序 言

積極為世界減貧事業(yè)貢獻(xiàn)中國(guó)力量

（序一）

張樹軍

全國(guó)政協(xié)委員，原中央黨史研究室副主任、研究員

減少貧困是世界性難題，讓世界上最大發(fā)展中國(guó)家擺脫貧困更是一項(xiàng)前無(wú)古人的壯舉。為了更好地向世界各國(guó)人民介紹中國(guó)減貧經(jīng)驗(yàn)，由中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部組織編寫、中共中央黨校張占斌教授任執(zhí)行主編的《中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)的經(jīng)驗(yàn)與啟示》一書，由當(dāng)代世界出版社編輯出版發(fā)行。該書以減貧脫困這個(gè)世界性難題為主題，向世人展示了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民擺脫貧困，特別是中共十八大以來(lái)大規(guī)模精準(zhǔn)脫貧的主要成就和做法、經(jīng)驗(yàn)和啟示，讀來(lái)令人耳目一新、頗受啟發(fā)。

憶往昔，擺脫貧困，奔向小康。中華人民共和國(guó)成立70 年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)中國(guó)人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)。經(jīng)過中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民的實(shí)踐探索，成功走出一條中國(guó)特色扶貧開發(fā)道路，使7 億多貧困人口成功脫貧，人民生活基本實(shí)現(xiàn)小康。中國(guó)成為世界上減貧人口最多的國(guó)家，也是世界上率先完成聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)的國(guó)家。中共十八大提出全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。這意味著到2020 年，中國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，區(qū)域性整體貧困徹底解決。實(shí)現(xiàn)全面小康，脫貧是最“硬”的指標(biāo)。全面建成小康社會(huì)，是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中國(guó)人民的莊嚴(yán)承諾。這一諾千金的承諾，凸顯了中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的執(zhí)政理念，更彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)決打贏新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)的信心和決心�！吨袊�(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)的經(jīng)驗(yàn)與啟示》一書圍繞脫貧攻堅(jiān)這一重大主題，宣示了中國(guó)共產(chǎn)黨的莊嚴(yán)承諾，展現(xiàn)了新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)的時(shí)代色調(diào)、主要任務(wù)和發(fā)展路徑，具有很強(qiáng)的時(shí)代性、針對(duì)性和可借鑒性。

看今朝，曙光在前，重任在肩。當(dāng)前尚未脫貧的貧困人口大多集中在深度貧困地區(qū)，這些地區(qū)的貧困狀況是貧中之貧、困中之困，是脫貧工作難中之難、堅(jiān)中之堅(jiān)。脫貧攻堅(jiān)最后階段的問題更復(fù)雜、任務(wù)更艱巨、工作更繁重�！吨袊�(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)的經(jīng)驗(yàn)與啟示》一書在系統(tǒng)回顧中國(guó)減貧之路的同時(shí)，注重把講成績(jī)與擺問題相結(jié)合，把講經(jīng)驗(yàn)和說(shuō)誤區(qū)相結(jié)合，較為系統(tǒng)地梳理總結(jié)了中國(guó)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)中暴露出來(lái)的問題，并剖析這些問題和現(xiàn)象背后的內(nèi)在原因，提出中國(guó)脫貧攻堅(jiān)的“五點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)”和“四個(gè)誤區(qū)”，聚焦病灶、對(duì)癥下藥、開出良方，對(duì)致力于擺脫貧困的國(guó)家和地區(qū)具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)借鑒意義。

消除貧困是人類的共同使命。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)，寄托著中華民族幾千年來(lái)的希冀，也濃縮著中國(guó)共產(chǎn)黨矢志不渝的初心。攜手消除貧困，共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，是當(dāng)代中國(guó)對(duì)促進(jìn)世界和平發(fā)展和全球治理提供的“中國(guó)方案”。多年來(lái)，中國(guó)在致力于消除自身貧困的同時(shí)，始終積極支持和幫助廣大發(fā)展中國(guó)家特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家消除貧困。當(dāng)前，世界減貧脫貧任務(wù)依然十分艱巨，《中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)的經(jīng)驗(yàn)與啟示》一書適應(yīng)國(guó)際減貧事業(yè)的需要，系統(tǒng)介紹中國(guó)減貧做法，為世界各國(guó)減貧脫貧提供中國(guó)經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)智慧，是中國(guó)為世界作出的又一積極貢獻(xiàn)。

