本書以文化館總分館制為研究對象，以在我國如何構建文化館總分館制為研究目的。本書的核心內容是文化館總分館制構建中的五大關鍵問題，這五個問題得出以公共圖書館、文化館類似機構總分館制實踐經驗為基礎，以薩瓦斯公共服務提供與生產相分離、法約爾一般管理原則、馬克斯??韋伯科層制理論為依據(jù)。分析了五大關鍵問題——政府責任、治理機構、管理模式、資源配置、地域單元的基本問題、國外思路及在我國落實遇到的難題。本書很后的落腳點是如何在我國實施，就縣域文化館總分館制構建的具體問題進行詳細設計。運用案例方式分析了靠前外公共圖書館、文化館類似機構總分館制構建過程中的基本經驗，并將總分館制管理模式劃分為一體化、緊密型和松散型三種。