網(wǎng)絡(luò)時(shí)代公安群眾工作研究
  夏新平
  在科技日新月異的今天，網(wǎng)絡(luò)的高速發(fā)展和廣泛應(yīng)用給公安群眾工作帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們必須全面把握信息時(shí)代新形勢(shì)、新特點(diǎn)，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)善于組織群眾、聯(lián)系群眾、宣傳群眾的政治優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)的互動(dòng)性、開(kāi)放性和實(shí)時(shí)性的特點(diǎn)，積極探索網(wǎng)上專門(mén)工作與群眾路線相結(jié)合的新路徑，廣泛開(kāi)展征集民意、收集輿情、展示作風(fēng)、公布信息等工作，疏通民意表達(dá)渠道，加強(qiáng)警民互動(dòng)溝通，做深、做細(xì)、做實(shí)虛擬社會(huì)群眾工作，努力獲得最廣泛、最可靠的群眾基礎(chǔ)。一、江蘇省公安機(jī)關(guān)利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展群眾工作概況據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前江蘇網(wǎng)民總數(shù)超過(guò)3300萬(wàn)，網(wǎng)民普及率高達(dá)42.8％，網(wǎng)民總數(shù)量和網(wǎng)民普及率均位居全國(guó)前列，且80％，以上的網(wǎng)民是18-45周歲年齡段的青壯年。全省備案網(wǎng)站、論壇、聊天室超過(guò)11.8萬(wàn)個(gè)，微博用戶達(dá)到680萬(wàn)。對(duì)此，全省公安機(jī)關(guān)牢固樹(shù)立“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”“全警觸網(wǎng)”的新理念，努力把各級(jí)公安網(wǎng)站建設(shè)成為24小時(shí)服務(wù)群眾的“警務(wù)直通車”和“便民高速路”，將互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)納入警務(wù)信息“大平臺(tái)”建設(shè)框架體系，建立“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)流轉(zhuǎn)”的網(wǎng)絡(luò)辦事模式。2010年初，新版“江蘇公安網(wǎng)”正式開(kāi)通運(yùn)行，一體化推出省市公安機(jī)關(guān)涉及治安、出入境、交管、消防、戶政等類別的200余個(gè)網(wǎng)上辦事服務(wù)項(xiàng)目。2011年6-7月，省公安廳及各市公安局“一把手”還分別利用政府門(mén)戶網(wǎng)站或當(dāng)?shù)責(zé)狳c(diǎn)版塊向群眾報(bào)告了公安工作，互動(dòng)交流并征詢了一批建議，解答了一批問(wèn)題。各地公安機(jī)關(guān)紛紛建立“網(wǎng)上公安局”“網(wǎng)上派出所”“網(wǎng)上警務(wù)室”，積極搭建公安微博、博客、QQ群等新平臺(tái)，全省已有60多個(gè)公安機(jī)關(guān)開(kāi)通公安微博、博客，擁有“粉絲”逾千萬(wàn)，開(kāi)展了形式多樣的警民網(wǎng)上互動(dòng)活動(dòng)，受到網(wǎng)友一致好評(píng)。目前，江蘇公安互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)初步建成，實(shí)現(xiàn)了全省公安網(wǎng)上服務(wù)的集群功能。高效、優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)舉措贏得了廣大人民群眾的理解、信任與支持，有力地維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。在整體積極推進(jìn)的同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)，利用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展公安群眾工作過(guò)程中逐漸暴露出在思想轉(zhuǎn)變、力量建設(shè)、工作方式、運(yùn)行機(jī)制等方面亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。因此，如何利用網(wǎng)絡(luò)做好公安群眾工作，構(gòu)建良性、互動(dòng)、和諧的警民關(guān)系，是現(xiàn)階段各級(jí)公安機(jī)關(guān)必須直面思考、重點(diǎn)研究的一個(gè)重要課題。
  二、網(wǎng)絡(luò)對(duì)公安群眾工作的影響
  隨著社會(huì)、科技水平和技術(shù)手段不斷深入發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)作為一種廣泛應(yīng)用的媒體，對(duì)人們產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。這一平臺(tái)集多種屬性于一體，在時(shí)間上實(shí)時(shí)性、持續(xù)穩(wěn)定性強(qiáng)，上傳、下載、查詢等基礎(chǔ)功能不受限制；空間上容量巨大、覆蓋廣泛，只要有網(wǎng)絡(luò)覆蓋就不受地域影響；與網(wǎng)民關(guān)系上改變了以往媒體單方面輸出、單方面接受的被動(dòng)局面，實(shí)現(xiàn)了平等交流和互動(dòng)溝通。這些特點(diǎn)，既為公安機(jī)關(guān)開(kāi)展群眾工作創(chuàng)造了以往媒體所不具備的良好條件，也造成了不可回避的現(xiàn)實(shí)困難。
  （一）公安群眾工作主體出現(xiàn)新變化
  公安機(jī)關(guān)作為開(kāi)展群眾工作的重要主體之一，在新的社會(huì)環(huán)境下，由于受到職能轉(zhuǎn)變、隊(duì)伍發(fā)展、體制建設(shè)等多方面因素影響，使群眾工作在具體推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)了一些新變化。
  一是公安社會(huì)管理職能拓展。新形勢(shì)下，公安機(jī)關(guān)的職能向維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)社會(huì)作出進(jìn)一步的拓展是時(shí)代發(fā)展的必然要求。在這一轉(zhuǎn)變中，大量非傳統(tǒng)因素進(jìn)入公安工作領(lǐng)域，警力下沉和職能前移受到挑戰(zhàn)，有些并不利于群眾工作開(kāi)展。特別是公安機(jī)關(guān)作為化解社會(huì)矛盾的主要力量，處在群眾工作的第一線和化解矛盾的最前沿，在處理城管執(zhí)法、拆遷戶安置等非警務(wù)工作的現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)常能見(jiàn)到民警的身影，問(wèn)題處理不好，矛頭往往會(huì)指向公安機(jī)關(guān)，使公安機(jī)關(guān)承擔(dān)了許多本不應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。加之一些地方政府和社會(huì)服務(wù)缺位、滯后的情況也不同程度地存在，公安機(jī)關(guān)不得不承擔(dān)這些空白區(qū)域的社會(huì)職責(zé)。當(dāng)這些非警務(wù)工作不能滿足群眾的需求時(shí)，所產(chǎn)生的社會(huì)矛盾常常轉(zhuǎn)嫁給公安機(jī)關(guān)，影響了警民關(guān)系和諧發(fā)展。
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