《中美高等教育捐贈法律制度比較研究》系統(tǒng)全面地分析中美兩國高等教育捐贈法律制度：首先，對中美兩國高等教育捐贈法律制度的歷史演變進行階段性總結(jié)，呈現(xiàn)出兩國該領(lǐng)域法制形成和發(fā)展的歷程與緣由；然后，從宏觀層面勾勒中美兩國高等教育捐贈現(xiàn)行法律制度體系的圖景，突出立法模式、制度框架和法律淵源等方面的差異；接著，具體就法律主體、籌款募捐、內(nèi)部治理等法律規(guī)則進行詳細梳理、比較；*后，歸納總結(jié)美國高等教育捐贈法律制度的特點和優(yōu)勢，提出完善我國高等教育捐贈法律制度體系的方向和建議。
高等教育捐贈是整個慈善事業(yè)的重要組成部分，與救災、醫(yī)療、科學研究一樣成為當前我國社會慈善資源流動的主要領(lǐng)域。近年來，我國大學接受捐贈呈現(xiàn)出井噴和競賽現(xiàn)象，民間財富的積累、慈善文化的傳播、大學籌款意識的增強等，共同促進和推動高等教育捐贈邁入新的發(fā)展階段。然而，隨著高等院校吸納慈善捐贈的能力不斷增強，捐贈管理的規(guī)范化和專業(yè)性日漸凸顯，成為影響捐贈者選擇決策和大學慈善公信力的重要因素。法律制度在規(guī)范行為和指引方向上起著至關(guān)重要的作用，高等教育捐贈領(lǐng)域的實踐探索和公益創(chuàng)新，只有在法治軌道上才能行穩(wěn)致遠。當然，法律制度體系及規(guī)則本身也應努力適應不斷發(fā)展的現(xiàn)實和需要，為推動高等教育捐贈的良性發(fā)展提供制度保障。
我國慈善法律體系的整體框架已經(jīng)初步確立，具體可行的技術(shù)規(guī)范也在逐步完善，但具體到高等教育捐贈領(lǐng)域的適用，還需要因時因地考慮其特殊性和問題情境。美國高等教育捐贈法律制度相對成熟和完備，并在長期的實踐中得以檢驗和完善，這已成為理解支撐美國高等院校捐贈成功經(jīng)驗背后的共識，但顯然它是不可復制或照搬的。對比中美高等教育捐贈法律制度的變化和構(gòu)建，能夠較全面系統(tǒng)地呈現(xiàn)并解釋兩國的制度差異及其緣由，在尋找共性的基礎(chǔ)上提供可資借鑒的立法經(jīng)驗和技術(shù)性規(guī)范。
本書分為三個部分共十章。第一部分是分析中美兩國高等教育捐贈法律制度形成和發(fā)展的歷史階段和社會背景，介紹現(xiàn)行法律制度體系包括立法模式、制度框架和法律淵源等總體特點及差異；第二部分是按照高等院校捐贈活動的行為類型逐一梳理所對應的法律規(guī)則，主要覆蓋主體資格、籌款募捐、組織治理、投資運作、分配使用、財務管理、信息披露、財稅政策等；第三部分結(jié)語歸納總結(jié)美國高等教育捐贈法律制度的特點和優(yōu)勢，提出完善我國高等教育捐贈法律制度體系的方向和建議。
余藍，博士，北京語言大學人文社會科學學部副教授、碩士生導師，中國人民大學公共治理研究院教育基金研究中心研究員。2014年畢業(yè)于北京師范大學，獲得高等教育學博士學位，主要研究方向為高等教育捐贈、大學基金會治理和教育國際化等。主持全國教育科學十三五規(guī)劃、教育部人文社會科學、北京市哲學社會科學、北京市教育科學十二五規(guī)劃等多項課題。先后在《中國高教研究》《教育發(fā)展研究》《教育科學研究》等中文核心期刊發(fā)表學術(shù)論文數(shù)篇，參與編寫《中國大學教育基金會發(fā)展報告（2018）》。
第一章 中美高等教育捐贈法律的歷史沿革
第一節(jié) 美國高等教育捐贈的法律制度演化
一、殖民地時期
二、建國初期（1776～1864年）
三、建國后期（1865～1918年）
四、1919年至今
第二節(jié) 中國高等教育捐贈的法律制度變遷
一、古代慈善傳統(tǒng)與捐資助學
二、高等教育的近現(xiàn)代化過程
三、中華人民共和國建立至改革開放初期
四、1993年至今
第二章 中美高等教育捐贈的法律制度體系
