本書為Private Food Law一書的中文譯本，是有關(guān)食品私法的較為權(quán)威的研究論述。 所謂私法，是指食品從業(yè)者借助合同這樣的私法解決合意基礎(chǔ)上的自我規(guī)制，但實踐中，自我規(guī)制的形式也很多，包括規(guī)則制定主體的多元性和形式內(nèi)容的多樣化。本書分為18章，除對食品私法的概念、性質(zhì)、歷史、清單、標(biāo)準(zhǔn)等統(tǒng)一問題進(jìn)行論述外，還包括食品私法中不同領(lǐng)域的議題，如食品法典委員會、私人零售標(biāo)準(zhǔn)和世界貿(mào)易組織法律、有機(jī)食品等。本書涉及議題為歐洲食品私法領(lǐng)域內(nèi)較為前沿的問題，對國內(nèi)從事食品安全、食品標(biāo)準(zhǔn)等問題的研究者及政策制定者，以及食品從業(yè)人員具有較大的參考價值。
譯序
從政府監(jiān)管的角度來說，政府對于食品生產(chǎn)銷售的干預(yù)已有如下重大轉(zhuǎn)變：一是從危機(jī)導(dǎo)向的事后監(jiān)管轉(zhuǎn)向風(fēng)險預(yù)防的事前干預(yù)，包括在政府監(jiān)管中整合風(fēng)險分析這一科學(xué)決策體系，并強(qiáng)調(diào)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的過程管理和危害防控，以及由此而來的保障食品安全的主體責(zé)任；二是從政府一元主導(dǎo)的監(jiān)管體制轉(zhuǎn)變到多元參與的治理體系，后者不僅包括承擔(dān)主體責(zé)任的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，也包括行業(yè)協(xié)會、新聞媒體、學(xué)術(shù)團(tuán)體、社會公眾等的參與和互動；三是各國在更新和創(chuàng)新食品安全監(jiān)管體制和方法的同時，也在不斷強(qiáng)化國際層面的合作和協(xié)調(diào)，以便應(yīng)對和把握全球化、信息化帶來的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。
在這樣的背景下，食品供應(yīng)鏈的發(fā)展也有了如下的轉(zhuǎn)變：其一，基于合規(guī)要求，食品生產(chǎn)經(jīng)營者開始強(qiáng)化自我規(guī)制，尤其是結(jié)合自身的環(huán)節(jié)、體系特點，制定更為具體的食品安全操作規(guī)則；其二，在通過行業(yè)協(xié)會促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者集體治理的同時，回應(yīng)社會組織和消費者以及公眾對于食品多元化的訴求，以便以始于安全更高于安全的食品品質(zhì)贏得消費者的青睞和競爭優(yōu)勢；其三，借助貿(mào)易的全球化和市場的虛擬化，不斷拓展跨國、跨界的食品商業(yè)模式以及不同利益相關(guān)者之間的合作。
在這一過程中，食品行業(yè)格局的一個顯著變化便是食品零售商取代了食品生產(chǎn)商在供應(yīng)鏈中的主導(dǎo)地位。而憑借這樣的地位優(yōu)勢，零售商在落實自我規(guī)制、行業(yè)合作以及跨國發(fā)展的進(jìn)程中探索了一條以合同為管理工具，依托于私營標(biāo)準(zhǔn)、第三方認(rèn)證的私人食品規(guī)制體系。當(dāng)然，除此之外，還有諸如自我聲明、行業(yè)行為守則等不同的私人規(guī)制體系，以及針對有機(jī)食品、宗教食品等的公私規(guī)制及其互動模式。所謂私法，是指食品從業(yè)者借助合同這樣的私法解決合意基礎(chǔ)上的自我規(guī)制，但實踐中，自我規(guī)制的形式也很多，包括規(guī)則制定主體的多元性和形式內(nèi)容的多樣化。換而言之，除了法律這一規(guī)則形式，私主體自我規(guī)制所依據(jù)的規(guī)則也包括行業(yè)自律的商業(yè)準(zhǔn)則，企業(yè)自律的內(nèi)部規(guī)范。因此，結(jié)合本書的案例分析，私法既指向合同等相對于行政法等公法的私法規(guī)則，也指向私主體為開展集體式或個體式自我規(guī)制而制定的其他社會規(guī)則。對此，一如本書編輯貝爾恩德范德穆倫教授所總結(jié)的，以食品私法這樣的術(shù)語來歸納這些私人的項目是因為它們都是由私主體通過私法工具加以創(chuàng)建的，其目的在于通過規(guī)范食品企業(yè)的行為來減少政府的干預(yù)。
