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　《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》關(guān)于“立德樹人，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，適應(yīng)社會(huì)需要，全面實(shí)施素質(zhì)教育”的闡述，提出了國家對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量與規(guī)格的全新要求。圍繞這個(gè)要求，《學(xué)校改進(jìn)策略與質(zhì)量提升》從我國中小學(xué)的管理現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)以及國際社會(huì)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，系統(tǒng)地分析了制約我國中小學(xué)質(zhì)量提升的主要原因，提出了破解障礙、提升質(zhì)量的六個(gè)基本策略，即“回歸教育常識(shí)”“提升改革認(rèn)識(shí)”“追求科學(xué)新知”“創(chuàng)新管理制度”“重構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略”“踐行人本宗旨”，并提出了貫徹各個(gè)策略的基本要求與具體做法，即“恪守學(xué)校職能，遵行學(xué)校管理規(guī)律”“傳承管理思想，生成先進(jìn)的教育理念”“實(shí)施目標(biāo)管理，貫徹質(zhì)量管理戰(zhàn)略”“優(yōu)化管理體制，破除傳統(tǒng)教育藩籬”“推進(jìn)全面管理，開創(chuàng)系統(tǒng)管理局面”“面向全體學(xué)生，促進(jìn)全面協(xié)同發(fā)展”。為中小學(xué)校長全面提高基礎(chǔ)教育管理水平提供啟示與指導(dǎo)。　　《學(xué)校改進(jìn)策略與質(zhì)量提升》可作為中小學(xué)校長培訓(xùn)教材，也可供從事中小學(xué)學(xué)校管理工作的相關(guān)人員閱讀參考。

　學(xué)校教育是我國教育事業(yè)的核心組成部分，學(xué)校教育質(zhì)量是我國教育質(zhì)量的集中體現(xiàn)�？v觀國際社會(huì)和我國學(xué)校改革發(fā)展的歷史，可以看出，人們關(guān)于學(xué)校教育質(zhì)量內(nèi)涵的理解和認(rèn)識(shí)呈現(xiàn)出顯在的發(fā)展變化特征。
　　在西方國家，19世紀(jì)末和20世紀(jì)初，流行的是按市場原則、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和管理行為來考評(píng)學(xué)校質(zhì)量的科學(xué)管理理論。隨后流行的是按制度化、理性化和專業(yè)化原則來考評(píng)學(xué)校質(zhì)量的科層管理理論。第二次世界大戰(zhàn)之后，流行的是按民主和平等原則來考評(píng)學(xué)校質(zhì)量的行為科學(xué)管理理論。20世紀(jì)后半葉流行的是按整體原則和動(dòng)態(tài)原則來考評(píng)學(xué)校質(zhì)量的系統(tǒng)管理理論。20世紀(jì)末期流行的是按規(guī)范原則、法制原則來考評(píng)學(xué)校質(zhì)量的現(xiàn)代學(xué)校制度理論。
　　新中國成立后，我國政府和學(xué)者關(guān)于學(xué)校教育質(zhì)量內(nèi)涵的理解和認(rèn)識(shí)也大體上經(jīng)歷了以國家本位、社會(huì)本位和人本位為核心標(biāo)志的發(fā)展階段。目前，雖然我國尚未制定教育質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)及教育質(zhì)量保障體系，但《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》關(guān)于教育的發(fā)展建設(shè)目標(biāo)以及對(duì)教育質(zhì)量的要求已經(jīng)具有清晰和完整的表述。因此，一方面，我們應(yīng)從我國中小學(xué)改革發(fā)展的實(shí)情出發(fā)，肯定成績，查找質(zhì)量問題；另一方面，我們應(yīng)從學(xué)校教育規(guī)律和人的發(fā)展規(guī)律出發(fā)，積極探索，勇于創(chuàng)新，積極謀求學(xué)校教育質(zhì)量的不斷提升。
　　《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》在序言中提出，百年大計(jì)，教育為本。中國未來的發(fā)展、中華民族的偉大復(fù)興，關(guān)鍵靠人才，根本在教育。為了實(shí)現(xiàn)“到2020年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列”的目標(biāo)，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》確定了“優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，促進(jìn)公平，提高質(zhì)量”的工作方針。