第一節(jié) 美國高等教育捐贈的法律制度體系
一、立法模式
二、制度框架
三、法律淵源
第二節(jié) 中國高等教育捐贈的現(xiàn)行法律框架
一、法律體系的結(jié)構(gòu)性調(diào)整
二、大學基金會面臨的問題
第三章 中美高等教育捐贈的法律主體制度
第一節(jié) 美國高等教育捐贈的法律主體形態(tài)
一、公共慈善組織
二、非營利法人
三、慈善信托
四、免稅資格審查
第二節(jié) 中國高等教育捐贈的法律主體資格
一、從社會團體到非營利性法人
二、從非營利法人到慈善組織
三、大學基金會法人人格困境
第四章 中美高等教育捐贈的籌款募捐規(guī)則
第一節(jié) 美國高等院校籌款活動法律規(guī)制
一、籌款法律概況
二、聯(lián)邦法層面
三、州法層面
四、行業(yè)標準
第二節(jié) 中國慈善募捐的一般性法律規(guī)定
一、公開募捐與定向募捐的區(qū)分
二、慈善捐贈的法律性質(zhì)界定
第五章 中美高等教育捐贈的內(nèi)部治理規(guī)則
第一節(jié) 美國非營利組織的內(nèi)部治理規(guī)則
一、國稅局善治規(guī)則
二、專業(yè)機構(gòu)行業(yè)標準
三、法定的管理者義務
第二節(jié) 中國大學基金會的內(nèi)部治理規(guī)則
一、大學基金會內(nèi)部治理的現(xiàn)狀
二、大學基金會管理者法定責任
第六章 中美高等教育捐贈的投資運作規(guī)則
第一節(jié) 美國大學捐贈基金的投資運作規(guī)則
一、謹慎投資者規(guī)則
二、投資行為規(guī)則
三、高等院校投資的社會責任
四、投資顧問倫理守則
第二節(jié) 我國慈善組織投資運作的立法進展
一、投資保值增值原則的設(shè)計與實踐
二、慈善組織投資活動新規(guī)及其問題
第七章 中美高等教育捐贈的分配支出政策
第一節(jié) 美國高等教育捐贈的分配支出政策
一、聯(lián)邦法對捐贈支出的規(guī)定
二、國稅局對高等院校的稽查
三、強制性支出規(guī)則的立法爭議
第二節(jié) 中國大學基金會的支出與費用規(guī)定
一、年度支出的最低比例與管理費用的法定上限
二、慈善組織管理者和工作人員的薪酬相關(guān)規(guī)定
第八章 中美高等教育捐贈的稅收激勵政策
第一節(jié) 美國高等教育捐贈的免稅規(guī)則特點
一、高等院校享有免稅的慈善組織身份
二、慈善稅收優(yōu)惠更傾向于個人捐贈者
三、減免稅種的多樣性及科學計價方式
四、界定不相關(guān)商業(yè)活動及收入的征稅
五、對免稅高等院校施以嚴格法律監(jiān)管
第二節(jié) 中國高等教育捐贈的稅收法律規(guī)制
一、慈善稅收優(yōu)惠待遇的現(xiàn)行法律框架
二、高等教育捐贈的稅收法律規(guī)制
第九章 中美高等教育捐贈的信息披露制度
第一節(jié) 美國高等教育捐贈的信息披露框架
一、法定的強制性信息披露義務及責任
二、專業(yè)評估機構(gòu)制定的信息披露規(guī)則
三、高等院校公開捐贈信息的自我報告
第二節(jié) 中國大學基金會的信息披露制度
一、信息公開法律制度的調(diào)整與變化
二、大學基金會信息公開存在的問題
第十章 中美高等教育捐贈的會計審計準則
第一節(jié) 美國大學捐贈基金的財務報告與審計標準
一、美國高等院校財務報告模式演變
二、財務會計準則委員會的非營利模式
三、美國注冊會計師協(xié)會的審計標準
四、全美高等院校行政事務官員理事會的建議
五、設(shè)立內(nèi)部審計委員會的立法與建議
第二節(jié) 中國大學基金會的財務管理和會計核算制度
一、大學基金會財務管理制度
二、大學基金會會計核算體系
結(jié)語
參考文獻
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