導(dǎo) 論

2017 年 5 月 19 日 , 習(xí)近平總書記在人民大會堂會見全國公安系統(tǒng)英雄模范立功集體表彰大會代表時(shí)發(fā)表重要講話，高度贊譽(yù)人民公安。習(xí)近平總書記說：公安隊(duì)伍是一支有著光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)的隊(duì)伍，也是一支英雄輩出，正氣浩然的隊(duì)伍。正是有了你們的辛勤付出和流血犧牲，才換來了廣大人民群眾的安寧和幸福。你們不愧為黨和人民的忠誠衛(wèi)士，黨和人民感謝你們。 學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的講話，回想 2014 年 10 月 28 日，自己在參加全國公安機(jī)關(guān)愛民模范集體和愛民模范表彰大會時(shí)受到習(xí)近平總書記親切接見的難忘時(shí)刻，為自己能夠成為一名人民警察感到無上光榮。

黨的十八大以來，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在公安部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，公安事業(yè)有了跨越式的發(fā)展，在司法改革、社會治理、能力提升和隊(duì)伍建設(shè)等方面都取得了新的成績。這期間，自己身為一名省級公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)成員，留下了深深的記憶。于是，便想把它記錄下來。

黨的十八屆三中、四中全會對司法改革作了重大部署，從司法責(zé)任制改革到司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革到黨的十九大召開后的機(jī)構(gòu)改革中推出的新的公安機(jī)構(gòu)改革，公安改革在整個(gè)司法改革中漸變?yōu)楦母锏闹攸c(diǎn)。司法改革的核心是司法公信力，是老百姓對司法制度的認(rèn)可。數(shù)據(jù)表明，上海公安工作的社會滿意度逐年提升。據(jù)零點(diǎn)公司調(diào)查顯示，2017 年度上海公安工作公眾滿意度達(dá) 84.36%。

黨的十八屆三中全會提出：全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是公安發(fā)展的新定位，面對日益變化的社會環(huán)境，公安機(jī)關(guān)抓住機(jī)遇，迎頭而上，在履行公安職責(zé)參與社會治理的各個(gè)方面都顯現(xiàn)一派新氣象。社區(qū)警務(wù)順應(yīng)社區(qū)的變化，社區(qū)民警擔(dān)當(dāng)起管理者、參與者、建設(shè)者的新角色，社區(qū)安全技防建設(shè)跨入了 3.0 版。交通違法大整

治這看似無法做到的頭等難事，在全體公安民警的努力下，在廣大市民的配合下，上海的交通狀況得到了根本性轉(zhuǎn)變。在特大型城市并不多發(fā)生卻風(fēng)險(xiǎn)極大的消防安全方面，由于在消與防兩個(gè)方面下功夫，上海的火災(zāi)發(fā)生數(shù) 2018 年比上年度下降了 12.3%。

獄政管理、民告官是司法人權(quán)保障最為重要的窗口，它從一個(gè)鮮為人知的角度折射出社會主義法治建設(shè)的成效。我們看到正是在這個(gè)陌生的領(lǐng)域，公安工作變得更加透明、更加自信，展現(xiàn)出公安司法人權(quán)保障實(shí)實(shí)在在的進(jìn)步。

特大型城市的人口管理及社會秩序穩(wěn)定是公安職責(zé)中最為重要的內(nèi)容。改革開放以來，這兩塊的市情社情一直在考驗(yàn)著公安的履職能力。面對復(fù)雜交織的現(xiàn)實(shí)與歷史的原因，在上海市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，上海公安實(shí)現(xiàn)了讓社會有序穩(wěn)定發(fā)展，打造最安全城市的承諾。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后在 2014 年、2019 年兩次出席中央政法工作會議并發(fā)表重要講話，對新時(shí)代政法公安工作提出新要求。2019 年 1 月，習(xí)近平總書記在中央政法工作會議上的講話深刻點(diǎn)化了新時(shí)代的公安工作。習(xí)近平總書記說：要堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加快推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化，加快推進(jìn)政法領(lǐng)域全面深化改革，加快推進(jìn)政法隊(duì)伍

革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，忠誠履職盡責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)作為，銳意改革創(chuàng)新，履行好維護(hù)國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責(zé)任務(wù)，不斷譜寫政法事業(yè)發(fā)展新篇章。習(xí)近平總書記這段講話中的三個(gè)堅(jiān)持三個(gè)加快推進(jìn)四化隊(duì)伍建設(shè)四項(xiàng)職責(zé)任務(wù)，高瞻遠(yuǎn)矚，意義深遠(yuǎn)。