為了貫徹“提高質(zhì)量”這一方針，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》要求樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，把促進(jìn)入的全面發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)。樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，注重教育內(nèi)涵發(fā)展，鼓勵(lì)學(xué)校辦出特色、辦出水平，出名師，育英才。建立以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機(jī)制，把教育資源配置和學(xué)校工作重點(diǎn)集中到強(qiáng)化教學(xué)環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來。制定教育質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)，建立教育質(zhì)量保障體系。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師的整體素質(zhì)�！秶医逃聵I(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出了“教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，教育總體實(shí)力和國際影響力顯著增強(qiáng)，推動(dòng)我國邁入人力資源強(qiáng)國和人才強(qiáng)國行列，為實(shí)現(xiàn)中國教育現(xiàn)代化2030遠(yuǎn)景目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”教育改革發(fā)展的總目標(biāo)，并將全面提升教育質(zhì)量作為實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)的重要依托。關(guān)于全面提升教育質(zhì)量，《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》要求教師素質(zhì)進(jìn)一步提高，學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善，教育信息化實(shí)現(xiàn)新突破，形成信息技術(shù)與教育融合創(chuàng)新發(fā)展的新局面，學(xué)習(xí)的便捷性和靈活性明顯增強(qiáng)。教育教學(xué)改革取得重要進(jìn)展，學(xué)生的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)明顯提高，社會(huì)責(zé)任感、法治意識(shí)、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力顯著增強(qiáng)，學(xué)業(yè)水平和自主學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)能力全面提升。在“主題主線”部分，《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》要求貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，全面實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期教育改革發(fā)展目標(biāo)，必須緊緊圍繞全面提高教育質(zhì)量這個(gè)主題，把立德樹人作為根本任務(wù)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，更新育人理念，創(chuàng)新育人方式，改善育人生態(tài)，提高教師素質(zhì)，建立健全各級(jí)各類教育質(zhì)量保障體系，全面提升育入水平�？梢姡秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》對(duì)教育質(zhì)量在總體上做了基本說明與規(guī)定，即標(biāo)準(zhǔn)或根本任務(wù)是立德樹人，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和適應(yīng)社會(huì)需要，全面實(shí)施素質(zhì)教育；增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感、法治意識(shí)、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力；提升學(xué)業(yè)水平和自主學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)能力。基礎(chǔ)是樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀、發(fā)展觀。途徑是內(nèi)涵發(fā)展。核心任務(wù)是教學(xué)。保障包括管理制度和工作機(jī)制、提高教師素質(zhì)、改善辦學(xué)條件、教育信息化等方面�！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《國家教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》關(guān)于教育質(zhì)量的說明與規(guī)定，反映出了伴隨社會(huì)的整體進(jìn)步與發(fā)展，國家在新的時(shí)期對(duì)新生一代培養(yǎng)質(zhì)量與規(guī)格的全新要求。

