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一帶一路合規(guī)經(jīng)營系列叢書是一套集中反映中國參與一帶一路建設的企業(yè)在境外合規(guī)運營管理現(xiàn)狀的系列叢書。由在一帶一路沿線50多個國家和地區(qū)深耕多年的企業(yè)結(jié)合自身情況，以豐富翔實的案例，系統(tǒng)地從市場環(huán)境、通用規(guī)則、國別規(guī)則以及示范項目等角度展示了中國企業(yè)在境外穩(wěn)扎穩(wěn)打、開拓進取的合規(guī)發(fā)展歷程，為企業(yè)海外高質(zhì)量發(fā)展提供了行業(yè)標桿，也對企業(yè)今后發(fā)展提出了更高標準的要求。

《工程建設企業(yè)境外合規(guī)經(jīng)營指南：以色列》結(jié)合若干在以色列從事工程項目投資建設運營企業(yè)的經(jīng)驗教訓，為境外經(jīng)營企業(yè)梳理以色列通行的法律法規(guī)等合規(guī)要求，提示以色列合規(guī)風險，提供在以色列合規(guī)經(jīng)營的操作指南，助力廣大工程建設企業(yè)建設合規(guī)管理體系。

前言

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情影響深遠，促使世界加速演變。隨著一帶一路倡議的持續(xù)深入推進，中國作為構建人類命運共同體的首倡者，深度參與國際秩序治理、深度融入世界經(jīng)濟體系，為中國企業(yè)走出去提供了巨大的機遇，同時也對中央企業(yè)作為踐行一帶一路倡議的主力軍和骨干力量提出了要求。我國企業(yè)日益走近世界舞臺中央，對企業(yè)的經(jīng)營管理能力也提出了更高的要求。根據(jù)國務院國資委部署，中央企業(yè)要堅持把全球思維貫穿始終，在全球經(jīng)濟聯(lián)系和國際分工新動向中審視產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展。同時，要加強境外業(yè)務合規(guī)管理，不斷提升合規(guī)水平。

中以兩國人民的友誼源遠流長，擁有崇尚美德、敬仰杰出、重視教育、不斷進取的共同價值觀。1992年兩國正式建立外交關系以來，各領域交流與合作步入快速發(fā)展軌道，先后簽署了貿(mào)易協(xié)定、投資保護協(xié)定、避免雙重征稅協(xié)定，成立了中以經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會，2017年兩國宣布建立創(chuàng)新全面伙伴關系，2018年中國成為以色列第二大投資來源國。在兩國政府的大力推動和工商界的共同努力下，雙邊經(jīng)貿(mào)關系日新月異，大步向前發(fā)展，在人員往來、貿(mào)易投資、產(chǎn)業(yè)合作、技術交流等各個方面取得了積極成果。中國已經(jīng)成為以色列全球第三、亞洲大貿(mào)易伙伴。

中建六局作為中建集團海外業(yè)務發(fā)展的重要子企業(yè)之一，是一家海外基建業(yè)務超過 50%的工程局，始終堅持不斷優(yōu)化提升業(yè)務實力。2020年3月，中建六局邀請外部咨詢單位，以集團公司要求為引領，結(jié)合自身特點，專門制定了《中建六局海外業(yè)務3 4發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，分析海外業(yè)務發(fā)展存在的機遇和挑戰(zhàn)，尋求突破和創(chuàng)新。2020年下半年，成立海外事業(yè)部，著力實現(xiàn)海外業(yè)務的專業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。在集團公司的領導下，不斷創(chuàng)新海外業(yè)務管理方式，持續(xù)完善提升走出去服務質(zhì)量。