贊嘆于《中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)的經(jīng)驗(yàn)與啟示》一書承載的使命和內(nèi)容，我有感而發(fā)，愿意寫以上的話，是為序。

貧困治理的中國(guó)智慧（序二）

劉海濤

中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）科學(xué)社會(huì)主義教研部主任、教授

消除貧困，自古以來(lái)就是人類夢(mèng)寐以求的理想，是各國(guó)人民追求幸福生活的基本權(quán)利。即使對(duì)于已消除絕對(duì)貧困的發(fā)達(dá)國(guó)家而言，也在尋找消除相對(duì)貧困、縮小貧富差距的方案。如何找到一條適合自身實(shí)際、富有成效的減貧道路，更是廣大發(fā)展中國(guó)家面臨的重要任務(wù)。各國(guó)人民都在追求一個(gè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，這里沒有貧困的魅影，沒有在貧困線掙扎的人們，沒有喪失發(fā)展權(quán)利的絕望。

但是，縱觀世界減貧歷程，從聯(lián)合國(guó)、世界銀行等國(guó)際機(jī)構(gòu)到英美日等發(fā)達(dá)國(guó)家開展全球貧困治理，從確定千年發(fā)展目標(biāo)到提出2030 可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，國(guó)際社會(huì)對(duì)如何消除貧困、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展尚未找到有效的、可復(fù)制的解決方案。撒哈拉以南非洲貧困人口不但沒有減少反而增加，全球貧富差距日益擴(kuò)大。而中國(guó)，一直在不斷探索和發(fā)展減貧脫貧的理論和實(shí)踐，從解決溫飽、擺脫貧困到脫貧攻堅(jiān)，走出了一條具有中國(guó)特色的大國(guó)扶貧開發(fā)之路。

中華文化歷來(lái)具有扶貧濟(jì)困、助人為樂的優(yōu)良傳統(tǒng)。先秦時(shí)期，中國(guó)就提出了“夫施與貧困者，此世之所謂仁義”。中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，自成立之初就堅(jiān)持為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心和使命。新中國(guó)成立之初，是當(dāng)時(shí)世界上最貧窮的國(guó)家之一，老百姓普遍吃不飽、穿不暖。70 年來(lái)，中國(guó)人民自力更生、艱苦奮斗，減貧事業(yè)取得了舉世矚目的成就。尤其是改革開放40 多年來(lái)，中國(guó)的扶貧開發(fā)實(shí)踐不斷豐富和發(fā)展，充分體現(xiàn)了獨(dú)特的中國(guó)智慧，創(chuàng)造了中國(guó)特色的減貧模式。1986 年，中國(guó)政府開始在全國(guó)范圍實(shí)施有計(jì)劃、有組織、大規(guī)模的農(nóng)村扶貧開發(fā)。1994 年，扶貧開發(fā)作為國(guó)家戰(zhàn)略繼續(xù)深入推進(jìn)。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，新的歷史情境也為解決貧困問題提供了新條件，提出了新挑戰(zhàn)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央把扶貧開發(fā)放在了治國(guó)理政的突出位置，開創(chuàng)性地做出了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大戰(zhàn)略決策，提出了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧思想，賦予消除貧困新的時(shí)代內(nèi)涵。

《中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)的經(jīng)驗(yàn)與啟示》一書闡述了中國(guó)脫貧攻堅(jiān)的方法路徑、精準(zhǔn)扶貧與脫貧的內(nèi)涵、在世界范圍的意義等內(nèi)容，既有中國(guó)扶貧的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也有扶貧開發(fā)應(yīng)注意避免的誤區(qū)；既有深入淺出的理論闡釋，也有鮮活生動(dòng)的實(shí)踐案例。該書勾勒出一幅波瀾壯闊、振奮人心的新中國(guó)減貧畫卷，向讀者介紹了中國(guó)減貧的故事，向世界講述了中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)人民減貧實(shí)現(xiàn)共同富裕的壯舉。作為一名馬克思主義學(xué)習(xí)者研究者，我希望更多的讀者可以讀到這本書，了解中國(guó)的扶貧實(shí)踐中涌現(xiàn)出的“中國(guó)故事”“中國(guó)實(shí)踐”和“中國(guó)智慧”，了解馬克思主義反貧困理論中國(guó)化的最新貢獻(xiàn)，更希望那些致力于解決貧困問題的國(guó)家與地區(qū)可以從中獲益。