　　《學(xué)校改進(jìn)策略與質(zhì)量提升》：
　　如果著眼于不同歷史時(shí)期的社會(huì)活動(dòng)范式的差異性分析，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，學(xué)校自創(chuàng)生到今天，無論是社會(huì)功能還是活動(dòng)樣式，還是活動(dòng)的內(nèi)容等，都發(fā)生了巨大的變化。可以說，如果用我們今天的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，那時(shí)的學(xué)校絕非是我們今天所說的學(xué)校。人們常說要按規(guī)律辦事，不同的學(xué)科就是對(duì)各種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)規(guī)律的總結(jié)和探索。那么，教育學(xué)因何能夠?qū)裉斓膶W(xué)校管理以及教師的教育教學(xué)起到重要的指導(dǎo)作用呢？這是本單元關(guān)注的內(nèi)容。
　　一、教育學(xué)的萌芽
　　一般認(rèn)為，獨(dú)立形態(tài)的教育學(xué)產(chǎn)生于17世紀(jì)初至19世紀(jì)末的歐洲，歷時(shí)將近3個(gè)世紀(jì)。那么，此前先哲們關(guān)于教育的論述因何能夠成為教育學(xué)獨(dú)立形態(tài)階段那些教育家寶貴的思想給養(yǎng)？而其自身卻不具備教育科學(xué)的完整屬性呢？對(duì)于第一個(gè)問題，簡單來說，應(yīng)歸功于人類社會(huì)在漫長的發(fā)展過程中不斷積累起來的對(duì)于教育活動(dòng)日趨豐富的認(rèn)識(shí)。雖然農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)是人類發(fā)展的一個(gè)初級(jí)階段，但與居無定所的生活相比較，它是人類最初的精神和生活家園，從此，人類文明在基礎(chǔ)和方向等方面謀求到穩(wěn)定的依托及重要的支撐，創(chuàng)造出燦爛的文化。例如，歐洲國家從古希臘開始，便基于對(duì)國家和社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步的思考，在哲學(xué)、宗教、科學(xué)和藝術(shù)等領(lǐng)域創(chuàng)造出耀眼的成果。單就產(chǎn)生的區(qū)域背景和初生的樣態(tài)來看，教育學(xué)對(duì)于我國而言可謂是舶來品。接下來我們就從整體上分別對(duì)萌芽時(shí)期和獨(dú)立形態(tài)時(shí)期的歐洲進(jìn)行簡單的分析。
　　從生產(chǎn)形態(tài)來看，歐洲在教育學(xué)整個(gè)萌芽時(shí)期都停留在以封建莊園為標(biāo)志的農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)時(shí)代，這在以下幾個(gè)方面給我們以重大啟示。
　　第一，緣于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)期國家特有的結(jié)構(gòu)與矛盾，教育必然為上層社會(huì)所把持，目的必然是為少數(shù)人服務(wù)，策略必然是固化社會(huì)結(jié)構(gòu)與秩序，方法必然是國家壟斷，內(nèi)容必然是統(tǒng)治的技術(shù)與上層社會(huì)生活的慣俗。
　　第二，當(dāng)時(shí)自給自足、獨(dú)立勞作的生活范式，必然導(dǎo)致社會(huì)生活中重視獨(dú)立經(jīng)驗(yàn)與習(xí)俗的價(jià)值取向，在教育上則導(dǎo)致了人們的關(guān)注和認(rèn)識(shí)主要局限在家庭教育和個(gè)體經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等方面。
　　第三，在教育學(xué)萌芽階段之前的歐洲，存在著兩個(gè)相互毗連并極富歷史意義的重大時(shí)期。一個(gè)是發(fā)生在5至15世紀(jì)的中世紀(jì)，延續(xù)了1000多年。另一個(gè)是發(fā)生在14至16世紀(jì)的文藝復(fù)興時(shí)期，延續(xù)了300年左右。雖然人們一般認(rèn)為后者的誕生意味著前者的終結(jié)，但單從時(shí)間跨度差異上，我們就能夠想象到，對(duì)以宗教生活為核心特征的中世紀(jì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化乃至教育進(jìn)行全面終結(jié)談何容易！事實(shí)上，經(jīng)歷了文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)洗禮的歐洲，濃重的宗教情結(jié)仍是教育學(xué)萌芽時(shí)期教育先驅(qū)的思想的重要淵源。
　　第四，在歐洲，盡管當(dāng)時(shí)在科學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)等領(lǐng)域取得了巨大成就，但由于當(dāng)時(shí)教育發(fā)展的有限性，關(guān)于教育的相關(guān)思想、觀念往往混形于哲學(xué)和其他學(xué)科的論述中。
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