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一帶一路合規(guī)經(jīng)營系列叢書是一套集中反映中國參與一帶一路建設(shè)的企業(yè)在境外合規(guī)運(yùn)營管理現(xiàn)狀的系列叢書。由在一帶一路沿線50多個(gè)國家和地區(qū)深耕多年的企業(yè)結(jié)合自身情況，以豐富翔實(shí)的案例，系統(tǒng)地從市場環(huán)境、通用規(guī)則、國別規(guī)則以及示范項(xiàng)目等角度展示了中國企業(yè)在境外穩(wěn)扎穩(wěn)打、開拓進(jìn)取的合規(guī)發(fā)展歷程，為企業(yè)海外高質(zhì)量發(fā)展提供了行業(yè)標(biāo)桿，也對企業(yè)今后發(fā)展提出了更高標(biāo)準(zhǔn)的要求。

《工程建設(shè)企業(yè)境外合規(guī)經(jīng)營指南：阿爾及利亞》結(jié)合若干在阿爾及利亞從事工程項(xiàng)目投資建設(shè)運(yùn)營企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為境外經(jīng)營企業(yè)梳理阿爾及利亞通行的法律法規(guī)等合規(guī)要求，提示阿爾及利亞合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，提供在阿爾及利亞合規(guī)經(jīng)營的操作指南，助力廣大工程建設(shè)企業(yè)建設(shè)合規(guī)管理體系。

前言

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于依法經(jīng)營、合規(guī)管理重要指示精神，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步提升依法經(jīng)營、合規(guī)管理的思想認(rèn)識(shí)，幫助企業(yè)在投標(biāo)管理、合同管理、項(xiàng)目履約、勞工權(quán)益保護(hù)、連帶風(fēng)險(xiǎn)管理、債務(wù)管理、反賄賂等方面有效防范和化解經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)提高依法經(jīng)營合規(guī)管理水平，更好地應(yīng)對境外項(xiàng)目經(jīng)營管理中的新情況、新問題，增強(qiáng)在國際市場的核心競爭力，提高走出去的成功率，中國施工企業(yè)管理協(xié)會(huì)組織編寫了一帶一路合規(guī)經(jīng)營系列叢書。

阿爾及利亞國土遼闊，人口數(shù)量較大，石油、天然氣和頁巖氣資源豐富，市場體量穩(wěn)居非洲前列。近年來，阿爾及利亞連續(xù)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施五年規(guī)劃，公路、鐵路、通信、電力等領(lǐng)域都得到一定發(fā)展。此外，阿爾及利亞農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)等發(fā)展程度較低，私人部門發(fā)展也相對落后，發(fā)展?jié)摿艽蟆０柤袄麃喎审w系健全，對于投資、貿(mào)易、金融等領(lǐng)域都有明確的法律規(guī)定。特別是2020年6月，通過了《2020年財(cái)政補(bǔ)充法案》，規(guī)定在投資方面除商品購買和轉(zhuǎn)售、國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略領(lǐng)域行業(yè)外，廢除股比限制51/49規(guī)則。

　　由于工作效率和工程質(zhì)量得到阿爾及利亞政府和民眾認(rèn)可，中資企業(yè)在當(dāng)?shù)匦抛u(yù)較高，承攬了一批重要的基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)工程和大量住房項(xiàng)目。整體來看，中資企業(yè)數(shù)量較大。而中資企業(yè)和個(gè)人在阿爾及利亞主要開展承包工程和貿(mào)易業(yè)務(wù)，投資規(guī)模較小。目前，受新冠肺炎疫情在全球蔓延的嚴(yán)重影響，阿爾及利亞經(jīng)濟(jì)也受到巨大沖擊，眾多投資計(jì)劃擱置、在建項(xiàng)目停滯。阿爾及利亞經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻，外匯儲(chǔ)備銳減，新上大型項(xiàng)目隨之減少，政府不斷為本土企業(yè)提供優(yōu)惠政策扶持，國外公司不斷進(jìn)入阿爾及利亞市場，導(dǎo)致競爭越發(fā)激烈。