一是新時(shí)代的公安警魂更加堅(jiān)定。2017 年 5 月，習(xí)近平總書記在全國公安系統(tǒng)英雄模范立功集體表彰大會上就提出了公安建設(shè)四句話16 個(gè)字的總要求，對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明。而對黨忠誠是公安的警魂，是公安一切工作的底氣所在。公安是一支特殊的隊(duì)伍，手握槍桿子、刀把子，肩負(fù)維護(hù)國家安全的特殊使命。公安是國家專政機(jī)關(guān)的重要組成部分，是武裝性質(zhì)的行政力量。公安的命脈必須聽從于黨的指揮。新時(shí)代對黨忠誠的核心就是堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在大是大非面前立場堅(jiān)定，在大風(fēng)大浪面前無所畏懼，確保公安隊(duì)伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

二是新時(shí)代的公安職責(zé)更加鮮明。中國進(jìn)入改革開放以來，加快了中國特色社會主義法律體系建設(shè)。1995 年 2 月，制定了第一部《人民警察法》，第 2 條規(guī)定了警察的任務(wù)。 習(xí)近平總書記在 2019 年的中央政法工作會議上的講話中闡述的政法職責(zé)任務(wù)，正是新時(shí)代公安所要承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，那就是維護(hù)國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)。公安機(jī)關(guān)必須旗幟鮮明地承擔(dān)起這四方面的職責(zé)任務(wù)，

其中與保障人民安居樂業(yè)直接相關(guān)的大量的公安行政管理職責(zé)、參與社會治理職責(zé)在許多方面需要公安機(jī)關(guān)付出更多更大的努力，以切實(shí)回應(yīng)廣大人民的新期盼。

三是新時(shí)代的公安擔(dān)當(dāng)更加堅(jiān)定。2017 年習(xí)近平總書記在會見全國公安系統(tǒng)英雄模范立功集體表彰大會代表時(shí)說：在你們當(dāng)中，有的在打擊犯罪、保護(hù)人民的關(guān)鍵時(shí)刻挺身而出、沖鋒在前，有的在重大安保任務(wù)面前不怕疲勞、連續(xù)奮戰(zhàn)，有的長期默默無聞、甘當(dāng)無名英雄，有的在平凡工作崗位上像老黃牛一樣辛勤耕耘、當(dāng)好螺絲釘，大家用辛勤的汗水乃至寶貴的鮮血和生命，為國家安全、社會公共安全、人民生命財(cái)產(chǎn)安全筑起了一道堅(jiān)不可摧的銅墻鐵壁。習(xí)近平總書記褒獎(jiǎng)的是公安的擔(dān)當(dāng)，敢擔(dān)當(dāng)者是對自己職業(yè)的敬重，敢擔(dān)當(dāng)者付出的是責(zé)任的勇氣，敢擔(dān)當(dāng)者才會贏得社會的微笑。人民公安哪怕是白加黑五加二，任務(wù)面前他們依然只說一句話：首戰(zhàn)用我，用我必勝。

四是新時(shí)代的公安發(fā)展更加明確。習(xí)近平總書記要求政法公安要加快推進(jìn)革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。四化的要求正是公安發(fā)展的方向，正是公安隊(duì)伍的價(jià)值取向�，F(xiàn)如今，智慧公安已成為公安履職的共同追求。這些年來，公安隊(duì)伍發(fā)生了很大的變化，上海公安民警中 94% 已具有大專以上學(xué)歷，許多民警還具有雙學(xué)歷，他們已經(jīng)熟練地站在了新科技運(yùn)用的前沿。如同我這樣一個(gè)老兵，公安民警更懂得不忘初心、方得始終，他們都把公安工作作為自己的終身選擇，讓四化要求在自己身上閃光。 黨的十八大以來，公安事業(yè)的發(fā)展是新中國成立以來成績顯著的一段�，F(xiàn)如今，以習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出的科技是核心戰(zhàn)斗力重要指示為牽引，在智慧公安大手筆謀劃中，上海公安工作又進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。警務(wù)流程再造；一線執(zhí)法民警成為全科醫(yī)生；全市近兩萬個(gè)社區(qū)的 3.0 版社區(qū)技防建設(shè)；從嚴(yán)治警從優(yōu)待警等一系列新的舉措正在實(shí)踐中。我們完全有理由相信，若干年后再評估時(shí)又有一番可贊可頌的業(yè)績。

以警務(wù)流程再造為總規(guī)劃的公安體制機(jī)制改革將不斷深化。公安警務(wù)流程再造通過更加科學(xué)合理的設(shè)計(jì)，更加科學(xué)合理地用警，能夠更好地履行法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)。以科技強(qiáng)警為核心的能力建設(shè)將全面提升公安戰(zhàn)斗力。大力推進(jìn)智慧公安建設(shè)的四梁八柱已經(jīng)架構(gòu)，執(zhí)法能力會越戰(zhàn)越強(qiáng)，各業(yè)務(wù)警種和隊(duì)伍建設(shè)會全覆蓋提升，服務(wù)人民的宗旨會更加踏實(shí)努力地踐行。

隨著社會的快速發(fā)展，服務(wù)人民公正執(zhí)法的內(nèi)容和形式都會發(fā)生變化，警察所追求的是在履職中，讓人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感，讓身邊的人支持做身邊的事。