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本書關(guān)注的都是影視行業(yè)內(nèi)*基本、*廣泛的底層法律問題。這本書是敘述影視圈中人物依據(jù)著作權(quán)法、民法、行政法規(guī)享有什么權(quán)利、遵守什么法律義務(wù)的專業(yè)法律書籍，是影視圈內(nèi)法律規(guī)則的匯總和升華。

序1以法護(hù)航，中國(guó)電影巨輪繼續(xù)乘風(fēng)破浪

2016年頒布的《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》，作為中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的第*部法律，標(biāo)志著中國(guó)電影的發(fā)展進(jìn)入“法治時(shí)代”，肩負(fù)著推動(dòng)中國(guó)由世界電影大國(guó)邁向電影強(qiáng)國(guó)的重任。法律實(shí)施后給中國(guó)電影帶來的變化有目共睹，電影數(shù)量增長(zhǎng)，票房再創(chuàng)新高。2017年全國(guó)電影總票房達(dá)55911億元，這一數(shù)字先后被2018年的60976億元和2019年的64266億元刷新。比票房數(shù)字更振奮人心的，是整個(gè)電影產(chǎn)業(yè)的不斷攀升。截至2019年底全國(guó)69787塊銀幕，全球領(lǐng)先；268條農(nóng)村數(shù)字電影院線、47萬支以上農(nóng)村電影放映隊(duì)；過去談中國(guó)電影導(dǎo)演必提“第五代”“第六代”，現(xiàn)在新導(dǎo)演、新編劇、新演員、新制片人、新的技術(shù)專家等創(chuàng)作新力量集群式涌現(xiàn)……觀眾的認(rèn)可，電影人才梯隊(duì)的完善，全社會(huì)電影文化的提升，乃至更多的中國(guó)電影向世界講述中國(guó)故事、傳播中國(guó)聲音，無一不是中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)生機(jī)活力的佐證和美好未來的象征。
遙想2001年中國(guó)剛加入世貿(mào)組織之時(shí)，電影全年票房還不足10億元人民幣，電影院前門可羅雀�？v觀中國(guó)電影發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的每一次飛躍，事業(yè)的每一個(gè)創(chuàng)舉，都是在政策法律的推動(dòng)下的通過改革完成的。1996年出臺(tái)的《電影管理?xiàng)l例》首次明確規(guī)定電影制片單位的概念和條件，設(shè)立行政許可制度，讓更多的主體獲得拍攝電影的資格，打破了以往只有20多個(gè)電影廠的局面；2001年1483號(hào)文件確立單片證制度，2001年1519號(hào)文件確定院線制，自此電影業(yè)準(zhǔn)入政策開始松動(dòng)放開，攝制主體、發(fā)行放映主體如雨后春筍般發(fā)展壯大起來，電影改革的號(hào)角吹響，電影業(yè)邁步走上產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路，并且整體保持了健康、穩(wěn)定、科學(xué)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。隨著改革發(fā)展，不斷出臺(tái)了《外商投資電影院暫行規(guī)定》（2003）、《中外和合作拍攝電影片管理規(guī)定》（2004）、《電影企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格準(zhǔn)入暫行規(guī)定》（2004）《電影藝術(shù)檔案管理規(guī)定》（2010）、《電影劇本（梗概）備案、電影片管理規(guī)定》（2010）等法規(guī)政策，扶持、引導(dǎo)、促進(jìn)電影體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌，電影結(jié)構(gòu)從事業(yè)主導(dǎo)型向產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，電影市場(chǎng)從分割封閉壟斷向統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)的格局轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)電影產(chǎn)業(yè)從稚嫩走向成熟。
而對(duì)于電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一些不和諧因素，法律法規(guī)也沒有坐視不管，2014年頒布了劣跡演員參演作品暫停播出上映的“限丑令”、2017年頒布了限制演員過高片酬的“限薪令”，這些法規(guī)文件規(guī)范了影視市場(chǎng)秩序，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。對(duì)于護(hù)航影視產(chǎn)業(yè)，保護(hù)中國(guó)電影航船始終方向正確引領(lǐng)中國(guó)文化發(fā)展起到舉足輕重的作用。
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家法治進(jìn)程的推進(jìn)，電影事業(yè)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的同時(shí)，也面臨越來越多的法律風(fēng)險(xiǎn)。運(yùn)用法律手段準(zhǔn)確識(shí)別、科學(xué)防范和有效化解各種潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于提高電影管理水平、保護(hù)電影人權(quán)利、切實(shí)保障和促進(jìn)事業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，滿足人民群眾基本文化權(quán)益具有重要意義。這就要求影視從業(yè)人員提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的意識(shí)和能力，加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)，提升法律素養(yǎng)。
王艷梅同志在多年從事法律知識(shí)學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，利用業(yè)余時(shí)間，刻苦研究，認(rèn)真思考，緊密結(jié)合影視訴訟實(shí)踐，撰寫了《影視業(yè)法律及監(jiān)管實(shí)務(wù)》一書，這本書關(guān)注的都是影視行業(yè)內(nèi)*基本、*廣泛的底層法律問題。這本書是敘述影視圈中人物依據(jù)著作權(quán)法、民法、行政法規(guī)享有什么權(quán)利、遵守什么法律義務(wù)的專業(yè)法律書籍，是影視圈內(nèi)法律規(guī)則的匯總和升華。對(duì)影視產(chǎn)業(yè)很有益處，對(duì)影視人很有用處。希望更多的影視界同仁認(rèn)真閱讀，獲得啟迪，投入到影視法制研究中，共同推動(dòng)中國(guó)影視法律發(fā)展，進(jìn)而護(hù)航影視產(chǎn)業(yè)巨輪繼續(xù)乘風(fēng)破浪前進(jìn)。
中國(guó)電影發(fā)行放映協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)韓曉黎
2020年9月25日