值得補(bǔ)充的是，上述食品私法的發(fā)展主要興起于歐洲，這也與歐洲對于產(chǎn)品及食品監(jiān)管所采取的新方法有關(guān)。概括來說，為了促進(jìn)產(chǎn)品的自由流通，歐盟針對工業(yè)產(chǎn)品的立法只限于必要的安全要求，而產(chǎn)品的具體技術(shù)要求則授權(quán)給私人的標(biāo)準(zhǔn)化組織制定。盡管由此而來的技術(shù)規(guī)則是自愿性的，但是，符合這些私人規(guī)則的產(chǎn)品被推定為與法定的必要要求相一致，進(jìn)而保障產(chǎn)品在歐盟內(nèi)部的自由流通。誠然，該新方法本身并不針對食品領(lǐng)域，且食品領(lǐng)域也有科學(xué)分析、風(fēng)險預(yù)防的特殊要求，但將新方法應(yīng)用于食品領(lǐng)域不存在理論上的障礙，且實踐中也有諸如衛(wèi)生規(guī)范這樣的適用實務(wù)。
綜上，食品私法更多地是一種域外經(jīng)驗，但其發(fā)展業(yè)已對我國的食品安全體系產(chǎn)生了影響。例如，作為零售商私營標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展后的重要協(xié)調(diào)機(jī)制，全球食品安全倡議的創(chuàng)建便助力了食品私法的全球化和一處認(rèn)證，處處認(rèn)可的一體化。鑒于此，中國HACCP（Hazard Analysis Critical Control Point,危害分析和關(guān)鍵控制點）認(rèn)證已經(jīng)獲得全球食品安全倡議的認(rèn)可，而這意味著獲得中國HACCP認(rèn)證證書的食品企業(yè)進(jìn)入全球食品安全倡議組織成員供應(yīng)鏈時，可免予采購方審核或國外認(rèn)證，從而降低貿(mào)易成本并提升在國際市場的品牌聲譽(yù)。此外，修訂后的《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》也明確了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的法律地位，以鼓勵社會團(tuán)體等市場主體增加標(biāo)準(zhǔn)的有效供給，滿足市場和創(chuàng)新的需要。因此，如何定位團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，如何發(fā)揮團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在食品領(lǐng)域內(nèi)的自治效果，食品私法的理念、項目和執(zhí)行機(jī)制也能為我國標(biāo)準(zhǔn)體系的后續(xù)發(fā)展提供有益的借鑒。
最后，從《歐盟食品法》《食品安全等于行為》到《食品私法》，此次的譯書已經(jīng)是中國人民大學(xué)食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心譯叢的第三本作品了。而且，從《歐盟食品法手冊》到《食品私法》，后者也是本人第二次翻譯貝爾恩德范德穆倫教授的著作。在此，感謝中國人民大學(xué)食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新研究中心各位老師和翻譯小組成員方方面面的支持，也感謝貝爾恩德范德穆倫教授一如既往的信任。希望譯書的出版，像原著期許的那樣，為完善食品法律體系提供一個新的發(fā)展方向。
孫娟娟
2018年9月10日
中國北京
譯者：孫娟娟，中國人民大學(xué)食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心山姆沃爾頓食品安全法教席研究員，北京市食品藥品安全法治研究會常務(wù)理事。2017年被遴選為原國家食品藥品監(jiān)督管理總局食品安全普法宣講團(tuán)講師。曾參與《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律修訂和食品安全城市評估工作 ，著有《食品安全比較研究從美、歐、中的食品安全規(guī)制到全球協(xié)調(diào)》、《建立中國食品安全治理體系》，譯作《食品安全等于行為》、《歐盟食品法》等。
