低碳，是人類持續(xù)發(fā)展的基本保障。
　　人們的生產(chǎn)生活消耗了煤、石油、天然氣等化石能源，產(chǎn)生的碳排放是引起溫室效應(yīng)的重要原因。自工業(yè)革命以來，在生產(chǎn)力大幅提高的同時，化石能源的消耗量不斷增加，因化石能源的使用產(chǎn)生的碳排放打破了地球生態(tài)系統(tǒng)與大氣二氧化碳交換的平衡，不斷升高的二氧化碳濃度使地球大氣的平均溫度也在升高，由此引起的冰川融化、海平面上升、糧食減產(chǎn)、物種瀕危等一系列問題威脅著人類的生存發(fā)展。
　　根據(jù)《巴黎協(xié)定》，參與其中的近200個國家或地區(qū)將積極加強應(yīng)對氣候變化的行動，力爭把全球平均氣溫的升高幅度控制在較工業(yè)化前水平的2℃之內(nèi)。為此，到2050年全球碳排放應(yīng)該控制在150億t以內(nèi)。2016年，中國排放二氧化碳約100億t，而到2050年能夠排放的量應(yīng)限制在30億～35億t以下。這就意味著，在保持一定發(fā)展速度的情況下，要對能源結(jié)構(gòu)進行大幅變革才能保證全球能耗需求增長和二氧化碳總量控制的雙重要求。
　　從發(fā)達國家的發(fā)展歷史來看，工業(yè)時代初期是煤炭時代，煤炭占總能源的80%以上。美國在1920年左右率先開始煤改油，煤炭占比逐年下降�！岸�戰(zhàn)”之后，各國開始進入從“煤炭時代”向“油氣時代”轉(zhuǎn)型的階段，大部分國家花了近20年的時間進行轉(zhuǎn)型。在氣候變化問題引起廣泛關(guān)注后，許多發(fā)達國家相繼制定能源發(fā)展規(guī)劃，開始了從油氣向可再生能源和低碳能源的轉(zhuǎn)型，比如丹麥計劃到2050年全部使用可再生能源，實現(xiàn)零碳。
　　目前，我國的煤炭占總能源的比例為60%～70%，也就是說中國還處在煤炭時代，煤炭是主要能源。如果我們參照發(fā)達國家的歷史，先從燃煤向油氣轉(zhuǎn)型，再從油氣向低碳能源轉(zhuǎn)型，從未來的目標時間倒推看是不可行的，油氣能源基礎(chǔ)設(shè)施的投入也將成為重復(fù)建設(shè)和投資。我們是否能夠從燃煤直接向低碳轉(zhuǎn)型呢？
　　從另一角度看，發(fā)展低碳能源可以把我國缺氣少油這些不利條件反過來變成促進我國大力發(fā)展可再生能源的一個有利條件。在我國能源資源的條件下，將煤炭為主的能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)再保持一段時間，先完成城鎮(zhèn)化和“美麗中國”的高能耗基礎(chǔ)設(shè)施（房、路、橋、大壩、能源系統(tǒng)）建設(shè)。實際上，目前我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)基本完成，處于收尾階段。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成后，高能耗產(chǎn)業(yè)（鋼鐵、建材）的市場需求會迅速下降，由此就可以比較順利地大規(guī)模開始向可再生和低碳能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，而不必再重復(fù)地發(fā)展油氣能源系統(tǒng)。
　　能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型不僅是供給側(cè)的革命，也需要消費側(cè)的響應(yīng)。作為能源消費的三大部門（工業(yè)、建筑和交通）之一，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展和生活水平的提高，建筑用能需求呈現(xiàn)不斷增長的趨勢。由于建筑用能的使用主體分散且數(shù)量大、負荷強度隨晝夜和季節(jié)周期性變化、使用者行為方式對負荷影響大、建筑服務(wù)水平與能耗呈現(xiàn)非線性關(guān)系等特點，建筑用能消費革命需要工程技術(shù)、市場機制和輿論宣傳等各方面共同作用。