以色列目前的基礎設施投資范圍遠低于世界上其他發(fā)達國家，此類差距在交通擁堵、電力中斷和較低的可再生能源發(fā)電比例等方面表現(xiàn)明顯。以色列財政部長于2017年成立了一支國家戰(zhàn)略計劃組，以推進和擴大對基礎設施項目的投資。自2019年起，以色列交通部規(guī)劃推出一系列輕軌、鐵路、道路、港口等基礎設施類項目，總預算金額超386億美元。特拉維夫地鐵的發(fā)起人NTA已宣布，增加預計總長145千米的路線，約100個車站，地鐵網(wǎng)絡的成本約450億美元。以色列能源部表示，未來三年規(guī)劃的項目投資總額預計會達到250億新謝克爾，約72.45億美元。以色列現(xiàn)階段基礎設施投資空間廣闊且受政府支持，成為中鐵六局未來海外業(yè)務發(fā)展的重點關注區(qū)域。

本書旨在通過分析以色列的市場環(huán)境、法律法規(guī)、行業(yè)政策、規(guī)則慣例等，采取背景調(diào)查和策略指引的方式，提前研判并著力防范化解各類風險，提升海外業(yè)務合規(guī)管理能力，推動海外業(yè)務不斷向高質(zhì)量發(fā)展邁進。

序言

一帶一路倡議是順應全球治理體系變革，彰顯同舟共濟、命運與共意識的國際公共產(chǎn)品。作為完善全球治理體系、推動構建人類命運共同體的中國方案，共建一帶一路已經(jīng)成為171個國家和國際組織開展國際合作的新模式，正在向高質(zhì)量共建的階段邁進。

近八年的時間里，共建一帶一路在完成總體布局的基礎上，又聚焦重點、深耕細作，扎實推進項目實施，累計開展了2000多個項目，可圈可點的成果、實實在在的好處讓一帶一路朋友圈不斷擴大。中國企業(yè)參與一帶一路建設的程度也越來越深入，面臨的市場環(huán)境越來越復雜，合規(guī)經(jīng)營在企業(yè)可持續(xù)發(fā)展中也顯得越來越重要。

為更好地幫助企業(yè)提高合規(guī)經(jīng)營管理水平，有效防范及化解經(jīng)營風險，早在2017年5月，習近平總書記就中國企業(yè)合規(guī)經(jīng)營問題，在中央全面深化改革領導小組會議上，明確指出加強企業(yè)海外經(jīng)營行為合規(guī)制度建設的必要性。2018年7月1日，國家標準《合規(guī)管理體系指南》（GB/T 357702017）正式實施；2018年11月2日，國務院國資委《中央企業(yè)合規(guī)管理指引(試行)》發(fā)布實施；2018年12月26日，國家發(fā)展改革委正式發(fā)布《企業(yè)境外經(jīng)營合規(guī)管理指引》，為中國企業(yè)更好地開展境外經(jīng)營業(yè)務、建立合規(guī)管理體系和制度，提供了官方的指導意見。

中國施工企業(yè)管理協(xié)會基于工程建設行業(yè)的實踐經(jīng)驗和研究成果，聯(lián)合12家會員單位，在國家發(fā)展改革委區(qū)域開放司的指導下，出版《工程建設企業(yè)境外合規(guī)經(jīng)營指南》（以下簡稱《指南》），結(jié)合企業(yè)自身情況，以豐富翔實的案例，系統(tǒng)地從市場環(huán)境、通用規(guī)則、國別規(guī)則、示范項目等角度展示了中國企業(yè)在境外穩(wěn)扎穩(wěn)打、開拓進取的合規(guī)發(fā)展歷程，具有針對性、實務性和系統(tǒng)性的特點，是一套指導性非常強的工具書。

《指南》的出版有利于幫助廣大施工企業(yè)適應國際工程承包自由化、便利化的市場環(huán)境，引導企業(yè)實現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標，期望通過樹立境外合規(guī)經(jīng)營優(yōu)秀典型，分享境外合規(guī)運營經(jīng)驗，幫助企業(yè)完善合規(guī)運營體系，形成合規(guī)文化，提升企業(yè)在國際市場中的競爭力。同時，在更廣泛的范圍內(nèi)倡議共建一帶一路的企業(yè)，增強機遇意識和風險意識，夯實基礎，固牢底線，趨利避害，在發(fā)展中不斷前進，在合作中茁壯成長。

曹玉書

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