目錄
第1章食品私法：概念的興起
1.1有關(guān)食品私法的第一本書
1.2食品私法
1.3封面
1.4食品法
1.5食品私法中的分類
1.6本書所涉及的議題
1.7法律和治理
1.8最后但同樣重要的內(nèi)容
1.9致謝
第2章準(zhǔn)國家性？食品私法的意外崛起
2.1介紹
2.2構(gòu)建新自由主義
2.3全球經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型
2.4三位一體的標(biāo)準(zhǔn)體系的崛起
2.5治理是否可以多元化？合法性和市場再探
2.6結(jié)論
2.7致謝
第3章食品私法的剖析
3.1介紹
3.2食品私法的歷史
3.3供應(yīng)鏈編制
3.4擁有一項標(biāo)準(zhǔn)
3.5執(zhí)行
3.6仲裁
3.7審計
3.8認(rèn)證標(biāo)志
3.9認(rèn)可
3.10在認(rèn)可之外
3.11標(biāo)準(zhǔn)制定
3.12食品私法的架構(gòu)
3.13相關(guān)聯(lián)的私人項目
3.14公私的相互關(guān)聯(lián)性
3.15動機(jī)
3.16舉例
3.17潛在的概念
3.18歐洲良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（EurepGAP）、全球良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GlobalGAP）
3.19英國零售商協(xié)會（BRC）
3.20國際卓越標(biāo)準(zhǔn)（IFS）
3.21食品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（SQF）
3.22食品安全體系認(rèn)證（FS22000）
3.23全球食品安全倡議（GFSI）
3.24針對食品私法的公法
3.25世界貿(mào)易組織（WTO）
3.26結(jié)論
第4章食品私法的清單
4.1介紹
4.2通過質(zhì)量管理體系/標(biāo)準(zhǔn)的食品安全控制
4.3常規(guī)使用中的標(biāo)準(zhǔn)介紹
4.4結(jié)論
第5章食品法典委員會和私營標(biāo)準(zhǔn)
5.1背景
5.2私營食品安全標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)
5.3私營食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定和功能中的趨勢
5.4法典委員會在私營標(biāo)準(zhǔn)中的作用
5.5私營標(biāo)準(zhǔn)是否妨礙了食品法典委員會的工作？
5.6食品法典委員會面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇
5.7結(jié)論
第6章私營零售標(biāo)準(zhǔn)和世界貿(mào)易組織法律
6.1介紹
6.2私營標(biāo)準(zhǔn)的所指
6.3私營標(biāo)準(zhǔn)：其驅(qū)動力何在
6.4私營標(biāo)準(zhǔn)和世界貿(mào)易組織動植物衛(wèi)生檢疫措施委員會
6.5當(dāng)下有關(guān)《實施動植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》適用性的討論
6.6對食品的思考
第7章可持續(xù)棕櫚油圓桌會議中的私法制定
7.1介紹
7.2棕櫚油可持續(xù)發(fā)展圓桌會議的規(guī)范性內(nèi)容
7.3被原則約束的參與者
7.4合規(guī)和投訴
7.5RSPO的原則和標(biāo)準(zhǔn)有多自愿？
7.6政府的角色：咨詢性的啦啦隊隊長抑或競爭性的立法者
7.7結(jié)論
第8章針對小農(nóng)戶的全球良好農(nóng)業(yè)規(guī)范集體認(rèn)證：小農(nóng)戶參與全球價值鏈的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
8.1機(jī)遇還是挑戰(zhàn)？針對小農(nóng)戶全球良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證的選項2及其介紹