序

盡管影視產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)所占比重不大，但是其拉動(dòng)效應(yīng)明顯，是我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)中舉足輕重的龍頭老大，涉及面廣，社會(huì)影響大。影視文化產(chǎn)品特點(diǎn)是投資大、周期長(zhǎng)，動(dòng)用人力、物力多，資金回收期長(zhǎng)，從制作、發(fā)行、放映、播放，直到衍生產(chǎn)品、主題公園，牽涉多個(gè)行業(yè)，主體眾多，法律關(guān)系復(fù)雜。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一定程度上是法治經(jīng)濟(jì)，若要影視產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，其中主體各司其職，明確影視行業(yè)參與人和法人的權(quán)利義務(wù)，厘清他們相互之間的關(guān)系，就至關(guān)重要。但是現(xiàn)實(shí)的情況離此目標(biāo)尚有距離，甚至可以說是亂象叢生，影視糾紛占據(jù)民事糾紛、著作權(quán)糾紛中相當(dāng)?shù)谋壤�，亟需系統(tǒng)研究并找尋解決之道，本書便是解決這些重大復(fù)雜現(xiàn)實(shí)法律問題的努力的結(jié)果。
本書內(nèi)容豐富、體系完備，理論與實(shí)務(wù)并重，私法與公法兼顧，包含如下三方面特殊視角的觀察：
第*，從權(quán)利到監(jiān)管的視角。本書以影視參與主體民事權(quán)利、著作權(quán)權(quán)利與行政法規(guī)監(jiān)管為研究主體，以其嚴(yán)密的架構(gòu)，系統(tǒng)梳理了影視參與人（包括法人）在影視制作、發(fā)行、放映等領(lǐng)域所享有的民事權(quán)利和必須接受的行政監(jiān)管。本書不僅條分縷析了出品單位、發(fā)行單位、放映主體等影視法人的法定權(quán)利，以及作為影視作品作者的導(dǎo)演、編劇、制片人、攝影、動(dòng)畫、作詞、作曲等自然人的法定權(quán)利，還對(duì)一些特別的主體如攝制組的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行了研究探討；不僅列明了所有影視參與人著作權(quán)和其他民事方面的法定權(quán)利，也分析了待定的權(quán)利，對(duì)影視作品在三網(wǎng)融合背景下信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)與廣播權(quán)給出了傾向性的使用范圍和法律界定。行政監(jiān)管是影視參與主體必須面對(duì)的日常生活。本書對(duì)于影視行政監(jiān)管的介紹尤其具有特點(diǎn)，其以影視參與的法人主體作為著眼點(diǎn)，理清各個(gè)參與主體的行政權(quán)利和義務(wù)，尤其是對(duì)有關(guān)影視劇片頭片尾的署名和涉及公共利益方面的公眾人物行為規(guī)制做出梳理，使得比較“神秘”的影視劇行政監(jiān)管清晰明了。
第二，從歷史到現(xiàn)實(shí)的視角。本書追本溯源幾十年來行政法規(guī)規(guī)范下影視主體權(quán)利和名稱的形成與應(yīng)用。為了清晰闡釋影視拍攝、制作、發(fā)行放映主體的權(quán)利義務(wù)，首先要解釋清楚出品單位、聯(lián)合出品單位、攝制、聯(lián)合攝制單位、發(fā)行單位、電影院、院線、電視劇制片人等這些兼具行政法律和民事法律身份的“擬制人”，而為了說清楚這些有關(guān)聯(lián)、有交叉的“擬制人”的法律身份由來，追根溯源的歷史研究必不可少。