　　中資企業(yè)在阿爾及利亞開展投資合作，一是要了解相關(guān)領(lǐng)域法律法規(guī)，隨時(shí)關(guān)注相關(guān)部門的法律政策，按照當(dāng)?shù)胤梢?guī)定和辦事流程開展業(yè)務(wù)，并學(xué)會(huì)利用法律維護(hù)自身合法權(quán)益。二是要做好風(fēng)險(xiǎn)評估，包括政治風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)等，對于合作單位的資信能力、項(xiàng)目可能遇到的困難等要有充分了解，不要盲目開展合作。三是要加強(qiáng)管理，包括工程管理、人員管理、安全管理等，保證在阿爾及利亞工作的質(zhì)量、效率和安全。四是要拓寬除建筑工程以外的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，逐步加大對阿爾及利亞的投資，探索屬地化經(jīng)營模式，不斷根據(jù)市場變化和需求進(jìn)行創(chuàng)新。

希望本書能對有意走出國門、開展對外投資合作的企業(yè)具有指導(dǎo)作用，也歡迎社會(huì)各界批評指正，提出寶貴意見。

序言

一帶一路倡議是順應(yīng)全球治理體系變革，彰顯同舟共濟(jì)、命運(yùn)與共意識(shí)的國際公共產(chǎn)品。作為完善全球治理體系、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的中國方案，共建一帶一路已經(jīng)成為171個(gè)國家和國際組織開展國際合作的新模式，正在向高質(zhì)量共建的階段邁進(jìn)。

近八年的時(shí)間里，共建一帶一路在完成總體布局的基礎(chǔ)上，又聚焦重點(diǎn)、深耕細(xì)作，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，累計(jì)開展了2000多個(gè)項(xiàng)目，可圈可點(diǎn)的成果、實(shí)實(shí)在在的好處讓一帶一路朋友圈不斷擴(kuò)大。中國企業(yè)參與一帶一路建設(shè)的程度也越來越深入，面臨的市場環(huán)境越來越復(fù)雜，合規(guī)經(jīng)營在企業(yè)可持續(xù)發(fā)展中也顯得越來越重要。

為更好地幫助企業(yè)提高合規(guī)經(jīng)營管理水平，有效防范及化解經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，早在2017年5月，習(xí)近平總書記就中國企業(yè)合規(guī)經(jīng)營問題，在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，明確指出加強(qiáng)企業(yè)海外經(jīng)營行為合規(guī)制度建設(shè)的必要性。2018年7月1日，國家標(biāo)準(zhǔn)《合規(guī)管理體系指南》（GB/T 357702017）正式實(shí)施；2018年11月2日，國務(wù)院國資委《中央企業(yè)合規(guī)管理指引(試行)》發(fā)布實(shí)施；2018年12月26日，國家發(fā)展改革委正式發(fā)布《企業(yè)境外經(jīng)營合規(guī)管理指引》，為中國企業(yè)更好地開展境外經(jīng)營業(yè)務(wù)、建立合規(guī)管理體系和制度，提供了官方的指導(dǎo)意見。

中國施工企業(yè)管理協(xié)會(huì)基于工程建設(shè)行業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和研究成果，聯(lián)合12家會(huì)員單位，在國家發(fā)展改革委區(qū)域開放司的指導(dǎo)下，出版《工程建設(shè)企業(yè)境外合規(guī)經(jīng)營指南》（以下簡稱《指南》），結(jié)合企業(yè)自身情況，以豐富翔實(shí)的案例，系統(tǒng)地從市場環(huán)境、通用規(guī)則、國別規(guī)則、示范項(xiàng)目等角度展示了中國企業(yè)在境外穩(wěn)扎穩(wěn)打、開拓進(jìn)取的合規(guī)發(fā)展歷程，具有針對性、實(shí)務(wù)性和系統(tǒng)性的特點(diǎn)，是一套指導(dǎo)性非常強(qiáng)的工具書。

《指南》的出版有利于幫助廣大施工企業(yè)適應(yīng)國際工程承包自由化、便利化的市場環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，期望通過樹立境外合規(guī)經(jīng)營優(yōu)秀典型，分享境外合規(guī)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，幫助企業(yè)完善合規(guī)運(yùn)營體系，形成合規(guī)文化，提升企業(yè)在國際市場中的競爭力。同時(shí)，在更廣泛的范圍內(nèi)倡議共建一帶一路的企業(yè)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，夯實(shí)基礎(chǔ)，固牢底線，趨利避害，在發(fā)展中不斷前進(jìn)，在合作中茁壯成長。

曹玉書

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