8.2機(jī)遇與挑戰(zhàn)！針對小農(nóng)戶的全球農(nóng)業(yè)良好規(guī)范試點項目
8.3變挑戰(zhàn)為機(jī)遇：全球良好農(nóng)業(yè)規(guī)范小農(nóng)試點項目的結(jié)論
8.4結(jié)論和建議
第9章意大利啤酒廣告中的私人規(guī)制規(guī)范：邁向公共和私人食品法律競爭/合作的漫長征途
9.1創(chuàng)新與食品法律之間的特殊關(guān)系
9.2私人規(guī)制法律
9.3意大利廣告監(jiān)管協(xié)會(IAP)營銷傳播中的自我規(guī)制機(jī)構(gòu)
9.420世紀(jì)90年代的立法改革：公法和私法的合作式競爭
9.5啤酒廣告規(guī)范：私人規(guī)制作為拓展和優(yōu)先消費者保護(hù)的工具
9.6一些開放性問題
第10章啤酒廣告的自我規(guī)制規(guī)范
10.1介紹
10.2重要原則
10.3《啤酒廣告規(guī)范》
10.4食品私法
第11章特許經(jīng)營強(qiáng)化私營食品標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用
11.1介紹
11.2私營食品標(biāo)準(zhǔn)
11.3縱向協(xié)議和特許經(jīng)營
11.4總結(jié)
第12章國家法和宗教法的界限:荷蘭和美國針對猶太食品和清真食品的規(guī)制安排
12.1清真食品的開發(fā)供應(yīng)
12.2清真食品、猶太食品的規(guī)制
12.3荷蘭的猶太食品認(rèn)證
12.4荷蘭的清真食品認(rèn)證
12.5荷蘭的宗教屠宰
12.6美國的猶太食品監(jiān)管
12.7美國的宗教屠宰
12.8比較結(jié)論
12.9兩國政府立場不同的原因
第13章有機(jī)食品：政府接管的私人概念和私人部門的持續(xù)性主導(dǎo)作用
13.1介紹
13.2有機(jī)生態(tài)和常規(guī)？
13.3有機(jī)術(shù)語的綜合保護(hù)
13.420世紀(jì)90年代政府的友好接管
13.5污染物
13.62011年:同樣的概念
13.7農(nóng)業(yè)和加工的正面清單
13.8接管的友好程度
13.9接管規(guī)范而非控制
13.10來自非管制源頭的毒素
13.11德國聯(lián)邦自然食品和產(chǎn)品貿(mào)易商以及加工商協(xié)會的取向定值
13.12作為標(biāo)識誤導(dǎo)的農(nóng)藥痕跡
13.13懷疑的法定角色
13.14總結(jié)有機(jī)食品私人規(guī)制的作用
第14章網(wǎng)絡(luò)食品：探究食品法和民法典之間關(guān)于消費者保護(hù)的無人地帶
14.1簡介
14.2遠(yuǎn)程合同及網(wǎng)上購買食品
14.3關(guān)于產(chǎn)品的信息和預(yù)期
14.4符合性
14.5符合性要求和遠(yuǎn)程合同
14.6結(jié)語
第15章國家公共領(lǐng)域和私營標(biāo)準(zhǔn)：荷蘭案例
15.1公法和私營標(biāo)準(zhǔn)
15.2公共采購和私營標(biāo)準(zhǔn)
15.3公共執(zhí)行和私營標(biāo)準(zhǔn)
15.4結(jié)語
第16章食品私法的外部：鑒于競爭法而存在于荷蘭乳業(yè)中的交織型私人規(guī)則
16.1介紹
16.2背景
16.3食品供應(yīng)鏈中的私人規(guī)制
16.4大圖景
16.5競爭法的發(fā)展
16.6結(jié)論與討論
第17章食品私法的有限性：食品部門內(nèi)的競爭法
17.1介紹
17.2競爭法的合規(guī)要求
17.3食品部門內(nèi)競爭法的針對者
17.4反競爭行為的限制
17.5對占市場主導(dǎo)地位公司的非共謀/單邊行為的限制
17.6與食品部門競爭法相關(guān)的幾組案例
17.7結(jié)語
第18章同樣適用于食品法的歐盟新方法
18.1何為新方法
18.2歐盟食品法是否不了解新方法
18.3公共/私人法令/標(biāo)準(zhǔn)：當(dāng)下的情形和問題
18.4對于歐盟食品法，新方法是否也具有可能性或者訴求性
附錄1歐盟委員會通訊：《農(nóng)產(chǎn)品自愿認(rèn)證項目的最佳實務(wù)指南》
附錄2歐盟理事會、議會和歐洲經(jīng)濟(jì)和社會委員會的通訊
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