《實施人口新政 打造計生良法——<人口與計劃生育法>修訂研究》：
　　《人口與計劃生育法》第八條是關(guān)于國家對在人口與計劃生育工作中做出顯著成績的組織和個人給予獎勵的規(guī)定。目前，我國人口與計劃生育工作面臨的形勢異常復(fù)雜，人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)、人口素質(zhì)和人口分布問題同時存在，計劃生育工作難度依然很大，國家應(yīng)當(dāng)加大針對人口與計劃生育先進單位和優(yōu)秀工作者的獎勵力度，充分調(diào)動和激發(fā)人口與計劃生育工作者的積極性。對于在人口與計劃生育工作中做出顯著成績的組織和個人，由國務(wù)院和地方各級人民政府給予精神上和物質(zhì)上的獎勵，這是國家關(guān)心愛護干部、確保計劃生育機構(gòu)穩(wěn)定的具體表現(xiàn)。從管理學(xué)角度而言，獎勵與懲罰應(yīng)該并存，缺一不可，這就要求不僅對在人口與計劃生育工作中做出顯著成績的組織和個人給予獎勵，還需明確對執(zhí)行不力的單位和個人給予懲罰，做到獎罰分明。只有建立科學(xué)合理、具有較強可操作性的獎懲機制，才能避免政府和有關(guān)部門的不作為，從而有效促進人口計生工作的健康發(fā)展。在對違法生育者的懲罰上，由于法律規(guī)定過于寬泛、缺乏操作性，導(dǎo)致計劃生育行政部門的自由裁量權(quán)過大，征收與否的決定和征收數(shù)額存在較大的隨意性，甚至存在憑關(guān)系、講人情、同類情況標(biāo)準(zhǔn)不一等現(xiàn)象，社會撫養(yǎng)費的征收和去向飽受爭議。在社會撫養(yǎng)費征收上，各地標(biāo)準(zhǔn)不同，導(dǎo)致部分育齡群眾通過選擇二胎出生地而少交社會撫養(yǎng)費。另外，在執(zhí)法實踐中，還存在群眾對執(zhí)法部門調(diào)查取證不配合現(xiàn)象，甚至編理由、提條件、講價錢，有意拖欠或逃避，導(dǎo)致征收工作調(diào)查難、取證難、執(zhí)行難。在社會撫養(yǎng)費使用上，盡管《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》明確規(guī)定，社會撫養(yǎng)費及滯納金應(yīng)當(dāng)全部上繳國庫，按照國務(wù)院財政部門的規(guī)定納入地方財政預(yù)算管理，但具體執(zhí)行中缺乏信息公開機制，使得人們對社會撫養(yǎng)費去向提出質(zhì)疑，相關(guān)問題飽受爭議。
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