有相當完整的法律體系，但由于不存在對最高權(quán)力的法律約束和機制約束，所以，非但沒有嚴格意義上的法治，而且出現(xiàn)大肅反這樣的嚴重破壞法制、侵犯人民民主權(quán)利的行為。這使人民無法把國家看作自己的國家，無法把執(zhí)政黨視為代表自己利益的政黨，以至在歷史關(guān)頭與執(zhí)政黨分道揚鑣，這應(yīng)當是蘇聯(lián)、東歐國家劇變的根本性原因。
　　鄧小平在總結(jié)國際、國內(nèi)社會主義運動的經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，在我黨最先表述了依法治國的思想。“為了保障人民民主，必須加強法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變�！敝袊�共產(chǎn)黨的第十二次代表大會的政治報告提出，“社會主義民主的建設(shè)必須同社會主義法制的建設(shè)緊密地結(jié)合起來，使社會主義民主制度化、法律化�！雹圻@些論斷表明我們黨在20世紀80年代初已經(jīng)認識到，民主的制度化、法律化對于民主政治建設(shè)的重要件。
　　……