我把這本書起名為“舉例
說文”，此處“文”指的是公
文，包括文件和材料；“例”
多為自己工作中遇到的實例
，基本上是原汁原味的，僅
在涉及人名、單位名時做了
適當(dāng)?shù)奈淖痔幚�，所舉其他
事例，則來自平時學(xué)習(xí)之積
累；“說”，就是結(jié)合實例的
點評以及心得、感悟。
目前黨政機關(guān)、企事業(yè)
單位以及社會團體在日常公
務(wù)活動中所使用的公文，大
體分為兩大類。
一類是法定公務(wù)文書，
即俗稱的“紅頭文件”，是以
制發(fā)機關(guān)名稱為固定版頭印
發(fā)、在一定范圍內(nèi)需要大家
共同遵守的具有統(tǒng)一格式的
公文。按照《黨政機關(guān)公文
處理工作條例》（中辦發(fā)（
2012）14號）規(guī)定，公文
種類主要有決議、決定、命
令（令）、公報、公告、通
告、意見、通知、通報、報
告、請示、批復(fù)、議案、函
、紀(jì)要等若干個文種。在此
基礎(chǔ)上，不同的企事業(yè)單位
和社會組織一般都制定有符
合自身實際需要的文種和公
文處理實施辦法。
另一類是其他公務(wù)文書
，即常說的“材料”，有工作
報告、領(lǐng)導(dǎo)講話、調(diào)查報告
、經(jīng)濟活動分析報告、會議
議案、典型材料；有章程、
辦法、細則，規(guī)程等；有計
劃、總結(jié)、會議記錄、信息
簡報；有感謝信、賀信、請
柬等。
在異彩紛呈的文苑里，
公文或許是一種另類的存在
。它看上去莊重、嚴(yán)肅，甚
至有些呆板，既不像文學(xué)作
品那樣生動、有趣，又不像
新聞報道那樣明快、鮮活，
“驛外斷橋邊，寂寞開無主”
，讓人們敬而遠之。
然而，如果我們走進公
文的世界，就會為它獨有的
魅力所打動。自古以來，公
文是各類社會組織管理國家
及社會事務(wù)、有序推動組織
運轉(zhuǎn)的工具和載體。如果說
文學(xué)是通過審美來影響人生
和改變社會的話，那么公文
則始終活躍在社會政治舞臺
的臺前幕后，直接參與現(xiàn)實
的政治生活，在經(jīng)國、濟世
、安民上建樹特殊功業(yè)。正
是依靠公文這只“無形的手”
，一個國家、一個組織才能
在同一組織目標(biāo)下協(xié)同行動
。大量富有思想深度的公文
，匯集成推動社會和諧進步
的巨大能量。
曹丕在《典論》中所說
：“蓋文章，經(jīng)國之大業(yè)，
不朽之盛事�！边@里所說的“
文章”固然范圍較廣，但主
要指的是包括公文在內(nèi)的應(yīng)
用性文章。李大釗說：“鐵
肩擔(dān)道義，妙手著文章�！�
在我國加快推進社會治理體
系和治理能力現(xiàn)代化的進程
中，擬寫公文是各級管理人
員履行公共職務(wù)、管理國家
社會事務(wù)的重要職責(zé)之一。
優(yōu)秀的文章體現(xiàn)了形式
和內(nèi)容、思想性和藝術(shù)性的
高度統(tǒng)一。墨子說，先質(zhì)而
后文；而孔子說，言之無文
，行之不遠。“質(zhì)”是指內(nèi)在
的品質(zhì)、充實的內(nèi)容，深刻
厚重的思想性；“文”則是指
外在的紋飾、優(yōu)美的形式，
生動引人的藝術(shù)性，二者相
得益彰、缺一不可。具體到
公文而言，需要把握以下幾
個方面。
一是嚴(yán)肅的政治準(zhǔn)則。
公文代表組織的意志和管控
力，既彰顯主流社會意識形
態(tài)的導(dǎo)向性，又兼具有效實
施社會管理的工具性，必須
把講政治、講規(guī)則放在首位
，堅持正確的政治方向和政
治立場。
二是深刻的思想認識。
公文是傳達組織理念的載體
，必須運用科學(xué)的世界觀和
方法論，深入把握事物發(fā)展
的規(guī)律，以鮮明獨到的思想
觀點和強大的邏輯力量說服
人、打動人，激勵廣大人民
自覺投身偉大實踐。
三是縝密的治理策見。
公文的價值在于治繁總要、
經(jīng)世致用，必須面向?qū)嶋H工
作精益籌劃，謀定解決問題
的方案和措施，切實有效地
輔助政務(wù)、推動發(fā)展。
四是精致的辭章表達。
公文依靠敘事明理推動政令
落實，必須通過嚴(yán)密的篇章
結(jié)構(gòu)、清晰的內(nèi)容層次、得
體的語言表達方式等，突出
其準(zhǔn)確性、鮮明性和生動性
，才能讓人們喜聞樂見、易
于接受。
公文的最大特點是實用
性。公文寫作不是文學(xué)創(chuàng)作
，不可以關(guān)起門來獨抒性靈
，它植根于實踐的土壤之中
，是社會組織管理活動密不
可分的一部分。公文寫作能
力是一個人或一個團隊綜合
管理能力的集中體現(xiàn)。劉勰
在談到奏議和對策的寫作時
，說：“論祭祀，必須深悉
禮儀；寫戰(zhàn)爭，必須懂得軍
事；講種田，首先要通曉農(nóng)
業(yè)；議斷案，務(wù)須精通法律
�！惫�文作者不能坐而論道
，必須深入實際、熟悉業(yè)務(wù)
。劉勰還說：“（士人）有
的熟練治理，卻缺乏文才；
有的精于文辭，對政事卻很
生疏；對策所需的人才，確
是全面的通才，文質(zhì)兼?zhèn)涞?br />人，歷史上不是很少么？”
以今天的眼光看公文作者，
一方面要具備良好的理論修
養(yǎng)、豐富的知識儲備、扎實
的文字功底，另一方面要具
有審時度勢的政治洞察力、
組織管理能力和動手辦事能
力，只有這樣，才能寫出事
理交融、質(zhì)文兼?zhèn)涞墓�文�?br />作，才能成為公文寫作的行
家里手。
適應(yīng)新時代革故鼎新、
勵精圖治的要求，在削文山
、填會海的同時，也呼喚涌
現(xiàn)大量高質(zhì)量的公文，助推
組織運作質(zhì)量和社會治理效
能的提升。
朱光潛先生在《談文學(xué)
》一書中，認為文學(xué)修養(yǎng)“
精進的程序”有四種境界，
一是“疵境”，特色是駁雜不
穩(wěn)，毛病很多；二是“穩(wěn)境”
，特色是平正工