自序

世事多偶然，我報考大學時志愿是中文系，但被分配到華東政法學院學法律。畢業(yè)后去了新疆。文革后，停辦多年的政法院校復辦。時隔20年，我意外地回歸專業(yè)，到西北政法學院任教。恰逢司法部決定開設行政法課程，西政就把這一新學科的教學任務分配給我。后來，適值中國政法大學成立，我又從西政到了北京的政法大學。
這一連串的偶然巧合，讓我從此得以從事行政法教學，并參與行政法教材創(chuàng)編，為行政法學科建設、人才培養(yǎng)，乃至行政立法、行政法治建設，作出自己的努力，三十多年來，我始終與行政法同行，在行政法學迅速繁榮、行政法學隊伍迅速壯大、行政法治迅速創(chuàng)建和完善中，我的行政法夢想閃耀著燦爛的光華。與法同行，這是我的最大快樂。
哲學家說，偶然性是必然性的反映，確實，半個多世紀以來，新中國對于現(xiàn)代法學教育事業(yè)的的開創(chuàng)，對于行政法學和行政法治的重視、開拓，這是我偶然進入法學隊伍、偶然從事行政法研究的必然根據(jù)。因著這個必然根據(jù)的召喚和推動，我在行政法的路上學習著、努力著、行進著，我也將繼續(xù)竭盡最后力量拼力前行，我將始終與法同行！
世間各色人等都有各自的人生，無論有什么樣的人生，對于自己來說，都是“親切的懷戀”，都是可貴的。我的口述人生，是對自己經(jīng)歷的記錄，對于我的家人和孩子，它是永恒的紀念。我的口述人生，梳理了我的困苦和幸運，這是對于朋友、恩人的謝呈。更重要的是，我的法律人生，檢閱了我對于行政法學、行政法治所寄予的熱望和所作出的努力，我在學術的追求中，拼博著，也幸福著；我和行政法同行們在我國行政法治事業(yè)的發(fā)展中，共同呼號著，奮進著，辛苦著，也快樂著。我的法律人生，也顯示了現(xiàn)代法學中行政法學這一獨特的亮點，展示了我國法治事業(yè)的嶄新成就，這可能使我的學生從中獲得感性啟示，感受到法律的力量和行政法的魅力。我的人生，也展示了大千世界的世態(tài)人情，也許會引發(fā)一些人的共鳴和思索。人間貴共鳴，世事待思索。
由于時間和記憶所限，許多事情的敘述，是簡略的、粗線條的，特別是參與行政立法的一些細節(jié)，多少具有歷史資料的意義，也未能更詳細列述，雖有遺憾，也只能如此了。
由于口述歷史的時間跨度大，素材紛繁，口述的整理者青年教授何海波化費了極大的精力和時間，先后歷經(jīng)五稿，才定稿。在此特致真切的謝意。