影視劇行政管理歷史久遠(yuǎn)，期間管理機(jī)關(guān)多次變換；出臺(tái)的行政文件法律層級(jí)較低且大多是規(guī)范性文件；原來出臺(tái)的行政管理后來廢止，其管理內(nèi)容歸于民事法律調(diào)整范圍等等，情況復(fù)雜。實(shí)踐中關(guān)于出品單位何許人也、投資人出品人如何署名、何謂院線等等問題莫衷一是。本書正是通過行政法律溯源來追問每個(gè)目前我們認(rèn)為約定俗成的叫法，從而知其然，也知其所以然，并通過行政法律不斷進(jìn)化的理念、行政民事活動(dòng)領(lǐng)域“民進(jìn)行退”的法律演進(jìn)，細(xì)數(shù)行政法規(guī)如何調(diào)整影視制作、發(fā)行、放映公司、組織等法人主體以及監(jiān)管影視演員、導(dǎo)演等名人的現(xiàn)狀。
第三，從案例到合同的視角。本書是以案例作為研究對(duì)象和說理方法，并做出標(biāo)準(zhǔn)合同指導(dǎo)的一本實(shí)務(wù)書。其選取了影視劇行業(yè)有特點(diǎn)和代表性的78個(gè)案例，嵌入法規(guī)法理的講述中，使得論理有的放矢，讀起來妙趣橫生�，F(xiàn)實(shí)的影視行業(yè)中每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)往來都不能離開合同，本書辨析了聯(lián)合投資合同、發(fā)行合同、導(dǎo)演聘用合同、編劇委托合同、勞務(wù)合同、演藝經(jīng)紀(jì)合同等，并在明確各類合同特征、主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上，做出6類標(biāo)準(zhǔn)合同指導(dǎo)，對(duì)于影視參與人的實(shí)踐活動(dòng)具有相當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)意義。
本書是艷梅處長(zhǎng)首部專著，值得祝賀。尤值一提的是，本書作者全程參與我國(guó)第*部文化產(chǎn)業(yè)法律《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》13年的起草歷程，對(duì)影視行業(yè)有身在其中的熱愛和望其健康發(fā)展的懇切，這些都構(gòu)成了她潛心研究的動(dòng)力；中國(guó)政法大學(xué)訴訟法學(xué)碩士的學(xué)術(shù)背景和學(xué)術(shù)訓(xùn)練，也為其開展影視法律研究奠定了很好的基礎(chǔ)；長(zhǎng)期的影視行政管理工作，讓其對(duì)影視行業(yè)宏觀發(fā)展和微觀運(yùn)行有著深入了解和把握，相關(guān)研究也具有十分開闊的視野和純粹學(xué)術(shù)研究所無法比擬的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)。相信其大作必將會(huì)對(duì)影視法律研究的開展和影視行業(yè)實(shí)踐的發(fā)展起到重要推進(jìn)作用。也期待艷梅處長(zhǎng)能與法律學(xué)者、法官、律師同仁們一道，為中國(guó)影視法律良性秩序的建構(gòu)貢獻(xiàn)更多的力量。
筆者近些年來致力研究娛樂法，與艷梅處長(zhǎng)屬同道中人，我們有著共同的興趣、愛好、追求和理想，十分樂意向讀者諸君推薦其大作。
是為序。
劉承韙
中國(guó)政法大學(xué)教授、博導(dǎo)，研究生院副院長(zhǎng)
北京市文化娛樂法學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)
2020年7月5日于北京

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